第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制(已修改)
2025-01-16 08:43 本頁面
【正文】 第二章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制 吳愛軍 公共郵箱： 登陸密碼： safety2023 教學(xué)重點(diǎn)： ? 了解我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理體制的內(nèi)容； ? 了解我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律體系； ? 理解并掌握《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容； ? 了解國(guó)外安全管理體制情況。 我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制 ? 1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導(dǎo)思想 ? 重要意義： ? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)，特別是建筑行業(yè)和城市市政公用行業(yè)的安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，做好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，切身保障人民群眾的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全，是“三個(gè)代表”重要的思想體現(xiàn)、是全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，也是各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須履行的法定職責(zé)。 ? 因此各級(jí)建設(shè)行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。全面抓好按生產(chǎn)工作。 指導(dǎo)思想： ? 貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“科學(xué)發(fā)展觀”，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》、全面實(shí)施《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可條例》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方主體安全責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 案例： 2023年 11月 15日 14時(shí)， 上海 余姚路 膠州路 一棟高層 公寓 起火。據(jù)附近 居民 介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于 1012層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至 11月 19日 10時(shí) 20分，大火已導(dǎo)致 58人遇難，另有 70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證 電焊工 違章操作引起的，四名 犯罪嫌疑人 已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法 刑事拘留 ，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量 尼龍 網(wǎng)、 聚氨酯泡沫 等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。 ? 國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路 728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在 10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方 9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。 ? 根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中 26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任， 28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 ? 司法機(jī)關(guān)已采取措施的 26名責(zé)任人員是：靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠；靜安區(qū)建交委副主任姚亞明；靜安區(qū)建交委綜合管理科科長(zhǎng)周建民；靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理辦公室副主任張權(quán)；靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理瞿
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