【正文】 河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司 鄧波 13839153885 二〇一一年三月 河南省基本農(nóng)田劃定（補劃）技術操作培訓 目錄 基本農(nóng)田劃定工作背景 劃定編制依據(jù)及基本要求 基本農(nóng)田劃定任務 基本農(nóng)田劃定技術流程 有關問題的探討 基本農(nóng)田劃定具體操作步驟 為貫徹落實十七屆三中全會 《 中共中央關于推進農(nóng)村改 革發(fā)展若干重大問題的決定 》 關于“劃定永久基本農(nóng)田”的要 求， 國土資源部、農(nóng)業(yè)部 先后下達 《 關于劃定基本農(nóng)田實行 永久保護的通知 》 （國土資發(fā) [2023]167號）和 《 關于加強 和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知 》 （國土資發(fā) [2023] 218號）等相關文件，要求各地要充分應用全國第二次土地 調查基本農(nóng)田上圖成果，以縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編為 契機，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成 果驗收和報備等關鍵環(huán)節(jié)，切實加強和完善永久基本農(nóng)田劃 定工作。 2023年國土資源部耕地司在全國八個省份開展了基 本農(nóng)田劃定試點工作。 一、 基本農(nóng)田劃定工作背景 國家相關文件要求 為更好的指導幫助各地開展永久基本農(nóng)田調整劃定工作 ，省廳在 2023年 9月份開展了我省的試點工作， 選擇了 基本 農(nóng)田開展工作較扎實的 新野縣、孟州市 作為試點，分別由省 國土資源調查規(guī)劃院和河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公 司牽頭進行了兩縣市的試點工作編制，并與 2023年 10月中旬 完成試點初步成果， 2023年 11月底參加國土資源部在南寧召 開的基本農(nóng)田試點劃定工作交流會，我省試點工作得到了部 領導的肯定，我們的一些做法和建議也被部基本農(nóng)田劃定技 術組采納，為 《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》提出了建設性意見。 一、 基本農(nóng)田劃定工作背景 我省開展情 況 按照省廳工作部署，為在全省范圍內開展這項工作， 舉辦了這次技術培訓班，省廳制定了 《 河南省劃定永久 基本農(nóng)田工作方案 》 ,要求盡快推動此項工作的開展， 在省廳規(guī)定的時間完成劃定工作。 一、 基本農(nóng)田劃定工作背景 要求 二、劃定 編制依據(jù)及基本要求 農(nóng)用地分等規(guī)程 第二次全國土地調查技術規(guī)程 土地利用數(shù)據(jù)庫標準 第二次全國土地調查基本農(nóng)田調查技術規(guī)程 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準 市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 基本農(nóng)田劃定（補劃）技術規(guī)程 《 關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知 》 （國土資發(fā) 〔 2023〕 218號） 項目編制依據(jù) 以已經(jīng)批準的縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的保護范圍和保護指標為依據(jù)，通過基本農(nóng)田調整劃定，把土地利用總體規(guī)劃確定的指標，具體落實到行政村，落實到圖斑和地塊； 1 基本農(nóng)田調整劃定工作要遵循“數(shù)量不減少，質量有提高，布局總體穩(wěn)定”的總體要求； 2 二、 劃定編制依據(jù)及基本要求 （二） 基本要求 目標 原則 劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質量等別應高于劃定前的平均質量等別； 3 劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應當有所提高； 4 二、 項目編制依據(jù)及基本要求 質量 集中 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應劃定 基本農(nóng)田保護區(qū) ，基本農(nóng)田調整劃定應將縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃劃定的保護區(qū)進一步 落實到保護地塊 ； 5 調整劃定后的基本農(nóng)田的保護期限，與修編后的土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致。在此期間，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護區(qū)的調整、補充等工作，執(zhí)行本方案的有關規(guī)定 ； 6 二、 項目編制依據(jù)及基本要求 落實 期限 修編后的土地利用總體規(guī)劃所確定的建設用地區(qū)內 ,基本農(nóng)田緩沖區(qū) ，不再保留基本農(nóng)田； 7 縣級基本農(nóng)田保護區(qū)調整劃定工作，以 縣 為單位，由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局具體組織實施?？h國土資源局側重基本農(nóng)田的數(shù)量保護，縣農(nóng)業(yè)局側重基本農(nóng)田的質量保護?；巨r(nóng)田保護片塊要求四至明確，落實到承包戶，使之能夠作為群眾監(jiān)督和基層依法管理土地的依據(jù) 。 8 二、 項目編制依據(jù)及基本要求 避讓 分工 三、基本農(nóng)田劃定任務 基本農(nóng)田劃定 基本農(nóng)田劃定 基本農(nóng)田補劃 成果日常變更記錄與年度更新 根據(jù)土地管理法、基本農(nóng)田保護條例及相關規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，依照規(guī)定程序確定基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質量等級、地類等現(xiàn)狀信息的過程。 根據(jù)土地管理法、基本農(nóng)田保護條例及相關規(guī)定，對依法批準或認定的建設項目占用基本農(nóng)田或者因生態(tài)退耕、災害損毀等原因導致基本農(nóng)田減少，按照規(guī)定程序確定補充基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質量等級、地類等現(xiàn)狀信息的過程。 實時記錄基本農(nóng)田日常變化信息，進行基本農(nóng)田年度更新、統(tǒng)計與匯總。 落實保護責任，設立保護標志 建立并更新數(shù)據(jù)庫 四、技術流程 基 本 農(nóng) 田 劃 定 技 術 流 程 工作準備 方案編制與論證 實施組織 驗收報備 基 本 農(nóng) 田 補 劃 技 術 流 程 四、技術流程 擬定補劃方案 地塊的核實確認 成果編制 驗收上報 依據(jù)基本農(nóng)田補劃成果，以有權部門提供的審批材料中各種大比例尺實測成果與其展繪在土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的坐標串為依據(jù)，在本年度基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中實時記錄基本農(nóng)田變化情況。 記錄的內容包括：占用（減少）與補劃基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)