法律知識批判附條件逮捕制度(已修改)
2025-01-09 03:59 本頁面
【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第11頁 共11頁省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應當建立執(zhí)法附條件逮捕制度批判 張兆松 所謂附條件逮捕是指檢察機關辦理偵查機關提請批準逮捕的案件時，對嚴重刑事犯罪嫌疑人，認為證明其犯罪的事實證據(jù)尚未達到批準逮捕的一般標準，但確實具備補充、完善證據(jù)的條件和可能，偵查機關已有偵查計劃與方案的，檢察機關可予以作出逮捕決定，同時要求偵查機關進一步提供補充證據(jù)材料的一種措施?！ ?005年5月，在全國檢察機關第二次偵查監(jiān)督工作會議上，最高人民檢察院認為，對逮捕的“有證據(jù)證明有犯罪事實”這一條件，要以“證據(jù)所證明的事實構(gòu)成犯罪”為原則，以“證據(jù)所證明的事實基本構(gòu)成犯罪”為例外，“基本構(gòu)成犯罪”確需逮捕的，要具備并附加必要的條件。會后，最高人民檢察院明確提出可以在全國試行“附條件逮捕”這一工作制度。2006年8月17日，最高人民檢察院第10屆檢察委員會第59次會議通過的《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標準(試行)》(以下簡稱“《質(zhì)量標準》”)第4條規(guī)定：“‘有證據(jù)證明有犯罪事實’，一般是指證據(jù)所證明的事實已構(gòu)成犯罪。對于證據(jù)有所欠缺但已基木構(gòu)成犯罪、認為經(jīng)過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經(jīng)過檢察委員會討論決定可以批準逮捕并應當采取以下措施：(一)向偵查機關發(fā)出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據(jù)，并及時了解補充取證情況。(二)批準逮捕后3日內(nèi)報上一級人民檢察院備案。(三)偵查機關在偵查羈押期限屆滿時，仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應當及時撤銷批準逮捕決定。”這標志著附條件逮捕制度正式確立?！ ≡撝贫却_立以來，不少地方開始在審查逮捕工作中積極推進實施附條件逮捕制度(在實踐中，有的稱為“風險逮捕”，有的稱為“有條件逮捕”，還有的稱為“相對批捕”“特殊逮捕”或“附條件逮捕定期審查制度”等)。如重慶市適用附條件逮捕的檢察院已有18個，%?！ 「鶕?jù)《質(zhì)量標準》第4條規(guī)定，附條件逮捕案件必須滿足定罪條件和程序條件。定罪條件是：(1)根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以認定基本構(gòu)成犯罪。(2)據(jù)以定罪的現(xiàn)有證據(jù)有所欠缺，但認為經(jīng)過進一步偵查能夠取得定罪所必需的證據(jù)。(3)系重大案件的犯罪嫌疑人，確有逮捕必要。程序條件是：(1)須經(jīng)過檢察委員會討論決定。(2)向偵查機關發(fā)出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據(jù)，并及時了解補充取證情況。(3)批準逮捕后3日內(nèi)報上一級人民檢察院備案。(4)偵查機關在偵查羈押期限屆滿時，仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應當及時撤銷批準逮捕決定?！ 」P者認為，附條件逮捕制度作為一項重大的審查逮捕改革舉措出臺，不具有合法性、合理性和正當性?，F(xiàn)將理由闡述如下： 一、該制度不具有合法性 2008年8月29至30日，由北京市人民檢察院、中國社會科學院法學所和北京市人民檢察院第二分院主辦的“逮捕制度的深化與發(fā)展專題研討會”在京召開，研討會的主題就是附條件逮捕制度，絕大部分學者和實務界的同志對此持肯定態(tài)度，認為附條件逮捕制度的依據(jù)是：法律依據(jù)：(1)符合1996年刑事訴訟法修改逮捕條件的立法精神。(2)符合逮捕階段證明標準的法定要求。理論依據(jù)：(1)符合刑事訴訟法的目的要求。(2)符合并有利于強化檢察機關的法律監(jiān)督職能。 [3]有的認為，“附條件逮捕的證據(jù)證明要求，與一般的證明要求相比有一定的特殊，屬于原則與例外、一般和特殊的關系。其對一般逮捕的證明要求起到了補充的作用，沒有根本上突破法律界限?！?[4]筆者認為，附條件逮捕制度之所以不具有合法性，主要表現(xiàn)在： (一)違反刑事訴訟法第60條之規(guī)定。刑事訴訟法第60條規(guī)定：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應即依法逮捕。”如何理解“有證據(jù)證明有犯罪事實”?理論和實務界曾有多種解釋：“個數(shù)說”，認為“有證據(jù)”就是有一個或兩個有罪證據(jù)即可?！跋喈斦f”，認為只要有相當?shù)拇_實證據(jù)證明犯罪即可。“充分說”，認為“有證據(jù)”是指有確實、充分的證據(jù)，即有證據(jù)證明犯罪行為確實是犯罪嫌疑人所為，且有足
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