法律知識思考典權制度弊端的法理(已修改)
2025-01-09 03:58 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第13頁 共13頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法典權制度弊端的法理思考馬新彥 吉林大學 教授 內容提要: 典權制度是我國特有的物權制度，在我國法制史上曾經(jīng)歷過從產生、發(fā)展、興盛到衰落的一個歷史過程。今天，在一些法律制度為適應及促進商品經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)相繼確立并漸趨完善之時，有學者主張，典權制度是我國商品經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段既能滿足出典人經(jīng)濟上的利益，又滿足典權人占有不動產為使用收益需要的最理想的方式〔1〕， 建立典權制度應屬當務之急。本文擬從相反的角度對典權制度的弊端作一些法理思考?！ ∫?、典權制度易生糾紛 典權制度是我國一個古老的物權制度，但由于我國歷史上長期以來形成的重刑輕民，典權制度一直沒有一個詳盡而完備的法律加以規(guī)定，致使民間常常發(fā)生典權糾紛。民國十九年頒布實施的民法典是我國歷史上對典權制度規(guī)定得最完備的一部法典。盡管如此，由于該制度本身的原因，仍不免造成典權設立后，典權當事人之間的權益之爭?！ ?一)從典權人的使用，收益權上看。典權人支付典價后，對典物享有廣泛的占有、使用、收益權。典權人除不可對典物作最后的處分以外，其使用、收益的范圍與所有權人的權限范圍并無二至。典權人的地位與不動產所有人的地位相當。〔2〕如果典物是土地， 典權人既可以將土地用于耕作，也可以在土地上建造房舍或開渠造堤。如果典物是房屋，則典權人既有權自己占有、使用或出租他人，也有權對典物進行改建裝修，添蓋房舍或改變原有用途，如改住房為廠房。出典人在回贖典物時，典權人負有恢復原狀的義務，也有權將自己所實施的改良投入收回，無法收回或收回后對典權投入損失無任何彌補的，由出典人與典權人雙方協(xié)商估價后，由出典人留買。此為典權制度較之不動產質權制度的一個典型區(qū)別。問題的爭議點在于：同一個改良，典權人既有義務恢復原狀，又有權利請求原業(yè)主出價留買。那么，何種情況下是義務，哪些條件下是權利?如果是權利，出典人出價多少為宜均沒有任何借以為據(jù)的明確而易操作的客觀標準。典權人的改良投入對典權人有意義或有效益，但對出典人則未必有意義、有效益，甚至有所損害。雙方當事人主客觀情況的不同，利益立場的對峙及對改良投入的價值判斷的差異，導致他們根本無法尋求到一個公平且合理可行的方案解決他們之間是典權人恢復原狀抑或出典人留買以及留買的價格多寡之爭。因此，典權人對典物的廣泛的、如同所有權人般的使用收益權，不可避免地為日后雙方當事人的權益之爭打下了伏筆。為此，《清理不動產典當辦法》第二條不得不在此條款后面又增加一筆：“……雙方估價由原業(yè)主留買，若協(xié)商未調，由審判衙門斷定之?！薄?〕 (二)從典權的期限上看。典權的期限為出典人不得回贖典物的時間限制，典權期限屆滿，出典人始得行使回贖權，逾期不行使回贖權，回贖權消失，典權人取得典物所有權。在我國早期歷史上，典權的期限完全由當事人自由約定，法律不作任何限制，且約定的典期屆滿后，若出典人不予回贖，則典權關系將永遠存在，久過年月，只要出典人主張回贖，典權人不得抗贖。至乾隆18年雖有條例規(guī)定“典賣契載不明之產，如在30年內，契無絕賣字樣者，聽其照例分別找贖，若遠在30年以外，契內無絕賣字樣即以絕產論，概不許找贖?！钡珜嶋H上對乾隆18年后發(fā)生的典權在期限上并無任何限制。對典權期限及回贖權期限不作任何法律上的節(jié)制是典權設立后，糾紛發(fā)生的主要根源。第一，法律不對典權期限進行限制性規(guī)定，聽憑當事人自由約定，造成民間典權期限約定過長的局面。三十、四十年不足為奇。五、六十年常而有之。待可行使回贖權時，典權雙方當事人常常都已故去，原當事人之繼承人對典權關系知之甚少，或一無所知，年代久遠，證據(jù)難尋，糾紛難免發(fā)生。第二，對回贖權的期限不加限制，意味著只要典權存在，回贖權將永遠存在?；刳H權是否行使、何時行使完全取決于出典人。由此導致典權可存續(xù)多久，典權人何時喪失典權、典權人能否取得典物所有權常處于一種不確定狀態(tài)之中。典權關系及典物所有權歸屬的長期不確定狀態(tài)，又必然導致建立在此基礎上的其他財產關系的不穩(wěn)定、不安全?；刳H權的長期存在對典權人的典權利益及對與典權人發(fā)生轉典、轉讓、出租等財產關系的相對人的利益都是一種潛在的威脅，隨時可能導致糾紛的發(fā)生?！ ∶駠牧⒎▽W者意識到典期及回贖期的無節(jié)制是糾紛發(fā)生的根源“典權之期限依契約自由之原則，得由當事人自由訂定之，但為避免妨礙社會經(jīng)濟利益，并減少糾紛，法律應設有限制。”〔4〕為此， 民國民法物權編對典期及回贖權行使的有效期間都做了明確的規(guī)定。依此規(guī)定典期可有三種情況：第一，典權期限以當事人自由約定為原則，但當事人約定的典權期限不得超過三十年，超過三十年的，以三十年為準。典期屆滿以后兩年內，出典人可行使回贖權，逾
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