法律知識法八立法質量與質量立(已修改)
2025-01-09 04:02 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第9頁 共9頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法立法質量與質量立法八 八、關于法的修改、補充和廢止的立法 立法是個系統(tǒng)工程，不僅包括制定或認可法，還包括修改、補充和廢止法。完善立法，實現(xiàn)立法的科學化、系統(tǒng)化，也要注意做好法的修改、補充和廢止工作。提高中國立法質量，因而也包括解決法的修改、補充和廢止方面的問題。解決這些方面的問題，可從完善法的體系的角度促進立法質量的提高?！ ?一)關于法的修改和補充的立法規(guī)定 法的修改和補充與立法質量法的修改和補充是保證或改善立法質量的一個重要途徑。法的修改和補充，是立法主體對現(xiàn)行法實施變動，使其呈現(xiàn)新面貌的專門活動。法的修改的任務在于對現(xiàn)行法的內容加以修繕改動，通過這種活動使法臻于立法主體預期達到的狀況。法的補充，則是在原來法的規(guī)定不變的情況下，在法中加上新的內容，使法更完善、能解決更多更復雜的問題。由于法的補充是對原來的法加進新的內容，補充之后，原來的法便發(fā)生變化，在這個意義上，法的補充也是一種法的修改。做好法的修改和補充工作，有助于立法適應變化了的新情況，彌補由于立法不周使法帶有不科學之處等欠缺。 [12]無疑的，被修改和補充的法律、法規(guī)、規(guī)章如果有質量問題，通過修改和補充，其質量一般便會得以提高或改善?！ W美臺法的修改補充的有關制度國外、境外以立法形式對法的修改和補充作出不少規(guī)定，在本文著重研究的美國、臺灣和前羅馬尼亞的立法文件中，都確立了自己的關于法的修改和補充的制度。它們的制度主要包括這樣一些內容： 第一，法的修改和補充的原因或條件。臺灣《中央法規(guī)標準法》第20條對此作了系統(tǒng)的規(guī)定：“法規(guī)有下列情形之一者，修正之：一、基于政策或事實之需要，有增減內容之必要者。二、因有關法規(guī)之修正或廢止而應配合修正者。三、規(guī)定之主管機關或執(zhí)行機關已裁并或變更者。四、同一事項規(guī)定于二以上之法規(guī)，無分別存在之必要者?！鼻傲_馬尼亞的《立法技術總方法》規(guī)定，修改高位階的法，應同時注意對相應低位階的法進行修改?！叭绻薷妮^高等級的文件導致修改較低等級的文件，則頒布執(zhí)行性文件的機關應采取正式修改這一執(zhí)行性文件的措施?！?第92條) 第二，法的修改方式和要求。前羅馬尼亞《立法技術總方法》在這方面規(guī)定了多項制度：其一，法的修改應由同一等級的法進行。“對現(xiàn)行規(guī)定的修改由與應修改的文件同一等級的規(guī)范性文件確定。”(92)其二，只能修改個別規(guī)定而不能修改一般原則?！皩σ?guī)范往文件的個別規(guī)定可進行修改，但不得改動規(guī)范性文件的一般原則或其完整性。否則，須修改的規(guī)定應全部廢除，并以新的規(guī)定代替，舊的規(guī)定中的有效部分可予保留，并補充新的必要的內容?！?第93條)其三，多次修改與再次公布?！霸趯^去曾修改過的規(guī)范性文件進行修改時，最后的修改應援引最初的文件，并注明以前各次的修改，如果經(jīng)過再次公布，則須注明再次公布的日期?！?第94條)其四，新規(guī)定應列入法的整體?！按媾f條文的規(guī)定必須和諧一致地列入經(jīng)過修改的文件，并保留原有的文體和術語?！?第95條)其五，大量修改與重新公布。“在規(guī)范性文件的條文大量修改的情況下，必須重新公布該規(guī)范性文件，在決定實行修改的規(guī)范性文
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