第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制-文庫吧在線文庫
【正文】 以公布，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)施工企業(yè)生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。 ? 安全生產(chǎn)投入不足，一些建設(shè)單位和施工單位擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。 《條例》的指導(dǎo)方針和調(diào)整范圍 ? 指導(dǎo)方針：“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本，關(guān)愛生命”和設(shè)備安裝工程及裝修工程等各類專業(yè)建設(shè)工程。對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。 施工單位的安全責(zé)任 ? 施工單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)處于核心地位。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。 ? 2）根據(jù)近年來建設(shè)工程安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)居高不下的形式，在各行業(yè)中僅次于以下 行業(yè)居第三位？ ? A 交通、化工； B 交通、礦山； ? C 化工、礦山； D 礦山、交通。對建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。 施工企業(yè)和施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案 ? 1）施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)建立本單位應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，也有利于控制和減少生產(chǎn)安全事故。 安全責(zé)任 ? 1）建設(shè)單位的安全責(zé)任 ? 條例規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用； ? 不得要求勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)違反國家法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； ? 不得任意壓縮合同約定的工期； ? 有義務(wù)施工單位提供工程所需的有關(guān)資料； ? 有責(zé)任將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)的單位等。 《條例》的立法目的和立法依據(jù) ? 1）立法目的 ? 一是加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，政府通過一系列的管理制度和管理措施，對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束，實(shí)施政府對市場的監(jiān)督管理職能。國家領(lǐng)導(dǎo)人分別對建筑安全進(jìn)行論述和指示。 ? （ 5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管制度 ? 監(jiān)督制度，包括三類人員：施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核任職制度、安全生產(chǎn)許可證、拆除工程備案制度、安全事故報(bào)告制度、施工許可證制度、資質(zhì)管理制度等。 ? 2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在： ? 結(jié)合全行業(yè)特點(diǎn)制定相關(guān)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施行政監(jiān)督。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。 2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 案例： 2023年 11月 15日 14時(shí)， 上海 余姚路 膠州路 一棟高層 公寓 起火。 ? 因此各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識。事故的直接原因：在膠州路 728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在 10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方 9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。 ? 司法機(jī)關(guān)已采取措施的 26名責(zé)任人員是：靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠；靜安區(qū)建交
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