法律規(guī)定的缺陷性與“執(zhí)行難”(已修改)
2025-01-09 04:09 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第6頁 共6頁法律規(guī)定的缺陷性與“執(zhí)行難” 一、“執(zhí)行通知書”的法律適用問題 根據(jù)我國《民事訴訟法》第220條及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》，人民法院在決定受理執(zhí)行案件后，進行強制執(zhí)行前，應(yīng)當先向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令其在指定期間履行，預(yù)期不履行的方可執(zhí)行。“執(zhí)行通知書”作為執(zhí)行的前置程序，無論從宏觀調(diào)控的理論，到實際執(zhí)行操作的微觀應(yīng)用，都需要重新考證，否則，理論難以應(yīng)用于實際(執(zhí)行通知書流于形式的現(xiàn)象普遍存在)，帶來的副作用很大。如：第一，有損國家法律的尊嚴。已生效的法院裁判文書是經(jīng)過法定程序、代表國家法律所制作的具有法律現(xiàn)實意義的司法文書，本身就具有權(quán)威性(依法裁判)、時效性(裁判文書生效之日即是執(zhí)行之日)和強制性(不自動履行法律義務(wù)即可執(zhí)行)，如向被執(zhí)行人再發(fā)執(zhí)行通知書，新的執(zhí)行期限與生效法律文書履行期限相抵觸，其法律的嚴肅性和即時履行性難以落實。第二，為不愿履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人提供了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的時間和機會(托人情、找關(guān)系、外出躲避)，不利于執(zhí)行，妨礙執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行難。第三，限制執(zhí)行人員手腳。因向被執(zhí)行人發(fā)送執(zhí)行通知書是強制執(zhí)行的前置程序，對于那些故意躲避、有意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的被執(zhí)行人和實施地區(qū)、部門保護的某些機關(guān)來說，無疑是向執(zhí)行人員發(fā)起沖擊的“法寶”。在執(zhí)行實踐中，執(zhí)行人員既怕被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)(無財產(chǎn)可執(zhí)行)、躲避執(zhí)行(下落不明)，造成案件無法執(zhí)行，又怕因執(zhí)行程序違法，而受到不應(yīng)有的責(zé)難甚至處罰。在眾多的執(zhí)行抗法事件中，執(zhí)行人員為維護法律的尊嚴，不惜生命，只因條件所限或無法預(yù)料的原因，發(fā)生爭執(zhí)，就被“法律”抓住不放，討不回公道，故限制了執(zhí)行人員的手腳。第四，影響司法公正，不利“法治”建設(shè)。時間就是金錢、就是效益，已發(fā)生法律效力的司法文書，只要送達到被執(zhí)行人，其履行期限就已注明，如在生效法律文書規(guī)定期限后再重新給予一個執(zhí)行期限(沒有法定期限，執(zhí)行人員自由裁量)，既造成申請人誤解法院對被執(zhí)行人法外施恩，有損司法公正，也因“法律白條”的“獻身”說法，實現(xiàn)法律保護權(quán)益形同虛設(shè)，在時間與效益的市場經(jīng)濟法則中，利用“黑勢力”保護就不可避免。第五，不能取得良好的執(zhí)行效果。法律的生命在于執(zhí)行，法律的威力也在于執(zhí)行。因“執(zhí)行通知”限制、妨礙了執(zhí)
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