【正文】 葛洲壩集團第五工程有限公司安全生產(chǎn)標準化培訓二〇一四年三月蘇玉明前 言安全形勢：穩(wěn)定向好、依然嚴峻、有待提高、高度重視；安全責任：黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；安全意識：強調(diào)一個責任 主體責任； 強化兩個意識 風險意識、規(guī)則意識；安全理論：能量以外釋放理論、海因里希法則；長效機制：管理體系認證、安全生產(chǎn)標準化達標；管理標準： GB/T28001《 職業(yè)健康安全管理體系 要求 》 AQ/T9006 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 》 《安全生產(chǎn)法》第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案； 6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 主體責任：傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系職業(yè)健康安全管理體系？安全生產(chǎn)標準化如何理解和實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)？主要內(nèi)容一、水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的背景二、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準三、本公司實施要點一、水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作背景(一 )安全生產(chǎn)標準化的由來(二 )安全生產(chǎn)標準化建設(shè)行政要求(三 )其它行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況(四 )基本認識（一）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）的由來什么是標準化？ 在經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過 制定、發(fā)布和實施 標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標準化：標準化在安全生產(chǎn)方面的應(yīng)用。（一）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）的由來上世紀八十年代煤礦行業(yè)首先開展了 安全質(zhì)量標準化 創(chuàng)建活動，隨后，有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)相繼 開始 安全質(zhì)量標準化活動。 2023年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2023〕 2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè) 普遍 開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。（一）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）的由來同年，國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》（安監(jiān)管政法字 [2023]62號），煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。隨后，推行中逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，形成了安全生產(chǎn)標準化的概念。 2023年 4月 15日， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以 2023年第 9號公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標準。編號為 AQ/T9006—2023 ，自 2023年 6月 1日起實施。 2023年 5月 7日 國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 的通知》 （安監(jiān)總政法〔2023〕 72號）。n近年來，安全生產(chǎn)標準化工作在全國范圍內(nèi) 全面 展開。（一）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）的由來n 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 (國發(fā) [2023] 23號 )n 國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》 (國發(fā) [2023] 40號 )n 《安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃》（國辦發(fā)〔 2023〕 47號n （新修訂的《安全生產(chǎn)法》已納入安全生產(chǎn)標準化）（二）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）建設(shè)行政要求n 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委 [2023]4號 ）要求：各有關(guān)部委制定實施方案。各行業(yè)建立評定標準和考評體系。國家有關(guān)部門負責標準化一級單位的評審；省級有關(guān)部門負責標準化二級、三級單位的評審。（二）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）建設(shè)行政要求n 《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委 [2023]4號 ） 深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義：a)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑；b)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；c)是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；d)是有效防范事故發(fā)生的重要手段。（二）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）建設(shè)行政要求 2023年年 7月，《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標月，《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知》（水安監(jiān)準化建設(shè)實施方案的通知》（水安監(jiān) [2023]346號）號） 總體要求 主要目的：a)大力推進水利安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹實施；大力推進水利安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹實施；b)進一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，落實安全進一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全基礎(chǔ)管理；生產(chǎn)主體責任，強化安全基礎(chǔ)管理；c)逐步實現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理安全生產(chǎn)工作標準化逐步實現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理安全生產(chǎn)工作標準化d)促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國家和人民促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅實的安群眾生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。全生產(chǎn)保障。（二）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）建設(shè)行政要求目標任務(wù)： 在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標準化管理，實現(xiàn)崗位達標在水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推行標準化管理，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和單位達標。、專業(yè)達標和單位達標。n水利工程項目法人（水利工程項目法人（ 2023年底前實現(xiàn)達標）；年底前實現(xiàn)達標）；n水利工程施工企業(yè)（水利工程施工企業(yè)（ 2023年底前實現(xiàn)達標）年底前實現(xiàn)達標） ；；n水利工程管理單位（大中型水利工程管理單位（大中型 2023年底前、小型年底前、小型 2023年底年底前實現(xiàn)達標）；前實現(xiàn)達標）；n農(nóng)村水電企業(yè)（要在農(nóng)村水電企業(yè)（要在 2023年底前實現(xiàn)達標）。年底前實現(xiàn)達標）。（二）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）建設(shè)行政要求 水利部關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》的通知（水安監(jiān) [2023]189號）共五章 26條：第一章 總則， 8條第二章 單位自評和申請， 3條第三章 評審機構(gòu)評審和水利部審定， 4條第四章 監(jiān)督管理， 7條第五章 附則， 4條（二）安全生產(chǎn)標準化（ WSS）建設(shè)行政要求 第一條 為進一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標準化評審工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 (國發(fā)〔2023〕 23號 )、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔 2023〕 4號）和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔 2023〕 346號），制定本辦法。第一章 總則 第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審。 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指 水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位 。其中水利工程項目法人為施工工期 2年以上的大中型水利工程項目法人。小型水利工程項目法人和施工工期 2年以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產(chǎn)標準化評審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標準化評審標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化評審辦法另行制定。第一章 總則 第三條 水利工程項目法人評審執(zhí)行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見附件 1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見附件 2）；水利工程管理單位評審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》（見附件 3）。以下統(tǒng)稱《評審標準》。第一章 總則 第四條 水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為 100分。具體標準為：（一）一級：評審得分 90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的 70%；（二）二級：評審得分 80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的 70%；（三）三級：評審得分 70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的 60%；（四）不達標：評審得分低于 70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的 60%。第一章 總則 第五條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會負責部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標準化評審的指導、管理和監(jiān)督，其辦公室設(shè)在水利部安全監(jiān)督司。評審具體組織工作由中國水利企業(yè)協(xié)會承擔。第一章 總則 第六條 水利安全生產(chǎn)標準化評審程序：（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《評審標準》進行自主評定；（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果向水利部提出評審申請；（三）經(jīng)審核符合條件的，由水利部認可的評審機構(gòu)開展評審；（四）水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。第一章 總則 第七條 評審機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，熟悉水利業(yè)務(wù)，有固定的辦公地點和必備的設(shè)備，有開展標準化評審所需的人力資源。 第八條 水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。第一章 總則 第九條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《評審標準》組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，自主開展等級評定，形成自評報告（格式見附件 4）。自評報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標準化工作和自主開展安全生產(chǎn)標準化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)提供支持。第二章 單位自評和申請 第十條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果，按照下列規(guī)定提出評審書面申請，申請材料包括申請表（見附件 5）和自評報告：（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請；（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請；（三）上述兩款規(guī)定以外的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。第二章 單位自評和申請 第十一條 申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；（二）水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前 1年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求；（三）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷 3人以上或直接經(jīng)濟損失超過 100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。第二章 單位自評和申請 第十二條 水利部對申請材料進行審核，符合申請條件的，通知申請單位開展評審機構(gòu)評審。第三章 評審機構(gòu)評審和水利部審定申請審批 委托評審報告認可、監(jiān)督 第十三條 評審機構(gòu)按照以下程序進行評審：（一）評審機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準以及《評審標準》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場察看等方法，對申請單位進行評審；（二）評審機構(gòu)評審工作應(yīng)在 30日內(nèi)完成（不含申請單位整改時間）；（三）評審機構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后 15日內(nèi)完成評審報告（格式見附件 6）。評審報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況，安全生產(chǎn)管理及績效，評審情況、得分及得分明細表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評審意見，現(xiàn)場評審人員組成及分工。第三章 評審機構(gòu)評審和水利部審定 第十四條 水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會對評審報告進行審定，達到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授牌。 第十五條 評審未達到申請等級的，限期整改后重新申請評審；對部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位可征得其同意，根據(jù)評審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標準化等級。第三章 評審機構(gòu)評審和水利部審定 第十六條 水利部對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位，實施分類指導和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行通報。第四章 監(jiān)督管理 第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進行一次自我評審，并形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第四章 監(jiān)督管理 第十八條 安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為 3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前 3個月，向水利部提出延期申請。 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi)，完成年度自我評審，保持績效，持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化工作，經(jīng)評審機構(gòu)復評，水利部審定，符合延期條件的，可延期 3年。第四章 監(jiān)督管理