【正文】 中國(guó)高等院校 發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 一、治校之道：制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 二、戰(zhàn)略目標(biāo)：創(chuàng)辦特色 三、戰(zhàn)略重點(diǎn)：核心專長(zhǎng) 四、戰(zhàn)略措施：有所為，有所不為 五、條件保障：深化改革，多渠道投入 六、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)各種關(guān)系 一 、 治校之道： 制訂發(fā)展戰(zhàn)略 和 規(guī)劃 （一）管理科學(xué)化的要求 （二）實(shí)踐的啟示 （三）教育戰(zhàn)略和規(guī)劃的 重要性與日俱增 （四）怎樣制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 （一）管理科學(xué)化的要求 朱九思的深謀遠(yuǎn)慮 使華中工學(xué)院實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展 周濟(jì)：我國(guó)近現(xiàn)代高等教育史上的許多事例充分說明 ， 校長(zhǎng)的遠(yuǎn)見卓識(shí)對(duì)大學(xué)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用 ， 如解放前的蔡元培 、 梅貽琦 、 張伯苓等 ， 解放后的蔣南翊 、 匡亞明 、 朱九思等 。 幾年前 ， 我向朱九思老先生請(qǐng)教當(dāng)校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn) ， 九思同志認(rèn)為 ， 他當(dāng)校長(zhǎng)時(shí)創(chuàng)造性的工作主要是兩件半事情：一是提出了發(fā)展的新思路： ? 走綜合化道路 ? 和 ? 科研要走在教學(xué)的前頭 ? ；二是采取超常規(guī)的辦法廣攬了一大批人才；半件事情是植樹造林 。 正好對(duì)應(yīng)著我們現(xiàn)在要做的三個(gè)規(guī)劃 。 正是由于朱九思同志的深謀遠(yuǎn)慮和他所領(lǐng)導(dǎo)的全校師生員工的大討論 ，使華中科技大學(xué)在 20世紀(jì) 80年代初搶抓機(jī)遇 ， 實(shí)現(xiàn)了一次超常規(guī)的發(fā)展 ， 對(duì)學(xué)校后來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響 。 ?教育發(fā)展戰(zhàn)略? 概念的提出 1984年聯(lián)合國(guó)教科文組織的國(guó)際教育規(guī)劃研究所在一份報(bào)告中第一次使用 ? 教育發(fā)展戰(zhàn)略 ? 的概念 ， 用以概括和指稱對(duì)國(guó)家教育發(fā)展起強(qiáng)大作用的整體性 、 長(zhǎng)遠(yuǎn)性的決策行為 。 高校發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵 高校在分析內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上 ， 為求得發(fā)展和壯大 ， 完成高校辦學(xué)的根本任務(wù)而作出的總體的 、 長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃 。 高校發(fā)展戰(zhàn)略不僅包括戰(zhàn)略規(guī)劃的制定 ， 還包括戰(zhàn)略的實(shí)施與監(jiān)控 。 其核心是要對(duì)高校現(xiàn)在和未來的整體效益活動(dòng)實(shí)行全局性管理 。 英國(guó)高等教育系統(tǒng) 重視戰(zhàn)略規(guī)劃的傳統(tǒng) 這與其大學(xué)撥款制度有著密切的聯(lián)系 .1919年創(chuàng)立的大學(xué)撥款委員會(huì)的職責(zé)之一就是 ? 通過與各大學(xué)和其它有關(guān)團(tuán)隊(duì)協(xié)商 ,幫助制定和執(zhí)行各大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃 ? . 20世紀(jì) 80年代起 ,隨著政府撥款政策的調(diào)整 ,原來的大學(xué)撥款委員會(huì)分化為四個(gè)高等教育撥款委員會(huì) .HEFCE把組織高校制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并對(duì)高校進(jìn)行戰(zhàn)略管理評(píng)估作為其核心職能 .長(zhǎng)期以來致力于高校戰(zhàn)略管理研究 ,包括戰(zhàn)略目標(biāo) ,發(fā)展規(guī)劃和對(duì)策研究 ,重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)籌措 、 分配 、 使用效益和整個(gè)發(fā)展的預(yù)期分析 . 2023年該委員會(huì)通過對(duì)英國(guó) 13所大學(xué)的個(gè)案研究 ,發(fā)表了題為《 高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃 》 的報(bào)告 ,提出高校戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃 、制定文本 、 實(shí)施與監(jiān)控三個(gè)環(huán)節(jié) ， 并詳細(xì)探討了高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的細(xì)節(jié)問題 。 高校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究已經(jīng)成為英國(guó)高等教育決策的基礎(chǔ) ， 研究重點(diǎn)包括對(duì)自身管理能力與水平的研究；對(duì)環(huán)境變量 、 市場(chǎng)趨向和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的研究；對(duì)學(xué)校應(yīng)采取的戰(zhàn)略和策略的研究 。 美國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃 20世紀(jì) 70年代 ， 美國(guó)許多管理專家開始嘗試將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理模式運(yùn)用于大學(xué)的研究之中 。 80年代早期引入戰(zhàn)略規(guī)劃以來 ， 大部分美國(guó)高校都嘗試建立某種形式的戰(zhàn)略方針與規(guī)劃 。 有許多院校適應(yīng)于戰(zhàn)略方針與規(guī)劃的理念 ， 通過一系列富有創(chuàng)意的決策使之接近于校園的主流文化 、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理風(fēng)格和學(xué)校內(nèi)部的管理過程 ， 并因此而贏得了更有活力的教師隊(duì)伍 、 更精明的管理團(tuán)隊(duì) 、 更好的聲譽(yù) 、 更高的教學(xué)質(zhì)量 、 更多的學(xué)生和更大的資金投入 。 卡內(nèi)基 —— 梅隆大學(xué)前校長(zhǎng)理查德 _薩爾德直言 :? 我相信我們比所知道的任何一家公司在戰(zhàn)略管理方面做得更好 ? . 第一、二屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇： 聚焦大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略 第二屆論壇兩大主題： 大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 大學(xué)科研與科研成果轉(zhuǎn)化 六個(gè)研究專題： 學(xué)科建設(shè) （ 新興學(xué)科發(fā)展 ， 學(xué)科的交叉與融合 ， 學(xué)術(shù)組織及其在學(xué)科發(fā)展中的作用 ） 人力資源管理 （ 教師的聘任與管理 ， 激勵(lì)與約束機(jī)制 ） 大學(xué)的管理架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制 （ 行政權(quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)利的關(guān)系及其協(xié)調(diào) ） 不同類型大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略及與社會(huì)的契合 科學(xué)研究的組織與促進(jìn) 科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制及大學(xué)與企業(yè)的緊密聯(lián)系。 陳至立論高等學(xué)校 發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 時(shí)代要求大學(xué)校長(zhǎng)要具有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、國(guó)際視野和前沿意識(shí)，善于進(jìn)行科學(xué)的定位和制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的 發(fā)展戰(zhàn)略，善于協(xié)調(diào)大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，善于動(dòng)員和配置各種資源。 周濟(jì)論高等學(xué)校 發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 兩大問題 建設(shè)一個(gè)什么樣的學(xué)校 怎樣建設(shè)這樣的學(xué)校 三個(gè)規(guī)劃 學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 校園建設(shè)規(guī)劃 制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 是科學(xué)管理的首要職能 ? 管理工作的關(guān)鍵是要回答三個(gè)問題 ? ?我是誰(shuí)？? ? ?我從哪里來？? ? ?要到哪里去？? ? 管理效能＝發(fā)展目標(biāo) X工作效率 制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目的 ? 使學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求； ? 使學(xué)校適應(yīng)人的自身發(fā)展的需要； ? 提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益； ? 學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展之道。 大學(xué)校長(zhǎng)的管理之道 在外國(guó)，不論是實(shí)施中央集權(quán)管理模式的法、德等國(guó)，還是實(shí)施分散管理模式的美國(guó)，大學(xué)校長(zhǎng)們都認(rèn)為： —— 大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃非常重要。 —— 動(dòng)員、吸收大學(xué)每一分子思考并落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃是校長(zhǎng)的重要任務(wù)。 （二）實(shí)踐的啟示 世界上那些發(fā)展成為一流的學(xué)校，都得益于有一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 ?教學(xué)與科學(xué)研究相統(tǒng)一?的戰(zhàn)略思想使洪堡成為大學(xué)的楷模 近代大學(xué)產(chǎn)生以后人們認(rèn)為：?大學(xué)即是傳授知識(shí)的場(chǎng)所。? 洪堡 1809年籌建柏林大學(xué)（又稱洪堡大學(xué)），提出?教學(xué)與研究相統(tǒng)一?和?學(xué)術(shù)自由?以及強(qiáng)調(diào)大學(xué)追求發(fā)展科學(xué)的辦學(xué)理念，他認(rèn)為：?大學(xué)之所以成為大學(xué)，是因?yàn)榇髮W(xué)的目的是追求科學(xué)，而其他一般學(xué)校只是學(xué)習(xí)既成知識(shí)。?柏林大學(xué)的第一任校長(zhǎng)哲學(xué)家費(fèi)希特根據(jù)洪堡的辦學(xué)理念，首批聘請(qǐng)的教師大多數(shù)為學(xué)有專長(zhǎng)者，如哲學(xué)家黑格爾、謝林，自然科學(xué)家 ，數(shù)學(xué)家雅科比等世界級(jí)大師，并鼓勵(lì)不同學(xué)派自由爭(zhēng)鳴。于是在諾貝爾獎(jiǎng)設(shè)立的最初 40多年間，出現(xiàn)了普朗克、勞厄、哈恩等 16位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。 辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變， 改變哈佛大學(xué)的命運(yùn) 在 2023年 8月舉行的中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇開幕第一天，原哈佛大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯 .W.埃利奧特的經(jīng)歷成為美國(guó)耶魯大學(xué)校長(zhǎng)理查德 . . 1636年創(chuàng)辦的哈佛大學(xué)，在最初的二百多年期間，始終是一所培養(yǎng)牧師的不起眼的小學(xué)校。 埃利奧特于 1869年 35歲時(shí)擔(dān)任哈佛大學(xué)校長(zhǎng) 。 他是化學(xué)家 ， 學(xué)術(shù)成就不高 ，但高瞻遠(yuǎn)矚 ， 行政能力極強(qiáng) 。 他觀察南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)社會(huì)發(fā)生急劇變化，進(jìn)行城市化和工業(yè)化。急需高級(jí)專門人才。 他以德國(guó)大學(xué)為模式：將重心由宗教性學(xué)科轉(zhuǎn)移到與現(xiàn)實(shí)社會(huì)息息相關(guān)的學(xué)科；從本科轉(zhuǎn)移到研究院。這在當(dāng)時(shí)來講是一個(gè)非常大的雄心，他冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)朝著這個(gè)目標(biāo)不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。 埃利奧特認(rèn)為，一所大學(xué)必須是自己慢慢發(fā)展起來的，而不是從英國(guó)、德國(guó)照搬來的，應(yīng)是在美國(guó)的社會(huì)、政治環(huán)境下產(chǎn)生的美國(guó)大學(xué)，是在世界上找不到的獨(dú)特的大學(xué)。 40年后 (1909年 )埃氏退休時(shí)，哈佛成為美國(guó)最優(yōu)秀的高等學(xué)府，他也成為教育界之領(lǐng)袖。 三個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略 使 MIT擠身于世界一流 20世紀(jì) 20年代末，康普頓任校長(zhǎng)，決定創(chuàng)辦理科，開設(shè)理論物理、技術(shù)物理、實(shí)驗(yàn)物理等。 40年代末，吉里安任校長(zhǎng)，提出要培養(yǎng)人們能從?兩個(gè)焦點(diǎn)?看事物，創(chuàng)辦人文社會(huì)科學(xué)分院 . 80年代末，提出大工程教育的概念，培養(yǎng)具有集成知識(shí)、系統(tǒng)方法和工程實(shí)踐的人才。 ?為州服務(wù)?的發(fā)展戰(zhàn)略 ,使威斯康辛大學(xué)成為高等教育的旗幟 20世紀(jì)初正是威斯康辛州的農(nóng)業(yè)由小麥轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)和以乳制品為主的轉(zhuǎn)型期，對(duì)專門技術(shù)和管理的需求十分迫切。 范海斯校長(zhǎng)順應(yīng)這一需求，提出大學(xué)必須為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念。范海斯校長(zhǎng)有一句名言：?鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授。?威斯康辛大學(xué)對(duì)于農(nóng)民來說，就象豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺；對(duì)于工人來說，就像他們的工會(huì)大廳一樣可以隨時(shí)出入；對(duì)于制造成商來說，大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室隨時(shí)為之開放。 威斯康辛大學(xué)開創(chuàng)的大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)理念被后人稱之為?威斯康辛思想?。 以學(xué)生為中心的發(fā)展戰(zhàn)略， 使耶魯成為世界的著名大學(xué) 耶魯大學(xué)除按學(xué)科設(shè)置的學(xué)院外 ， 還設(shè)有 12所住宿學(xué)院 ， 耶魯學(xué)院的 5000多名本科生分別住在 12所住宿學(xué)院中 。 每所住宿學(xué)院都有院長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng) ， 他們和學(xué)生一起住宿在學(xué)院里 ，分別負(fù)責(zé)教學(xué)和組織學(xué)生的文化活動(dòng) 、 社會(huì)活動(dòng)等事務(wù) 。 這樣讓學(xué)生與教師在學(xué)院里得到了相互交流和自由談話的機(jī)會(huì) ， 每個(gè)住宿學(xué)院就像一個(gè)溫馨和諧的小社區(qū) ， 給學(xué)生創(chuàng)造了學(xué)習(xí) 、 生活和社交的良好環(huán)境 。 住宿學(xué)院制度受到了學(xué)生們的喜愛 ， 這項(xiàng)制度是耶魯大學(xué)區(qū)別于其他美國(guó)大學(xué)的特色之一 。 以學(xué)生為中心的發(fā)展戰(zhàn)略， 使這所在 1701年創(chuàng)建時(shí)僅有一名校長(zhǎng)、一名教師、一名學(xué)生的學(xué)校，發(fā)展成為青年們向往的學(xué)府 。 與產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展戰(zhàn)略 造就了斯坦福大學(xué)的輝煌 1885年老斯坦福創(chuàng)辦大學(xué)時(shí)，捐出了用來培育優(yōu)種賽馬的面積 8180英畝的農(nóng)場(chǎng)作為校園。直到 20世紀(jì) 40年代仍是一所默默無聞的鄉(xiāng)村學(xué)院。 土庫(kù)曼就任副校長(zhǎng)后，提出新的發(fā)展戰(zhàn)略：大學(xué)應(yīng)是研究與發(fā)展的中心；現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展最主要的資源是人不是物，應(yīng)與產(chǎn)業(yè)合作，緊靠大學(xué)建立科技園區(qū)。 正是在這種發(fā)展戰(zhàn)略的指引下， 1951年，斯坦福大學(xué)劃出 655英畝校園土地，以低廉的租金長(zhǎng)期出租給工商界設(shè)立公司，這些企業(yè)與大學(xué)密切合作，被稱為斯坦福工業(yè)園區(qū)，這是世界上第一個(gè)工業(yè)園區(qū) —— 即人們所贊不絕口的硅谷。 正如評(píng)論家們所說：斯坦福帶動(dòng)了硅谷電子工業(yè)的發(fā)展，而硅谷造就了斯坦福大學(xué)的輝煌。 如斯坦福大學(xué)集成電路系統(tǒng)中心，有硅谷 20家公司參加建立。中心擁有世界一流設(shè)施，每年培養(yǎng) 30名博士和 100名碩士，它的工作使斯坦福大學(xué)電子工程系的教學(xué)和科研達(dá)到了世界先進(jìn)水平。 ?有所為有所不為?的發(fā)展戰(zhàn)略 使卡內(nèi)基－梅隆大學(xué)異峰突起 ?卡內(nèi)基發(fā)展戰(zhàn)略?：年輕的大學(xué)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一些歷史不長(zhǎng)、但有巨大發(fā)展空間的新興學(xué)科，走集約式、異峰突起的發(fā)展道路。 計(jì)算機(jī)學(xué)院是其重點(diǎn)建設(shè)之一。學(xué)校加大投入，在全世界招聘最好的教師和輔助人員；設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金從全球招收優(yōu)秀學(xué)生；提供最好的教學(xué)、科研設(shè)備、設(shè)施；每年舉辦世界最高水平的計(jì)算機(jī)學(xué)術(shù)會(huì)議。計(jì)算機(jī)學(xué)院在 2023年排名第一，學(xué)校排名 21。 ?卡內(nèi)基培養(yǎng)人才計(jì)劃?：學(xué)生必修 1/4的人文課程，并允許學(xué)生到一流大學(xué)獲取本校不能提供的課程學(xué)分；學(xué)生從一年級(jí)開始必須參與科研項(xiàng)目，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。 ?卡內(nèi)基科研方式?：強(qiáng)調(diào)高水平和實(shí)用性。提供整合相關(guān)院系、以及聯(lián)合企業(yè)共同申請(qǐng)大型攻關(guān)項(xiàng)目，成立聯(lián)合研究中心，強(qiáng)調(diào)及時(shí)轉(zhuǎn)化科研成果。 打造世界最頂尖商學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略：跟蹤 CEO想法 美國(guó)西北大學(xué)凱洛格商學(xué)院，原是一所名不見經(jīng)傳的小學(xué)院。唐納德 ?杰克布斯于 20世紀(jì) 70年代中期就任院長(zhǎng)后，一直進(jìn)行改革創(chuàng)新： ?及時(shí)了解 CEO的想法，及時(shí)滿足企業(yè)的需求。? ?合作學(xué)習(xí)?：最早倡導(dǎo)不同學(xué)科的學(xué)生一起分析問題，共同學(xué)習(xí)。 把學(xué)生當(dāng)顧客來服務(wù)，用最快的速度提供最新最有用的知識(shí)。 營(yíng)造科研教學(xué)氛圍，吸引剛畢業(yè)優(yōu)秀博士生讓他們承擔(dān)最重要的課程，給他們發(fā)展空間，形成良好的群體。 建立 ?產(chǎn)學(xué)研合作大學(xué)?戰(zhàn)略 使華威大學(xué)創(chuàng)辦 30年躋身前列 華威大學(xué)建校于 1965年 ， 在英國(guó)這樣一個(gè)非常講究等級(jí)和傳統(tǒng)的國(guó)家里 ， 經(jīng)過短短 30年的發(fā)展 ， 就躋身于英國(guó)大學(xué)排行榜的前列 ， 建校伊始 ， 學(xué)校就提出打破好大學(xué)的陳規(guī) ， 勇于創(chuàng)新 ， 敢于冒險(xiǎn)理念 ， 做出了一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇 ， 走有別于傳統(tǒng)摸式的大學(xué)發(fā)展之路 ， 將企業(yè)家精神熔鑄于辦學(xué)思想中 ， 提出建立與工商界聯(lián)系密切的 ? 產(chǎn)學(xué)研合作大學(xué) ? 。 80年代初期 ， 針對(duì)有關(guān)政府削減高等教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃 ， 學(xué)校審時(shí)度勢(shì) ， 通過制定在全校范圍內(nèi)實(shí)行自負(fù)盈虧的創(chuàng)收政策 ， 及時(shí)引導(dǎo)學(xué)校更好地為企業(yè)和社會(huì)服務(wù) ， 創(chuàng)辦了學(xué)科公司 ， 擴(kuò)大了經(jīng)費(fèi)來源 ， 使學(xué)校在發(fā)展過程中形成了良性循環(huán) 。 同時(shí) ， 這樣一種辦學(xué)理念也極大地激發(fā)了教師的創(chuàng)新思維 ， 推動(dòng)了學(xué)科專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和學(xué)術(shù)水平的提高 ， 創(chuàng)造了在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奇跡 。 ?兼容并包?的發(fā)展戰(zhàn)略， 成功地改造了北京大學(xué) 蔡元培提出： ? 循思想自由原則 ， 取兼容并包主義 ?的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 對(duì)北京大學(xué)進(jìn)行脫胎換骨的改造：聘請(qǐng)各種不同政治傾向和學(xué)