【正文】 招標師考試輔導(dǎo)課程 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 2 目 錄 第 3章 招標的規(guī)定 第 4章 投標的規(guī)定 第 5章 開標和評標的法律規(guī)定 第 6章 中標與簽約的規(guī)定 3 根據(jù)考試大綱的要求，本章要求掌握的知識點是： 必須招標的范圍和規(guī)模標準。 招標的條件、招標方式與組織形式。 資格預(yù)審公告、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求。 資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。 招標文件構(gòu)成和編制的要求。 第 3章 招標的規(guī)定 第 3章 招標的規(guī)定 由于本章內(nèi)容在考試大綱中都是需要掌握的知識點，希望應(yīng)試人員要熟讀本章各節(jié)的內(nèi)容。 應(yīng)試注意問題： ，首先要明確題目中的招標項目類型適用于哪個法律法規(guī)。 ，熟悉知識點題量較多，了解知識點的題量較少，請應(yīng)試人員安排好相應(yīng)的復(fù)習方法。 ，同時也重點參照輔導(dǎo)教材所編入的內(nèi)容。應(yīng)試人員應(yīng)仔細閱讀考試大綱和輔導(dǎo)教材讀本。 5 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 必須招標項目的范圍 《 招標投標法 》 第三條規(guī)定了兩類必須招標項目： 一類是招標投標法已明確規(guī)定的必須進行招標的項目；即關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目和使用國有資金、國際組織、外國政府資金的項目。 另外一類是依照其他法律或者國務(wù)院規(guī)定的必須進行招標的項目。如商務(wù)部規(guī)定的必須招標的進口機電設(shè)備項目； 《 政府采購法 》 規(guī)定的必須招標采購的貨物、服務(wù)項目。 必須招標項目的兩個條件： 一是在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)；二是達到規(guī)模標準； 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 （ 1）工程建設(shè)項目 1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目。 2）使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 （ 2）機電產(chǎn)品國際招標的項目 1） 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 的附件一中規(guī)定的 10類 79種機電產(chǎn)品。 2）使用國有資金投資和國家融資；使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。 3）政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品 。 7 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 （ 3）政府采購項目 使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)。 中央預(yù)算的政府采購項目，集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布； 地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。 練習題： be 《 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準 》 中規(guī)范必須招標項目的范圍是從（ ）方面進行的。 A. 招標人的能力 B. 項目的性質(zhì) C. 項目的競爭性 D. 招標代理機構(gòu)的資質(zhì) E. 項目的資金來源 練習題 : c 《 政府采購法 》 中規(guī)定，集中采購的范圍是由（ ）確定。 A. 采購人根據(jù)項目的特點和需要 B. 省級以上財政管理部門 C. 省級以上人民政府公布的集中采購目錄 D. 省級以上發(fā)展改革部門 10 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 必須招標項目的規(guī)模標準（人民幣） （ 1）工程建設(shè)項目 施工類：單項合同估算價 200萬元以上； 貨物類： 100萬元以上； 服務(wù)類： 50萬元以上； 單項低于上述標準，但項目總投資在 3000萬元以上； （ 2）機電產(chǎn)品國際招標項目 一次采購單項合同估算價超過 100萬元的； （ 3）政府采購項目 中央預(yù)算的政府采購項目（ 20232023年）： 貨物和服務(wù)類： 120萬元以上； 政府采購工程類： 200萬元以上的。 11 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 可以不進行招標情況的規(guī)定 （ 1）可以不進行招標的工程建設(shè)項目情形有： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)的； 2）扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）資質(zhì)符合工程要求的施工企業(yè)自建自用的工程； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 6）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的； 7）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，有其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的； 8）提交投標文件的投標人少于三個的，招標人重新招標后，投標人仍少于三個的。 必須招標項目的范圍和規(guī)模標準 （ 2）可以不進行國際招標的機電產(chǎn)品項目情形。 1）國（境）外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品； 2）供生產(chǎn)配套用的零件及部件； 3）舊機電產(chǎn)品； 4）一次采購產(chǎn)品合同估算價格在 100萬元人民幣以下的； 5）外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進口的機電產(chǎn)品； 6）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機； 7）國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機電產(chǎn)品； 8）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格 50%的機電產(chǎn)品； 9）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具； 10）供產(chǎn)品維修用的零件及部件。 13 招標的條件、招標方式和組織形式 招標的條件 （ 1）履行項目審批手續(xù) 1）招標項目必須獲得批準后才能進行招標。 2）招標方案獲得核準：國家發(fā)改委和由其核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家發(fā)改委核準招標事項； 省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準招標事項。 （ 2）資金或資金來源已落實。 還要掌握不同類型必須招標的工程建設(shè)項目，在招標前需要具備的條件方面的特點。 招標的條件、招標方式和組織形式 1）施工項目招標：初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 2）貨物招標項目：能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。 3）勘察設(shè)計招標項目：所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。 練習題： c 必須招標項目進行招標活動之前應(yīng)具備的基本條件是，招標人（ ）。 A. 已選擇好招標代理機構(gòu) B. 已建立好專家?guī)? C. 已得到項目和資金的審批文件 D. 已具備編制招標文件的能力 練習題： bde 自 2023年以來， 國家發(fā)布的改革后的項目審批管理制度對（ ）做出了詳細的規(guī)定。 、核準和備案的內(nèi)容 、核準和備案的程序 17 招標的條件、招標方式和組織形式 招標方式 （ 1）公開招標， 《 招標投標法 》 、 《 政府采購法 》 都將公開招標作為主要的采購或招標采購的方式。 （ 2）邀請招標，較公開招標在程序上略有簡化。主要有二個區(qū)別：一是不發(fā)布招標公告，發(fā)投標邀請書；二是不須資格預(yù)審。要向不少于有能力的不少于 3家法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。 要注意的是，在政府采購項目采用邀請招標方式時，招標采購單位應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，從資格評審合格的投標人中隨機抽 3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。 招標的條件、招標方式和組織形式 （ 3）邀請招標的條件和審批規(guī)定 1）邀請招標的條件：國家或地方重點的工程建設(shè)項 目，有 5種情形，經(jīng)批準可采用邀請招標。 （一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投 標人可供選擇的； （二）受自然地域環(huán)境限制的； （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標 但不宜公開招標的； （四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 招標的條件、招標方式和組織形式 2）邀請招標的審批規(guī)定： 國家重點項目，由國務(wù)院發(fā)展改革部門批準；地方重 點項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準； 工程建設(shè)施工項目，全部使用國有資金投資或國有資 金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的，項目審批部門批準；但 項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 機電產(chǎn)品國際招標項目，如果要采用邀請招標的，需 向商務(wù)部備案。 政府采購項目，如果要采用邀請招標的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的 市、自治州以上人民政府財政部門的批準。政府采購貨物 和服務(wù)的招標，在邀請招標之前，先要進行資格預(yù)審。 練習題： de