【正文】 第 5講 比較選舉制度 ? 教學(xué)目標(biāo) ? 要求學(xué)生了解選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展以及選舉制度的存在意義，初步掌握選舉制度的基本原則和各主要國家具體的選舉程序，并能夠?qū)ΜF(xiàn)代西方選舉制度所存在的問題做出客觀而公允的分析。 ? 教學(xué)的重點和難點 ? 選舉制度的基本原則、選舉過程和程序、多數(shù)代表制以及比例代表制。 ? 一、選舉制度概述 ? 二、選舉原則 ? 三、選舉過程 ? 四、中外選舉制度比較分析 ? 思考： ? 選舉是達到公平正義的最佳形式嗎？ ? 選舉的異化問題如何規(guī)避？ ? 選舉是否必然蘊含著民主的意義？ ? 如果說具有形式的選舉是沒有意義的，那么為什么還需要選舉呢？ 一、選舉制度概述 ? （一）選舉制度的相關(guān)范疇 ? 選舉（ election） ? 選舉實質(zhì)上是實現(xiàn)民主的一種過程，人們通過選舉活動，表達自己參政的一種愿望和行動。按布萊克維爾政治學(xué)百科全書 》 的解釋：選舉“是一種具有公認規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個人或一個擔(dān)任一定職務(wù)?！? ? 選舉是指推選、薦舉、推舉、選擇等，它由主體、客體、目的、程序等一系列要素組成。 2023年 12月 10日俄 ，抗議俄國家杜馬（議會下院）選舉舞弊，示威反“假選舉”。 ? 選舉有廣義與狹義之分： 廣義的選舉，泛指對一切社會組織的管理者的選舉活動，包括政黨、社會團體、企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)成員。而狹義的選舉，是指對國家代議機關(guān)和某些國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉活動。 ? 選舉權(quán)（ suffrage） ? 選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利之一。主要是指公民依照法律規(guī)定享有選舉國家代表機關(guān)的代表或其他國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利。選舉權(quán)與被選舉權(quán)是一組相聯(lián)系的概念。 婦女選舉權(quán)之母埃米琳 潘克赫斯特在 1914年倫敦街頭游行中被警察強行拘捕 美國黑人積極參加政治活動 美國“民權(quán)運動之母”羅莎 帕克斯 ? 選舉法（ election law） ? 選舉法是指規(guī)定選舉制度的法規(guī)。它包括選舉國家代議機關(guān)代表、國家元首和各級政府首腦等不同方面的選舉法。 ? 選舉法也有廣義與狹義之分， 廣義的選舉法是除了最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)通過的法律外，還包括有關(guān)國家權(quán)力機關(guān)通過的關(guān)于選舉工作的一系列法令、條例、決議以及地方權(quán)力機關(guān)所頒布的選舉有關(guān)細則等派生性文件資料。而 狹義的選舉法 是指由國家最高權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)制定的國家選舉制度的基本原則和組織程序的法律。 ? （二）選舉制度（ electoral systems） ? 選舉制度的概念 ? 選舉制度是指按照法律規(guī)定選舉國家代表機關(guān)的代表和國家公職人員的制度。其具體內(nèi)容包括選舉原則、選舉程序、選舉方法、選舉組織、選舉經(jīng)費、確定選民和候選人資格、選票的計算等。 ? 選舉制度的產(chǎn)生 ? 選舉作為一種社會性活動方式，在原始社會就存在；作為一種參與社會政治的方式，可以追溯到古希臘羅馬和中世紀(jì)歐洲。 ? 公元前 594年，梭倫建立了一種規(guī)范的有關(guān)選舉的制度。 ? 公元前 509年，克里斯梯尼進一步完善了雅典的選舉制度。 ? 古羅馬曾實行一種以財產(chǎn)為基礎(chǔ)的不平等的選舉制度。第六代王塞爾維烏斯 圖利烏斯。 ? 中世紀(jì)的歐洲，選舉尚有保留，但已經(jīng)沒有民主意義。神圣羅馬帝國的皇帝、教皇、擁有自治權(quán)的城市議會議員、封建王權(quán)下第三等級等。 梭倫（ Solon, 前 638年 前 559年），古代雅典的政治家，立法者，詩人，是古希臘七賢之一。 克里斯提尼 （ Cleisthenes） ，古代雅典政治家，屬于被詛咒的阿爾刻邁翁家族。 陶片放逐法也被翻譯為“陶片放逐制”、“陶片流放法”、“貝殼放逐法”或“貝殼放逐制”等。陶片放逐法是古希臘雅典等城邦實施的一項政治制度，由雅典政治家克里斯提尼于公元前510年左右創(chuàng)立，約公元前487年左右陶片放逐法才首次付諸實施。雅典公民可以在陶片上寫上那些不受歡迎人的名字，并通過投票表決將企圖威脅雅典民主制度的政治人物予以政治放逐。 塞爾維烏斯 圖利烏斯（ Servius Tullius），（？－前 534年），羅馬王政時代的第六任君主，伊達拉里亞人。他統(tǒng)治時期曾對古羅馬進行改革，運用依靠新的地域格局取代了傳統(tǒng)血緣部落，通過財產(chǎn)的多少將公民劃分為 5個不同等級，創(chuàng)立森都利亞大會等新的措施使古羅馬逐漸開始向國家過渡。另外他還是首位在亞蘇丁山修建拉丁保護神狄安娜的廟宇的古羅馬國王。公元前534年為其女兒、女婿所謀害。 ? 選舉制度的發(fā)展（教材 PP141145） ? （ 1）英國 ? 具有某種 承前啟后 的作用，大致經(jīng)歷了三個階段：①反封建過程中；②工業(yè)革命后；③20世紀(jì)后。 ? 對不合理的選舉制度，英國進行了三次比較有影響的改革：① 1832年改革；② 1867年的改革；③ 18721885年的改革。 1872年 《 秘密投票法 》 1883年 《 取締選舉舞弊法 》 1884年 《 人民選舉法 》 1885年 《 議席重新分配法 》 ? 1928年 《 人民代表制法 》 ，承認 30歲以上婦女的選舉權(quán)，并取消復(fù)數(shù)投票制； ? 1928年 《 男女平等選舉法 》 ? 1969年，將成人年齡從 21歲降低到 18歲，最終在英國確立了 普選制 。 ? 思考 ：（ 1）為什么英國極力壓制婦女的選舉權(quán)？（ 2）如何認識英國所確立的普選制的本質(zhì)？ 2023年 2月 17日，英國議會經(jīng)過激烈討論，以 221票對 153票通過了選舉改革法案，并定于同年 5月 5日對該法案進行全民公投。按照這一法案，可選擇投票制（ Alternative Vote，又稱排序復(fù)選制）將代替簡單多數(shù)制（ First Past The Post），議員將從 650人減少到 600人，選區(qū)根據(jù)登記選民平均人數(shù)進行重新分配等。 ? （ 2）美國 ? 美國建國之前的 13個殖民地存在三種不同的選舉制度：①自治殖民地；②業(yè)主殖民地；③直轄殖民地。 ? 獨立戰(zhàn)爭之后， 1787年憲法確定了新的選舉制度→ 選民資格問題 和 各州選舉制度問題 ◆選民的財產(chǎn)資格限制問題 ◆黑人選舉權(quán)問題 ◆婦女選舉權(quán)問題 ◆選民的年齡資格限制 “終結(jié)者”施瓦辛格 2023年 11月 17日宣誓就任加利福尼亞州第 38任州長，但是作為來自奧地利的移民，施瓦辛格沒有資格競選美國總統(tǒng)，因為美國憲法規(guī)定“總統(tǒng)必須是土生土長的美國人”。 ? （ 3）法國 ? 1791年法國制定了歐洲大陸第一部成文憲法，規(guī)定只有