安全生產(chǎn)法制與管理體制(已修改)
2025-01-23 05:16 本頁(yè)面
【正文】 安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制 8 中國(guó)職業(yè)安全健康管理協(xié)會(huì)會(huì)員 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)會(huì)員 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會(huì)會(huì)員 潘奮 主要內(nèi)容 ? 一．《憲法》是安全生產(chǎn)法律法規(guī)立法依據(jù) ? 二．《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí) ? 三．安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) (部分 ) ? 四．省、市頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 五．認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，堅(jiān)決貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制 一．《憲法》是安全生產(chǎn)法律法規(guī)立法依據(jù) 1． 《 憲法 》 頒布和修訂 2． 國(guó)家任務(wù) 3． 國(guó)家權(quán)力 4． 公民權(quán)利和義務(wù) 二 .《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí) ? 1．充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 ? “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，真正代表人民的根本利益； ? “ WTO”后國(guó)際游戲規(guī)則的需要 。 ? 、特大安全事故發(fā)生對(duì)國(guó)內(nèi)、外的影響。 、安全與經(jīng)濟(jì)效益的 關(guān)系 ? “ 安全第一 ” 的基本內(nèi)涵 ? [1]勞動(dòng)者的安全和健康是第一的； ? [2]危險(xiǎn)預(yù)知是第一位的； ? [3]安全操作（行為）第一； ? [4]生產(chǎn)必須服從安全； ? [5]安全生產(chǎn)一票否決。 ? 、安全效益觀。 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的安全生產(chǎn)方針，做好安全事故防范工作 ? ，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。 ? ，做到 “ 五變五為 ” : ? [1]變充血縱向單因素管理為橫向綜合管理 ? [2]變事后處理為預(yù)先分析 ? [3]變事故管理為隱患管理 ? [4]變管理對(duì)象為管理的動(dòng)力 ? [5]變靜態(tài)被動(dòng)式管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)式管理 從嚴(yán)管理 ? 不斷完善安全管理制度，及時(shí)跟蹤信息反饋 ? 以人為本，從嚴(yán)管理 ? [1]以 “ 熱情 ” 的宣傳教育激勵(lì)教育職工 ? [2]以 “ 柔情 ” 的舉措規(guī)范職工安全行為 ? [3]以 “ 絕情 ” 的管理愛護(hù)職工 ? [4]以 “ 無(wú)情 ” 的處理啟發(fā)職工 ? （ 1) 概念：是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的同勞動(dòng)者（從業(yè)人員）的安全和健康有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。 （ 2) 范疇：法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章 （ 3)法律效力 : ? [1]《憲法》具有最高法律效力 ? [2]國(guó)家法律效力高于行政、地方法規(guī)規(guī)章 [3]行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)規(guī)章 ? [4]地方性法規(guī)高于本級(jí)和地方政府規(guī)章 ? [5]部門規(guī)章之間、部門規(guī)章于地方政府之間具有同等效力 ? (1) 保護(hù)對(duì)象是勞動(dòng)者（從業(yè)人員）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全以及生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn) ? (2) 具有強(qiáng)制性 ? (3)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，既有政策性、又有科學(xué)技術(shù)性 （五個(gè)層次） ? (1) 國(guó)家一般（通用）性法律法規(guī)：如，《憲法》、《刑法》、〈民法通則〉等； ? （ 2)國(guó)家專業(yè)性安全生產(chǎn)法律法規(guī)：如，《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等； ? （ 3） 國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB6441——— 86《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB6442——— 86《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等； ? （ 4) 行業(yè)（地區(qū)）勞動(dòng)安全、安全生產(chǎn)專門法律法規(guī)：如，《廣東省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》、《廣東省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)利保障規(guī)定》； ? (5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章以及責(zé)任制度：如，《某某公司勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)估考核獎(jiǎng)懲辦法》法》等等 。 ?（ 1） 安全生產(chǎn)管理綜合法規(guī)； ?（ 2） 安全生產(chǎn)監(jiān)察常用法規(guī)； ? (3) 安全文化教育法律法規(guī)。 : 1956年 5月 25日頒布 ?（ 1）《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 ?（ 2）《建
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