【正文】 招標(biāo)師考試輔導(dǎo)課程 《 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 》 2 目 錄 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 第 4章 投標(biāo)的規(guī)定 第 5章 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 第 6章 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 3 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握的知識點(diǎn)是： 必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式與組織形式。 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書的要點(diǎn)以及選擇發(fā)布媒介的要求。 資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。 招標(biāo)文件構(gòu)成和編制的要求。 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 第 3章 招標(biāo)的規(guī)定 由于本章內(nèi)容在考試大綱中都是需要掌握的知識點(diǎn)，希望應(yīng)試人員要熟讀本章各節(jié)的內(nèi)容。 應(yīng)試注意問題： ，首先要明確題目中的招標(biāo)項(xiàng)目類型適用于哪個(gè)法律法規(guī)。 ，熟悉知識點(diǎn)題量較多，了解知識點(diǎn)的題量較少，請應(yīng)試人員安排好相應(yīng)的復(fù)習(xí)方法。 ，同時(shí)也重點(diǎn)參照輔導(dǎo)教材所編入的內(nèi)容。應(yīng)試人員應(yīng)仔細(xì)閱讀考試大綱和輔導(dǎo)教材讀本。 5 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三條規(guī)定了兩類必須招標(biāo)項(xiàng)目： 一類是招標(biāo)投標(biāo)法已明確規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；即關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目和使用國有資金、國際組織、外國政府資金的項(xiàng)目。 另外一類是依照其他法律或者國務(wù)院規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。如商務(wù)部規(guī)定的必須招標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目； 《 政府采購法 》 規(guī)定的必須招標(biāo)采購的貨物、服務(wù)項(xiàng)目。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的兩個(gè)條件： 一是在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)；二是達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)； 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目。 2）使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項(xiàng)目 1） 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 的附件一中規(guī)定的 10類 79種機(jī)電產(chǎn)品。 2）使用國有資金投資和國家融資；使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。 3）政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品 。 7 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 3）政府采購項(xiàng)目 使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。 中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布； 地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 練習(xí)題： be 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 中規(guī)范必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍是從（ ）方面進(jìn)行的。 A. 招標(biāo)人的能力 B. 項(xiàng)目的性質(zhì) C. 項(xiàng)目的競爭性 D. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) E. 項(xiàng)目的資金來源 練習(xí)題 : c 《 政府采購法 》 中規(guī)定，集中采購的范圍是由（ ）確定。 A. 采購人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要 B. 省級以上財(cái)政管理部門 C. 省級以上人民政府公布的集中采購目錄 D. 省級以上發(fā)展改革部門 10 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（人民幣） （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 施工類：單項(xiàng)合同估算價(jià) 200萬元以上； 貨物類： 100萬元以上； 服務(wù)類： 50萬元以上； 單項(xiàng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在 3000萬元以上； （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目 一次采購單項(xiàng)合同估算價(jià)超過 100萬元的； （ 3）政府采購項(xiàng)目 中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目（ 20232023年）： 貨物和服務(wù)類： 120萬元以上； 政府采購工程類： 200萬元以上的。 11 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定 （ 1）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目情形有： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的； 2）扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）資質(zhì)符合工程要求的施工企業(yè)自建自用的工程； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 6）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的； 7）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，有其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的； 8）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （ 2）可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目情形。 1）國（境）外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品； 2）供生產(chǎn)配套用的零件及部件； 3）舊機(jī)電產(chǎn)品； 4）一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在 100萬元人民幣以下的； 5）外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品； 6）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)； 7）國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品； 8）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格 50%的機(jī)電產(chǎn)品； 9）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具； 10）供產(chǎn)品維修用的零件及部件。 13 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)的條件 （ 1）履行項(xiàng)目審批手續(xù) 1）招標(biāo)項(xiàng)目必須獲得批準(zhǔn)后才能進(jìn)行招標(biāo)。 2）招標(biāo)方案獲得核準(zhǔn)：國家發(fā)改委和由其核報(bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)； 省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。 （ 2）資金或資金來源已落實(shí)。 還要掌握不同類型必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)前需要具備的條件方面的特點(diǎn)。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 1）施工項(xiàng)目招標(biāo)：初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 2）貨物招標(biāo)項(xiàng)目：能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。 3）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目：所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。 練習(xí)題： c 必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)活動之前應(yīng)具備的基本條件是，招標(biāo)人（ ）。 A. 已選擇好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) B. 已建立好專家?guī)? C. 已得到項(xiàng)目和資金的審批文件 D. 已具備編制招標(biāo)文件的能力 練習(xí)題： bde 自 2023年以來， 國家發(fā)布的改革后的項(xiàng)目審批管理制度對（ ）做出了詳細(xì)的規(guī)定。 、核準(zhǔn)和備案的內(nèi)容 、核準(zhǔn)和備案的程序 17 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 招標(biāo)方式 （ 1）公開招標(biāo)， 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 政府采購法 》 都將公開招標(biāo)作為主要的采購或招標(biāo)采購的方式。 （ 2）邀請招標(biāo)，較公開招標(biāo)在程序上略有簡化。主要有二個(gè)區(qū)別：一是不發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)投標(biāo)邀請書；二是不須資格預(yù)審。要向不少于有能力的不少于 3家法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 要注意的是，在政府采購項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)采購單位應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，從資格評審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽 3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 （ 3）邀請招標(biāo)的條件和審批規(guī)定 1）邀請招標(biāo)的條件：國家或地方重點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng) 目，有 5種情形，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)。 （一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投 標(biāo)人可供選擇的； （二）受自然地域環(huán)境限制的； （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo) 但不宜公開招標(biāo)的； （四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 2）邀請招標(biāo)的審批規(guī)定： 國家重點(diǎn)項(xiàng)目，由國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重 點(diǎn)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)； 工程建設(shè)施工項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或國有資 金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的，項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)；但 項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目，如果要采用邀請招標(biāo)的，需 向商務(wù)部備案。 政府采購項(xiàng)目，如果要采用邀請招標(biāo)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的 市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。政府采購貨物 和服務(wù)的招標(biāo)，在邀請招標(biāo)之前，先要進(jìn)行資格預(yù)審。 練習(xí)題： de