安全生產(chǎn)法制與管理體制8(已修改)
2025-01-28 16:50 本頁面
【正文】 安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制 8 中國職業(yè)安全健康管理協(xié)會會員 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會會員 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)會會員 潘奮 主要內(nèi)容 ? 一．《憲法》是安全生產(chǎn)法律法規(guī)立法依據(jù) ? 二．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí) ? 三．安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) (部分 ) ? 四．省、市頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 五．認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，堅決貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制 一．《憲法》是安全生產(chǎn)法律法規(guī)立法依據(jù) 1． 《 憲法 》 頒布和修訂 2． 國家任務(wù) 3． 國家權(quán)力 4． 公民權(quán)利和義務(wù) 二 .《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí) ? 1．充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性 ? “三個代表”重要思想，真正代表人民的根本利益； ? “ WTO” 后國際游戲規(guī)則的需要 。 ? 、特大安全事故發(fā)生對國內(nèi)、外的影響。 、安全與經(jīng)濟(jì)效益的 關(guān)系 ? “ 安全第一 ”的基本內(nèi)涵 ? [1]勞動者的安全和健康是第一的； ? [2]危險預(yù)知是第一位的； ? [3]安全操作（行為）第一； ? [4]生產(chǎn)必須服從安全； ? [5]安全生產(chǎn)一票否決。 ? 、安全效益觀。 “ 安全第一，預(yù)防為主 ”的安全生產(chǎn)方針，做好安全事故防范工作 ? ，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。 ? ，做到“五變五為” : ? [1]變充血縱向單因素管理為橫向綜合管理 ? [2]變事后處理為預(yù)先分析 ? [3]變事故管理為隱患管理 ? [4]變管理對象為管理的動力 ? [5]變靜態(tài)被動式管理為動態(tài)主動式管理 從嚴(yán)管理 ? 不斷完善安全管理制度，及時跟蹤信息反饋 ? 以人為本，從嚴(yán)管理 ? [1]以“熱情”的宣傳教育激勵教育職工 ? [2]以“柔情”的舉措規(guī)范職工安全行為 ? [3]以“絕情”的管理愛護(hù)職工 ? [4]以“無情”的處理啟發(fā)職工 ? （ 1) 概念：是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者（從業(yè)人員）的安全和健康有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。 （ 2) 范疇：法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章 （ 3)法律效力 : ? [1]《憲法》具有最高法律效力 ? [2]國家法律效力高于行政、地方法規(guī)規(guī)章 [3]行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)規(guī)章 ? [4]地方性法規(guī)高于本級和地方政府規(guī)章 ? [5]部門規(guī)章之間、部門規(guī)章于地方政府之間具有同等效力 ? (1) 保護(hù)對象是勞動者（從業(yè)人員）、生產(chǎn)經(jīng)營人員的生命和財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn) ? (2) 具有強(qiáng)制性 ? (3)涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)，既有政策性、又有科學(xué)技術(shù)性 （五個層次） ? (1) 國家一般（通用）性法律法規(guī)：如，《憲法》、《刑法》、〈民法通則〉等； ? （ 2)國家專業(yè)性安全生產(chǎn)法律法規(guī)：如，《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等； ? （ 3） 國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如，國家標(biāo)準(zhǔn) GB6441———86《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、國家標(biāo)準(zhǔn) GB6442———86《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等； ? （ 4) 行業(yè)（地區(qū)）勞動安全、安全生產(chǎn)專門法律法規(guī)：如，《廣東省勞動安全衛(wèi)生條例》、《廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)利保障規(guī)定》； ? (5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章以及責(zé)任制度：如，《某某公司勞動安全衛(wèi)生評估考核獎懲辦法》法》等等 。 ?（ 1） 安全生產(chǎn)管理綜合法規(guī)； ?（ 2） 安全生產(chǎn)監(jiān)察常用法規(guī)； ? (3) 安全文化教育法律法規(guī)。 : 1956年 5月 25日頒布 ?（ 1）《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 ?（ 2）《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》 ?（ 3）《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》 (五項規(guī)定 ) ? (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定 ? (2)安全技術(shù)措施計劃的規(guī)定 ? (3)安全生產(chǎn)教育的規(guī)定 ? (4)安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定 ? (5)傷亡事故的調(diào)查處理的規(guī)定 ? (1963年發(fā)布 ) 《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國務(wù)院 1993年 50號文） ? “四結(jié)合”安全生產(chǎn)管理體制： ?企業(yè)負(fù)責(zé) ?行業(yè)管理 ?國家監(jiān)察 ?群眾監(jiān)督 ? （勞動者遵章守紀(jì)） .《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） ? (1)提高認(rèn)識 ， 明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) ? (2)完善政策 ， 大力
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