法律知識(shí)思考典權(quán)制度弊端的法理(已修改)
2025-01-09 03:58 本頁(yè)面
【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第13頁(yè) 共13頁(yè)省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法典權(quán)制度弊端的法理思考馬新彥 吉林大學(xué) 教授 內(nèi)容提要: 典權(quán)制度是我國(guó)特有的物權(quán)制度，在我國(guó)法制史上曾經(jīng)歷過從產(chǎn)生、發(fā)展、興盛到衰落的一個(gè)歷史過程。今天，在一些法律制度為適應(yīng)及促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)相繼確立并漸趨完善之時(shí)，有學(xué)者主張，典權(quán)制度是我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段既能滿足出典人經(jīng)濟(jì)上的利益，又滿足典權(quán)人占有不動(dòng)產(chǎn)為使用收益需要的最理想的方式〔1〕， 建立典權(quán)制度應(yīng)屬當(dāng)務(wù)之急。本文擬從相反的角度對(duì)典權(quán)制度的弊端作一些法理思考?！ ∫?、典權(quán)制度易生糾紛 典權(quán)制度是我國(guó)一個(gè)古老的物權(quán)制度，但由于我國(guó)歷史上長(zhǎng)期以來(lái)形成的重刑輕民，典權(quán)制度一直沒有一個(gè)詳盡而完備的法律加以規(guī)定，致使民間常常發(fā)生典權(quán)糾紛。民國(guó)十九年頒布實(shí)施的民法典是我國(guó)歷史上對(duì)典權(quán)制度規(guī)定得最完備的一部法典。盡管如此，由于該制度本身的原因，仍不免造成典權(quán)設(shè)立后，典權(quán)當(dāng)事人之間的權(quán)益之爭(zhēng)?！ ?一)從典權(quán)人的使用，收益權(quán)上看。典權(quán)人支付典價(jià)后，對(duì)典物享有廣泛的占有、使用、收益權(quán)。典權(quán)人除不可對(duì)典物作最后的處分以外，其使用、收益的范圍與所有權(quán)人的權(quán)限范圍并無(wú)二至。典權(quán)人的地位與不動(dòng)產(chǎn)所有人的地位相當(dāng)?！?〕如果典物是土地， 典權(quán)人既可以將土地用于耕作，也可以在土地上建造房舍或開渠造堤。如果典物是房屋，則典權(quán)人既有權(quán)自己占有、使用或出租他人，也有權(quán)對(duì)典物進(jìn)行改建裝修，添蓋房舍或改變?cè)杏猛荆绺淖》繛閺S房。出典人在回贖典物時(shí)，典權(quán)人負(fù)有恢復(fù)原狀的義務(wù)，也有權(quán)將自己所實(shí)施的改良投入收回，無(wú)法收回或收回后對(duì)典權(quán)投入損失無(wú)任何彌補(bǔ)的，由出典人與典權(quán)人雙方協(xié)商估價(jià)后，由出典人留買。此為典權(quán)制度較之不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)制度的一個(gè)典型區(qū)別。問題的爭(zhēng)議點(diǎn)在于：同一個(gè)改良，典權(quán)人既有義務(wù)恢復(fù)原狀，又有權(quán)利請(qǐng)求原業(yè)主出價(jià)留買。那么，何種情況下是義務(wù)，哪些條件下是權(quán)利?如果是權(quán)利，出典人出價(jià)多少為宜均沒有任何借以為據(jù)的明確而易操作的客觀標(biāo)準(zhǔn)。典權(quán)人的改良投入對(duì)典權(quán)人有意義或有效益，但對(duì)出典人則未必有意義、有效益，甚至有所損害。雙方當(dāng)事人主客觀情況的不同，利益立場(chǎng)的對(duì)峙及對(duì)改良投入的價(jià)值判斷的差異，導(dǎo)致他們根本無(wú)法尋求到一個(gè)公平且合理可行的方案解決他們之間是典權(quán)人恢復(fù)原狀抑或出典人留買以及留買的價(jià)格多寡之爭(zhēng)。因此，典權(quán)人對(duì)典物的廣泛的、如同所有權(quán)人般的使用收益權(quán)，不可避免地為日后雙方當(dāng)事人的權(quán)益之爭(zhēng)打下了伏筆。為此，《清理不動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)辦法》第二條不得不在此條款后面又增加一筆：“……雙方估價(jià)由原業(yè)主留買，若協(xié)商未調(diào)，由審判衙門斷定之?！薄?〕 (二)從典權(quán)的期限上看。典權(quán)的期限為出典人不得回贖典物的時(shí)間限制，典權(quán)期限屆滿，出典人始得行使回贖權(quán)，逾期不行使回贖權(quán)，回贖權(quán)消失，典權(quán)人取得典物所有權(quán)。在我國(guó)早期歷史上，典權(quán)的期限完全由當(dāng)事人自由約定，法律不作任何限制，且約定的典期屆滿后，若出典人不予回贖，則典權(quán)關(guān)系將永遠(yuǎn)存在，久過年月，只要出典人主張回贖，典權(quán)人不得抗贖。至乾隆18年雖有條例規(guī)定“典賣契載不明之產(chǎn)，如在30年內(nèi)，契無(wú)絕賣字樣者，聽其照例分別找贖，若遠(yuǎn)在30年以外，契內(nèi)無(wú)絕賣字樣即以絕產(chǎn)論，概不許找贖?！钡珜?shí)際上對(duì)乾隆18年后發(fā)生的典權(quán)在期限上并無(wú)任何限制。對(duì)典權(quán)期限及回贖權(quán)期限不作任何法律上的節(jié)制是典權(quán)設(shè)立后，糾紛發(fā)生的主要根源。第一，法律不對(duì)典權(quán)期限進(jìn)行限制性規(guī)定，聽?wèi){當(dāng)事人自由約定，造成民間典權(quán)期限約定過長(zhǎng)的局面。三十、四十年不足為奇。五、六十年常而有之。待可行使回贖權(quán)時(shí)，典權(quán)雙方當(dāng)事人常常都已故去，原當(dāng)事人之繼承人對(duì)典權(quán)關(guān)系知之甚少，或一無(wú)所知，年代久遠(yuǎn)，證據(jù)難尋，糾紛難免發(fā)生。第二，對(duì)回贖權(quán)的期限不加限制，意味著只要典權(quán)存在，回贖權(quán)將永遠(yuǎn)存在。回贖權(quán)是否行使、何時(shí)行使完全取決于出典人。由此導(dǎo)致典權(quán)可存續(xù)多久，典權(quán)人何時(shí)喪失典權(quán)、典權(quán)人能否取得典物所有權(quán)常處于一種不確定狀態(tài)之中。典權(quán)關(guān)系及典物所有權(quán)歸屬的長(zhǎng)期不確定狀態(tài)，又必然導(dǎo)致建立在此基礎(chǔ)上的其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系的不穩(wěn)定、不安全?；刳H權(quán)的長(zhǎng)期存在對(duì)典權(quán)人的典權(quán)利益及對(duì)與典權(quán)人發(fā)生轉(zhuǎn)典、轉(zhuǎn)讓、出租等財(cái)產(chǎn)關(guān)系的相對(duì)人的利益都是一種潛在的威脅，隨時(shí)可能導(dǎo)致糾紛的發(fā)生?！ ∶駠?guó)的立法學(xué)者意識(shí)到典期及回贖期的無(wú)節(jié)制是糾紛發(fā)生的根源“典權(quán)之期限依契約自由之原則，得由當(dāng)事人自由訂定之，但為避免妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，并減少糾紛，法律應(yīng)設(shè)有限制?！薄?〕為此， 民國(guó)民法物權(quán)編對(duì)典期及回贖權(quán)行使的有效期間都做了明確的規(guī)定。依此規(guī)定典期可有三種情況：第一，典權(quán)期限以當(dāng)事人自由約定為原則，但當(dāng)事人約定的典權(quán)期限不得超過三十年，超過三十年的，以三十年為準(zhǔn)。典期屆滿以后兩年內(nèi)，出典人可行使回贖權(quán)，逾
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