【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第225頁 共225頁重要法律概念案例福建連江地方法院檢察署檢察長(zhǎng)朱坤茂法務(wù)部 施部長(zhǎng)鑑於法律與國(guó)民的生活息息相關(guān)，法律是現(xiàn)代國(guó)民必須俱備的知識(shí)，但出版商發(fā)行的「公民與社會(huì)」教科書普遍流於抽象敘述，老師難以理解，自不能以生動(dòng)活潑的案例，引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更不易達(dá)到預(yù)期的效果，而計(jì)畫以生活化的案例說明重要之法律概念。並為將此計(jì)畫融入「公民與社會(huì)」教科書，乃指派個(gè)人（時(shí)任法務(wù)部保護(hù)司副司長(zhǎng)）代表法務(wù)部前往國(guó)立編譯館參加高中公民科教科書審查。於審查期間，發(fā)現(xiàn)出版商送審之教科書，其中有關(guān)法律的部分，確實(shí)大多以深澀的文字描述抽象的法律概念，既枯燥乏味，又難以理解。而個(gè)人擔(dān)任檢察官多年來撰寫的法律宣導(dǎo)案例，和近五年來與警廣全國(guó)交通網(wǎng)連線講解「生活法律」的案例說明方式，引起主任委員張教授茂桂和委員臺(tái)大劉教授靜怡、臺(tái)師大溫教授明麗、臺(tái)南一中洪老師慧瑩、基隆女中林老師弘茂等之注意，經(jīng)提會(huì)討論後，決定由國(guó)立編譯館正式函請(qǐng)法務(wù)部提供案例， 施部長(zhǎng)認(rèn)為法務(wù)部責(zé)無旁貸而慨然允諾，並責(zé)由個(gè)人撰寫，這是撰寫「重要法律概念案例」的緣起。 本「重要法律概念案例」以普通高中「公民與社會(huì)」第二冊(cè)為範(fàn)圍，第一課與第二課不涉及法律概念的部分，不在編輯之列；主要參考目前教育部通過的課綱，和經(jīng)國(guó)立編譯館審查通過之版本內(nèi)容作為藍(lán)本，再增添個(gè)人以從事實(shí)務(wù)的觀點(diǎn)，認(rèn)為高中生應(yīng)該瞭解的法律概念，作為本案例之「重要法律概念」；各課的概念均依序介紹，不再分層次，亦不再分主標(biāo)題和次標(biāo)題；為使案例近於真實(shí)，一律用引號(hào)表示案例之當(dāng)事人「名」，但所有的「名」均屬杜撰，如有雷同者，尚請(qǐng)包涵。 本案例已送法務(wù)部審核，並須經(jīng)法務(wù)部審查通過之後方能定稿（現(xiàn)仍在審查中），臺(tái)南一中主辦之「普通高中公民與社會(huì)」學(xué)科中心為儘快讓全國(guó)公民老師作為教材，而先送給各位老師參考之版本，乃未經(jīng)法務(wù)部審查之版本，如有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，敬請(qǐng)不吝指正。第三課 法律與社會(huì)規(guī)範(fàn)1. 公法、私法、公私混合的社會(huì)法（1） 公法公法是規(guī)定國(guó)家與國(guó)家之間，或國(guó)家與個(gè)人之間公權(quán)關(guān)係的法律。如臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例（規(guī)範(fàn)臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民入出境、文書認(rèn)證、船舶航行等等事項(xiàng)）、入出國(guó)及移民法（規(guī)範(fàn)國(guó)民及外國(guó)人入出境相關(guān)事項(xiàng)）、刑法（規(guī)範(fàn)國(guó)家與人民間，公權(quán)力對(duì)犯罪行為人科處之刑罰）、貪污治罪條例（規(guī)範(fàn)對(duì)公務(wù)員要求、期約、收受賄賂或圖利等犯罪行為之處罰）。（2） 私法私法是規(guī)範(fàn)個(gè)人相互間，或國(guó)家與個(gè)人間之私權(quán)關(guān)係的法律，其中最重要的是民法，舉最簡(jiǎn)單的例子來說，如每個(gè)人生活天天都要買東西，賣方要交付買賣的標(biāo)的物（如飲料、便當(dāng)、衣服、數(shù)位相機(jī)……）給買方，買方要支付價(jià)金給賣方（如用現(xiàn)金或禮券或用信用卡刷卡）；出賣人要負(fù)「權(quán)利瑕疪擔(dān)保責(zé)任」（如出賣的房屋確係出賣人所有，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛），及「物的瑕疪擔(dān)保責(zé)任」（如出賣的房屋不是海沙屋，沒有漏水；出賣的汽車沒有漏油或暴衝的問題）……。有關(guān)買賣雙方的權(quán)利義務(wù)（私權(quán)關(guān)係）就規(guī)定在民法第二章「各種之債」第一節(jié)「買賣」。（3） 公私混合的社會(huì)法以有關(guān)社會(huì)及勞動(dòng)的勞動(dòng)基準(zhǔn)法為例，便規(guī)範(fàn)勞動(dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)（如九十六年七月一日新修正的每月最低薪資新臺(tái)幣一萬七千二百八十元，每小時(shí)工資九十五元），保障勞工權(quán)益（如非有法定情事，不得預(yù)告勞工終止勞動(dòng)契約；勞工每日正常工作時(shí)間不得超過八小時(shí)，每二週工作總時(shí)數(shù)不得超過八十四小時(shí)；終止勞動(dòng)契約應(yīng)依規(guī)定發(fā)給資遣費(fèi)，如在同一公司繼續(xù)工作，每滿一年發(fā)給相當(dāng)一個(gè)月平均工資之資遣費(fèi)，一個(gè)月的平均工資是指如工作滿一年，每個(gè)月的工資包括加班費(fèi)等，分別為33,560元、32,340元、33,300元、34,700元、36,000元、35,500元、34,400元、36,120元、37,000元、36,600元、32,240元、33,000元，加總之後除以12，得出一個(gè)月平均工資34,563元），加強(qiáng)勞雇關(guān)係，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展（如規(guī)定勞動(dòng)契約分定期契約為一年或兩年或更久，及不定期如沒有約定時(shí)間，而以時(shí)薪計(jì)算契約；工作十五年以上年滿五十五歲得自請(qǐng)退休；退休金按一定之標(biāo)準(zhǔn)給與，如按其工作年資，每滿一年給與兩個(gè)基數(shù)。但超過十五年之工作年資，每滿一年給與一個(gè)基數(shù)，最高總數(shù)以四十五個(gè)基數(shù)為限；未滿半年者以半年計(jì)；滿半年者以一年。）……。又如經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的公平交易法，立法目的是為維護(hù)交易秩序與消費(fèi)者利益，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)之安定與繁榮。如規(guī)定事業(yè)不得以脅迫、利誘或其他不正當(dāng)方法，使他事業(yè)不為價(jià)格之競(jìng)爭(zhēng)，參與結(jié)合或聯(lián)合之行為。比如說區(qū)區(qū)混凝土業(yè)者談妥從十二月一日起每立方公尺混凝土調(diào)漲一百二十元，使混凝土的供應(yīng)價(jià)格上漲，便是聯(lián)合行為的一種，公平交易法設(shè)有限期命其停止，及逾期未停止的處罰。又如為利企業(yè)以併購進(jìn)行組織調(diào)整，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率而制訂的企業(yè)併購法，該法之規(guī)定，如公司依本法為併購決議時(shí)，董事會(huì)應(yīng)為全體股東之最大利益行之；公司於進(jìn)行併購而有規(guī)定之情形時(shí)，股東得請(qǐng)求公司按當(dāng)時(shí)公平價(jià)格，收買其持有之股份公司進(jìn)行併購，未留用或不同意留用之勞工，應(yīng)由併購前之雇主終止勞動(dòng)契約，並依勞動(dòng)基準(zhǔn)法規(guī)定期間預(yù)告終止或支付預(yù)告期間工資，並依同法規(guī)定發(fā)給勞工退休金或資遣費(fèi)。2. 實(shí)體法、程序法實(shí)體法如民法、刑法、建築法、消費(fèi)者保護(hù)法、集會(huì)遊行法。程序法如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政程序法。刑法規(guī)定「罪名」和「刑罰」，如竊盜罪，是「罪名」。構(gòu)成要件是意圖為自己或第三人不法之所有，而竊取他人之物?！感塘P」則是處五年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。行政法中的建築法規(guī)範(fàn)建築管理有關(guān)的事項(xiàng)，如建築物非經(jīng)申請(qǐng)主管建築機(jī)關(guān)（如縣或市政府）之審查許可並發(fā)給執(zhí)照，不得擅自建造或使用或拆除。主管建築機(jī)關(guān)，應(yīng)指定已經(jīng)公告道路之境界線為建築線。起造人自領(lǐng)得建造執(zhí)照或雜項(xiàng)執(zhí)照之日起，應(yīng)於六個(gè)月內(nèi)開工；停止供水或供電之建築物（如未經(jīng)申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)電動(dòng)玩具店，被查獲後，斷水?dāng)嚯姡?，非?jīng)主管建築機(jī)關(guān)審查許可，不得擅自接水、接電或使用……等。民事訴訟法規(guī)範(fàn)民事訴訟進(jìn)行的程序，刑事訴訟法則規(guī)範(fàn)刑事訴訟進(jìn)行之程序。行政程序法則使使行政行為遵循公正、公開與民主之程序。以刑事訴訟法為例，規(guī)定案件由犯罪地或被告之住所、居所或所在地之法院管轄；傳喚被告，應(yīng)用傳票，傳票應(yīng)記載一定之內(nèi)容；訊問被告應(yīng)告知得保持緘默；訊問被告應(yīng)連續(xù)錄音；羈押被告之要件；搜索及扣押之要件；無罪推定之原則；偵查、起訴、審判、自訴、上訴、再審、非常上訴……等之程序。3. 對(duì)違反社會(huì)秩序的行為科處不同的制裁對(duì)觸犯刑法或刑事特別法（如貪污治罪條例）的行為，處以刑罰，如犯殺人罪，判處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。對(duì)圖利他人的公務(wù)員，依貪污治罪條例規(guī)定判處五年以上有期徒刑。對(duì)施用海洛因者，依毒品危害防制條例規(guī)定處六月以上五年以下有期徒刑。對(duì)在公共場(chǎng)所酗酒鬧事者，依社會(huì)秩序維護(hù)法規(guī)定處新臺(tái)幣六千元以下的罰鍰。汽車駕駛?cè)?，駕駛汽車行經(jīng)行人穿越道有行人穿越時(shí)，不暫停讓行人先行通過者，依道路交通管理處罰條例規(guī)定處新臺(tái)幣一千二百元以上三千六百元以下罰鍰。以上便是對(duì)不同的違反社會(huì)的行為，科處不同的制裁。4. 對(duì)被害人賠償或補(bǔ)償民法規(guī)定因故意或過失，不法侵害他人之權(quán)利者，負(fù)損害賠償責(zé)任。如酒醉駕車肇事撞死路人，肇事者，要負(fù)過失致人於死之刑事責(zé)任（處二年以下有期徒刑），也要負(fù)民事侵權(quán)（侵害生命權(quán)）行為之損害賠償責(zé)任，所以，要賠償醫(yī)療費(fèi)、殯葬費(fèi)、增加生活上需要之費(fèi)用（如必須僱用看護(hù)）、法定扶養(yǎng)義務(wù)（如死者有未成年的子女，扶養(yǎng)子女至成年的費(fèi)用）、精神慰撫金（如父母喪子之痛、妻子喪夫、子女喪父之痛之精神上賠償），如請(qǐng)求賠償醫(yī)療費(fèi)四十萬元、殯葬費(fèi)三十萬元、法定扶養(yǎng)義務(wù)三百萬元、精神慰撫金一百萬元，合計(jì)請(qǐng)求賠償四百七十萬元。如肇事者因服刑或一時(shí)無有財(cái)（資）力賠償時(shí)，死者家屬可依犯罪被害人保護(hù)法規(guī)定向所在地的地檢署犯罪被害人補(bǔ)償審議委員會(huì)申請(qǐng)遺屬補(bǔ)償金，包括醫(yī)療費(fèi)最高四十萬元、殯葬費(fèi)最高三十萬元、法定扶養(yǎng)義務(wù)最高一百萬元，換句話說，最高可申請(qǐng)一百七十萬元的補(bǔ)償金。稱之為「補(bǔ)償」，而不稱之為「賠償」，是因發(fā)給補(bǔ)償金之後，地檢署對(duì)肇事者有求償權(quán)，所以，最後肇事者仍要負(fù)賠償責(zé)任。5. 確立政府與人民的平等政府必須依法行政，如依行政程序法規(guī)定，非有正當(dāng)理由，不得為差別待遇（如符合申請(qǐng)老人津貼之資格者，均應(yīng)核可，而不能針對(duì)某一個(gè)人不予核可）；行政行為必須符合比例原則；資訊公開；一定的聽證程序（如要通知當(dāng)事人及其他利害關(guān)係人到場(chǎng)，甚至要公告）……。使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，以保障人民權(quán)益，提高行政效能，增進(jìn)人民對(duì)行政之信賴。6. 使公務(wù)員與國(guó)家間趨於對(duì)等的一般雇用關(guān)係如公務(wù)人員保障法規(guī)定公務(wù)人員之身分應(yīng)予保障，非依法律不得剝奪；公務(wù)人員非依法律，不得予以停職。公務(wù)人員因機(jī)關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮時(shí)，除法律另有規(guī)定者外，其具有考試及格或銓敘合格之留用人員，應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)或承受其業(yè)務(wù)之機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)任或派職，必要時(shí)先予輔導(dǎo)、訓(xùn)練。非依法律不得降級(jí)或減俸。公務(wù)人員之長(zhǎng)官或主管對(duì)於公務(wù)人員不得作違法之工作指派，亦不得以強(qiáng)暴脅迫或其他不正當(dāng)方法，使公務(wù)人員為非法之行為。公務(wù)人員經(jīng)指派於上班時(shí)間以外執(zhí)行職務(wù)者，服務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)給予加班費(fèi)、補(bǔ)休假、獎(jiǎng)勵(lì)或其他相當(dāng)之補(bǔ)償。公務(wù)人員權(quán)益之救濟(jì)，依公務(wù)人員保障法所定復(fù)審、申訴、再申訴之程序行之（復(fù)審、再申訴事件，由公務(wù)人員保障暨培訓(xùn)委員會(huì)審議決定）。7. 使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法遵循規(guī)範(fàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律，如著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、證券交易法、企業(yè)併購法、金融控股公司法、期貨交易法、農(nóng)業(yè)金融法等。如著作權(quán)法規(guī)定著作人於著作完成時(shí)享有著作權(quán)（如同學(xué)寫完一篇作文，於寫完時(shí)，就享有該篇作文的著作權(quán)）；受雇人於職務(wù)上完成之著作，以該受雇人為著作人（如學(xué)校老師為學(xué)校作一份研究，學(xué)校取得該研究報(bào)告的著作權(quán)）；著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人（如歌星將版權(quán)賣給唱片公司，唱片公司是著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人）有重製（如大量灌製影音光碟DVD出售）之權(quán)利；擅自以重製之方法侵害他人之著作財(cái)產(chǎn)權(quán)者（如影印整本原文書；或下載歌星非打歌的歌曲），處三年以下有期徒刑；僅供個(gè)人參考或合理使用者（如研究生僅摘錄原著中的三行或一小段，或?qū)W校老師為教學(xué)目的而引用著作中的一部分，而均有載明出處。）不構(gòu)成著作權(quán)侵害。以上規(guī)定均在於保障著作人著作權(quán)益，調(diào)和社會(huì)公共利益，促進(jìn)國(guó)家文化發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法遵循。又如證券交易法規(guī)定對(duì)內(nèi)線交易（如某某公司經(jīng)營(yíng)不好，虧損累累，股價(jià)距幅下跌，但因銀行團(tuán)同意聯(lián)合貸款，公司重拾生機(jī)，公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、銀行的總經(jīng)理、有特別關(guān)係知悉消息的人，在消息還沒有公布之前，大量買進(jìn)公司股票，消息公布之後，股價(jià)一再漲升，而獲取暴利?；蚬居唵瓮蝗粶p少，公司營(yíng)業(yè)收入將巨額減少，股價(jià)即將下跌，而先行賣出，甚至融券賣出股票，俟股價(jià)大幅下滑後再買回股票，而賺取巨額價(jià)差）者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺(tái)幣一千萬元以上二億元以下罰金。規(guī)範(fàn)的目的在於保障消息公開、對(duì)等，避免一般股民被蒙在鼓裡而受害。8. 規(guī)範(fàn)犯罪行為規(guī)範(fàn)犯罪的法律，如刑法、貪污治罪條例、組織犯罪防制條例、洗錢防制法、槍砲彈藥刀械管制條例、毒品危害防制條例、家庭暴力防治法等。如組織犯罪防制條例對(duì)發(fā)起（如提議創(chuàng)立幫派的人）、主持（如幫主）、操縱（如傳遞幫主意旨）或指揮（如分派任務(wù)及監(jiān)督執(zhí)行任務(wù)）犯罪組織（如販賣人口或黑道圍勢(shì)的幫派）者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺(tái)幣一億元以下罰金；參與者（參加幫派的人），處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺(tái)幣一千萬元以下罰金。又如家庭暴力防制法對(duì)違反禁止實(shí)施家庭暴力保護(hù)令罪者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺(tái)幣十萬元以下罰金。又如洗錢防制法規(guī)定隱匿（如分別存入不同人頭帳戶，或匯出國(guó)外）因自己重大犯罪（如貪污，或偽造公司股票，或經(jīng)營(yíng)應(yīng)召站，或販賣槍彈，或走私，或內(nèi)線交易，或黑社會(huì)組織犯罪）所得財(cái)物（如金錢、支票、動(dòng)產(chǎn)徎不動(dòng)產(chǎn)）者，處七年或五年以下有期徒刑，得併科新臺(tái)幣五百萬或三百萬元以下罰金。再如槍砲彈藥刀械管制條例規(guī)定未經(jīng)許可販賣手槍者，處死刑或無期徒刑或七年以上有期徒刑。以上都是規(guī)範(fàn)那些行為構(gòu)成犯罪，並應(yīng)科以何種刑罰。9. 保護(hù)社會(huì)安全與福利保護(hù)社會(huì)安全與福利的法律，如公平交易法、消費(fèi)者保護(hù)法、兩性工作平等法、全民健康保險(xiǎn)法、勞工退休金條例、勞工保險(xiǎn)條例等。如公平交易法規(guī)定事業(yè)不得為聯(lián)合行為（如中油與臺(tái)塑約定同步調(diào)漲汽油價(jià)格，或混凝土業(yè)者決定同步調(diào)漲預(yù)拌混凝土的售價(jià)，或販賣蔬菜業(yè)者決議減少青蔥的供應(yīng)量，以哄抬價(jià)格）。事業(yè)有聯(lián)合行為，經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)（公平交易委員會(huì)）限期命其停止，而逾期未停止者，處行為人（實(shí)際參與聯(lián)合行為之董事長(zhǎng)或總經(jīng)理或被授權(quán)之人）三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺(tái)幣一億元以下罰金。目的在於建構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)之市場(chǎng)，維護(hù)人民的權(quán)益。兩性工作平等法規(guī)定雇主對(duì)求職者或受僱者之招募、甄試、考績(jī)或陞遷等，不得因性別而有差別待遇（如於招募時(shí)不得限招男性或女性或男性十名女性一名；或於招募時(shí)雖未限招男性或女性，但於甄試時(shí)，僅甄選男性或女性；或在打考績(jī)時(shí)男性考績(jī)甲等，女性則考績(jī)乙等，或相反；或陞遷時(shí)，限男性才可以陞主管，或限女性才可以陞主管）。雇主對(duì)受僱者薪資之給付，不得因性別而有差別待遇（如男性日薪三千元，女性日薪一千五百元）；雇主對(duì)受僱者之退休、資遣、離職及解僱，不得因性別而有差別待遇（如坐櫃檯之女性只僱用至三十五歲，一律資遣）。女性受僱者因生理日致工作有困難者，每月得請(qǐng)生理假一日，其請(qǐng)假日數(shù)併入病假計(jì)算。僱用受僱者二百五十人以上之雇主，應(yīng)設(shè)置托兒設(shè)施或提供適當(dāng)之托兒措施。對(duì)違反者處新臺(tái)幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。以上種種規(guī)定主要在於保護(hù)兩性的平等和福利。10. 規(guī)範(fàn)跨國(guó)人民的關(guān)係規(guī)範(fàn)跨國(guó)（如不同國(guó)家或不同地區(qū)）人民關(guān)係的法律，如臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例、香港與澳門關(guān)係條例、入出國(guó)及移民法及國(guó)籍法等。如臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例規(guī)定大陸地區(qū)人民非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可（指應(yīng)申請(qǐng)入出國(guó)及移民署許可入境），不得進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)。經(jīng)許可進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)之大陸地區(qū)人民，不得從事與許可目的不符之活動(dòng)（如來臺(tái)與配偶團(tuán)聚，就不能打工；受僱為漁工，就只能在海上捕魚，而不能到工廠工作）。僱用大陸地區(qū)人民在臺(tái)灣地區(qū)工作，應(yīng)向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)S可