【正文】 社區(qū)管理者的 “加油站” 加油站服務(wù)員：涂志榮 編輯、主講 電話： 13607084155 qq 377920230 社區(qū)服務(wù) 社區(qū)服務(wù)是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容， 以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū) 居民生活質(zhì)量為目標(biāo)， 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會 多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。 與別的服務(wù)體系不同，社區(qū)服務(wù)具有 福利性、群眾性、地緣性和互助性的 特征。社區(qū)服務(wù)的原則有以人為本的 原則、社會化方向的原則、特殊群體為重點的原則、社會效益為首的原則和因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系 一、社區(qū)福利服務(wù) 社會福利是一個多元、模糊而又復(fù)雜的概念，對它的理解可分為廣義和狹義兩種，廣義的社會福利，包括滿足社會成員基本生活需要的社會保障內(nèi)容；狹義的社會福利，主要指在社會活動中，由社會公共組織和志愿者組織為那些不能依靠自己擁有的資源滿足需要的個人或家庭提供的非盈利性的產(chǎn)品和服務(wù)，包括為兒童、老人、殘疾人、貧困家庭以及在社會、精神和情感方面遇到困難和受到困惑的特殊群體提供的各種服務(wù)和幫助。 對社會福利涵義認識的不一致，導(dǎo)致對社區(qū)福利服務(wù)的認識也存在差異。在服務(wù)對象上，有人認為社區(qū)福利服務(wù)的對象是全體社區(qū)居民，有人則認為應(yīng)該是社區(qū)特殊群體。本文所指的社區(qū)福利服務(wù)，主要是從狹義的社會福利定義出發(fā)，特指由政府、社會組織 和社區(qū)居民等服務(wù)主體 ，為社區(qū)中的特殊弱勢 群體提供的非盈利性產(chǎn) 品和服務(wù)，主要包括為 老人、殘疾人、貧困家 庭提供的社區(qū)救助、社 區(qū)助殘、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)內(nèi)容。 二、社區(qū)公益性服務(wù) 社區(qū)公益性服務(wù)包括由政府向社區(qū)居民提供的公共服務(wù)，社區(qū)組織提供的無償或低償服務(wù)和社區(qū)成員出于愛心向其他社區(qū)居民提供的志愿服務(wù)，主要內(nèi)容包括社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)公共安全服務(wù)、社區(qū)青少年服務(wù)、社區(qū)文化教育與體育服務(wù)等。 三、社區(qū)商業(yè)化服務(wù) 由于社區(qū)商業(yè)化服務(wù)在方便群眾生活、增加社區(qū)就業(yè)、推動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著日益重要的作用，社區(qū)商業(yè)化服務(wù)已成為政府管理部門及市場關(guān)注的一個焦點。從參與主體、運作機制、管理方式等方面來看，社區(qū)商業(yè)化服務(wù)與社區(qū)服務(wù)存在較大的差別，一個是按照市場化的機制進行運作和管理，一個是按照準市場的方式進行運作和管理。社區(qū)商業(yè)化服務(wù)的主要內(nèi)容包括社區(qū)商業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)家政服務(wù)等。 社區(qū)服務(wù)的方法 一、社區(qū)服務(wù)從調(diào)查到評估的“一條龍”方法 社區(qū)調(diào)查 服務(wù)要做到有針對性，就要符合社區(qū)居民的需要，實行以人為本的原則，必須首先進行社區(qū)服務(wù)方面的調(diào)查，通過問卷法、訪談法、觀察法等方法了解整個社區(qū)的環(huán)境、歷史、地理、資源、人口構(gòu)成各種情況、清除居民最需要什么方面的服務(wù)、居民對服務(wù)的內(nèi)容和方式等期望等，做到對社區(qū)居民的服務(wù)心中有數(shù)。 服務(wù)項目的決定： 在社區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的資源來研究開發(fā)什么服務(wù)項目，采取什么方式，這個過程可以請社區(qū)居民的代表參與。 服務(wù)計劃書的制定：一項服務(wù)涉及到多方面的人力、物力、財力等資源的調(diào)動，因此必須制定詳細的項目計劃書，包括項目實施的宗旨、任務(wù)和具體目標(biāo)、對象、資源、服務(wù)人員、時間、地點、方法等。 服務(wù)的宣傳：將服務(wù)項目做成比較詳細的計劃，向社區(qū)居民公示，居民好決定在這個服務(wù)項目里自己能做些什么，與自己是什么關(guān)系等。宣傳的形式很多，如借助媒體、制作傳單、發(fā)出通知、貼出海報等。 組織實施服務(wù)項目 這是服務(wù)的關(guān)鍵過程。為了達到服務(wù)的目標(biāo)，如何調(diào)動好多方面的資源，建立有效的溝通和協(xié)調(diào)機制。先做什么，后做什么，誰負責(zé)哪一個環(huán)節(jié)等等都要先安排好，并且在執(zhí)行過程中加強過程控制和管理，有情況及時溝通和反饋信息，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法等。 服務(wù)的評估和總結(jié) 評估和總結(jié)是服務(wù)的最后階段，這樣做可以讓我們對服務(wù)的效果、服務(wù)需要改進的方面有一個了解，是我們評估業(yè)績工作的憑據(jù)，也是改進工作的方法和態(tài)度之一。 從內(nèi)容來說 要評估服務(wù)的各個方面包括服務(wù)的內(nèi)容、方法、服務(wù)的人員、服務(wù)的時間地點等。 從時間來說 既可以以便進行服務(wù)一邊進行評估，也可以在服務(wù)結(jié)束時進行，或者實行跟蹤調(diào)查服務(wù)的結(jié)果。 從形式來說 可以采取訪談，也可以采取問卷，或者其他形式?？梢造`活多樣，只要能夠獲得對服務(wù)效果的真實信息就行。 二、無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相組合 針對不同的服務(wù)人群和服務(wù)項目采取不同的收費方法。比如針對特殊群體的福利性服務(wù)和針對所有居民的公益性服務(wù)就應(yīng)該采去無償服務(wù)，針對一般社區(qū)居民的非公益性的服務(wù)就可以適當(dāng)收取一些費用，針對那些生活方式多樣化，用以提高生活品質(zhì)的高水準服務(wù)可以采取收費的辦法。 三、機構(gòu)服務(wù)和上門服務(wù)相結(jié)合 規(guī)模性的服務(wù)項目一般要采取機構(gòu)服務(wù)，讓需要服務(wù)的人群來到機構(gòu)接受服務(wù)，這樣好調(diào)動服務(wù)的資源。而對那些需求比較個性化、個別化的零散的服務(wù)可以采取上門服務(wù)的方式。 四、社會工作專業(yè)化方法 社會工作方法主要有個案工作、小組工作和社區(qū)工作三種基本的方法。個案工作主要面對一個人或者一個家庭開展一對一的服務(wù)工作，要求遵守尊重、個別化、保密、非批評等原則，通過人與人的溝通和協(xié)調(diào)來解決個人或者家庭的問題。 社區(qū)服務(wù)的功能與作用 一、補充國家和單位福利的不足，實現(xiàn)社會福利社會化 社區(qū)服務(wù)可以把那些本應(yīng)由社會承擔(dān)的福利與服務(wù)交給社會，把國家、單位或企業(yè)的多余負擔(dān)轉(zhuǎn)移給社會，改變“企業(yè)辦社會”、“單位辦福利”的狀況，逐步減輕國家和單位的負擔(dān)，實現(xiàn)公共福利事業(yè)社會化。 二、緩解社會矛盾，解決社會問題，穩(wěn)定社會秩序 根據(jù)社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)、目的和內(nèi)容，社區(qū)服務(wù)的基本職能是互助互濟、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、轉(zhuǎn)化消極因素、緩解社會矛盾，起到社會穩(wěn)定的作用，為改革和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會條件和環(huán)境。 三、增進居民團結(jié)，改善社會風(fēng)氣，推動精神文明建設(shè) 社區(qū)服務(wù)本身就是尊老愛幼、扶弱助殘、互幫互濟的活動，是社會主義人道主義精神的具體表現(xiàn)。 開展社區(qū)服務(wù)，組織居民互助自助和參與管理及服務(wù)，可以培養(yǎng)居民的自治精神、集體精神和社區(qū)意識，有利于鞏固社區(qū)組織，向上的道德意識的活動，它可以使社會主義精神、民族意識在具體活動中體現(xiàn)出來，使社會主義精神文明建設(shè)植根于深厚的群眾強化社區(qū)功能，推動基層民主化建設(shè)，增強凝聚力。社區(qū)服務(wù)是一項協(xié)調(diào)人際關(guān)系、增加友善互