【正文】 第 5講 比較選舉制度 ? 教學(xué)目標(biāo) ? 要求學(xué)生了解選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展以及選舉制度的存在意義，初步掌握選舉制度的基本原則和各主要國(guó)家具體的選舉程序，并能夠?qū)ΜF(xiàn)代西方選舉制度所存在的問(wèn)題做出客觀而公允的分析。 ? 教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn) ? 選舉制度的基本原則、選舉過(guò)程和程序、多數(shù)代表制以及比例代表制。 ? 一、選舉制度概述 ? 二、選舉原則 ? 三、選舉過(guò)程 ? 四、中外選舉制度比較分析 ? 思考： ? 選舉是達(dá)到公平正義的最佳形式嗎？ ? 選舉的異化問(wèn)題如何規(guī)避？ ? 選舉是否必然蘊(yùn)含著民主的意義？ ? 如果說(shuō)具有形式的選舉是沒(méi)有意義的，那么為什么還需要選舉呢？ 一、選舉制度概述 ? （一）選舉制度的相關(guān)范疇 ? 選舉（ election） ? 選舉實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)民主的一種過(guò)程，人們通過(guò)選舉活動(dòng)，表達(dá)自己參政的一種愿望和行動(dòng)。按布萊克維爾政治學(xué)百科全書 》 的解釋：選舉“是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)擔(dān)任一定職務(wù)?！? ? 選舉是指推選、薦舉、推舉、選擇等，它由主體、客體、目的、程序等一系列要素組成。 2023年 12月 10日俄 ，抗議俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）選舉舞弊，示威反“假選舉”。 ? 選舉有廣義與狹義之分： 廣義的選舉，泛指對(duì)一切社會(huì)組織的管理者的選舉活動(dòng)，包括政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)成員。而狹義的選舉，是指對(duì)國(guó)家代議機(jī)關(guān)和某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉活動(dòng)。 ? 選舉權(quán)（ suffrage） ? 選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利之一。主要是指公民依照法律規(guī)定享有選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表或其他國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利。選舉權(quán)與被選舉權(quán)是一組相聯(lián)系的概念。 婦女選舉權(quán)之母埃米琳 潘克赫斯特在 1914年倫敦街頭游行中被警察強(qiáng)行拘捕 美國(guó)黑人積極參加政治活動(dòng) 美國(guó)“民權(quán)運(yùn)動(dòng)之母”羅莎 帕克斯 ? 選舉法（ election law） ? 選舉法是指規(guī)定選舉制度的法規(guī)。它包括選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表、國(guó)家元首和各級(jí)政府首腦等不同方面的選舉法。 ? 選舉法也有廣義與狹義之分， 廣義的選舉法是除了最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律外，還包括有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的關(guān)于選舉工作的一系列法令、條例、決議以及地方權(quán)力機(jī)關(guān)所頒布的選舉有關(guān)細(xì)則等派生性文件資料。而 狹義的選舉法 是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家選舉制度的基本原則和組織程序的法律。 ? （二）選舉制度（ electoral systems） ? 選舉制度的概念 ? 選舉制度是指按照法律規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的制度。其具體內(nèi)容包括選舉原則、選舉程序、選舉方法、選舉組織、選舉經(jīng)費(fèi)、確定選民和候選人資格、選票的計(jì)算等。 ? 選舉制度的產(chǎn)生 ? 選舉作為一種社會(huì)性活動(dòng)方式，在原始社會(huì)就存在；作為一種參與社會(huì)政治的方式，可以追溯到古希臘羅馬和中世紀(jì)歐洲。 ? 公元前 594年，梭倫建立了一種規(guī)范的有關(guān)選舉的制度。 ? 公元前 509年，克里斯梯尼進(jìn)一步完善了雅典的選舉制度。 ? 古羅馬曾實(shí)行一種以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的不平等的選舉制度。第六代王塞爾維烏斯 圖利烏斯。 ? 中世紀(jì)的歐洲，選舉尚有保留，但已經(jīng)沒(méi)有民主意義。神圣羅馬帝國(guó)的皇帝、教皇、擁有自治權(quán)的城市議會(huì)議員、封建王權(quán)下第三等級(jí)等。 梭倫（ Solon, 前 638年 前 559年），古代雅典的政治家，立法者，詩(shī)人，是古希臘七賢之一。 克里斯提尼 （ Cleisthenes） ，古代雅典政治家，屬于被詛咒的阿爾刻邁翁家族。 陶片放逐法也被翻譯為“陶片放逐制”、“陶片流放法”、“貝殼放逐法”或“貝殼放逐制”等。陶片放逐法是古希臘雅典等城邦實(shí)施的一項(xiàng)政治制度，由雅典政治家克里斯提尼于公元前510年左右創(chuàng)立，約公元前487年左右陶片放逐法才首次付諸實(shí)施。雅典公民可以在陶片上寫上那些不受歡迎人的名字，并通過(guò)投票表決將企圖威脅雅典民主制度的政治人物予以政治放逐。 塞爾維烏斯 圖利烏斯（ Servius Tullius），（？－前 534年），羅馬王政時(shí)代的第六任君主，伊達(dá)拉里亞人。他統(tǒng)治時(shí)期曾對(duì)古羅馬進(jìn)行改革，運(yùn)用依靠新的地域格局取代了傳統(tǒng)血緣部落，通過(guò)財(cái)產(chǎn)的多少將公民劃分為 5個(gè)不同等級(jí)，創(chuàng)立森都利亞大會(huì)等新的措施使古羅馬逐漸開(kāi)始向國(guó)家過(guò)渡。另外他還是首位在亞蘇丁山修建拉丁保護(hù)神狄安娜的廟宇的古羅馬國(guó)王。公元前534年為其女兒、女婿所謀害。 ? 選舉制度的發(fā)展（教材 PP141145） ? （ 1）英國(guó) ? 具有某種 承前啟后 的作用，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：①反封建過(guò)程中；②工業(yè)革命后；③20世紀(jì)后。 ? 對(duì)不合理的選舉制度，英國(guó)進(jìn)行了三次比較有影響的改革：① 1832年改革；② 1867年的改革；③ 18721885年的改革。 1872年 《 秘密投票法 》 1883年 《 取締選舉舞弊法 》 1884年 《 人民選舉法 》 1885年 《 議席重新分配法 》 ? 1928年 《 人民代表制法 》 ，承認(rèn) 30歲以上婦女的選舉權(quán)，并取消復(fù)數(shù)投票制； ? 1928年 《 男女平等選舉法 》 ? 1969年，將成人年齡從 21歲降低到 18歲，最終在英國(guó)確立了 普選制 。 ? 思考 ：（ 1）為什么英國(guó)極力壓制婦女的選舉權(quán)？（ 2）如何認(rèn)識(shí)英國(guó)所確立的普選制的本質(zhì)？ 2023年 2月 17日，英國(guó)議會(huì)經(jīng)過(guò)激烈討論，以 221票對(duì) 153票通過(guò)了選舉改革法案，并定于同年 5月 5日對(duì)該法案進(jìn)行全民公投。按照這一法案，可選擇投票制（ Alternative Vote，又稱排序復(fù)選制）將代替簡(jiǎn)單多數(shù)制（ First Past The Post），議員將從 650人減少到 600人，選區(qū)根據(jù)登記選民平均人數(shù)進(jìn)行重新分配等。 ? （ 2）美國(guó) ? 美國(guó)建國(guó)之前的 13個(gè)殖民地存在三種不同的選舉制度：①自治殖民地；②業(yè)主殖民地；③直轄殖民地。 ? 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后， 1787年憲法確定了新的選舉制度→ 選民資格問(wèn)題 和 各州選舉制度問(wèn)題 ◆選民的財(cái)產(chǎn)資格限制問(wèn)題 ◆黑人選舉權(quán)問(wèn)題 ◆婦女選舉權(quán)問(wèn)題 ◆選民的年齡資格限制 “終結(jié)者”施瓦辛格 2023年 11月 17日宣誓就任加利福尼亞州第 38任州長(zhǎng)，但是作為來(lái)自?shī)W地利的移民，施瓦辛格沒(méi)有資格競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)，因?yàn)槊绹?guó)憲法規(guī)定“總統(tǒng)必須是土生土長(zhǎng)的美國(guó)人”。 ? （ 3）法國(guó) ? 1791年法國(guó)制定了歐洲大陸第一部成文憲法，規(guī)定只有