【正文】 住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)及 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法 》 、 《 福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系 》 等相關(guān)文件內(nèi)容宣貫 省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 葉善強(qiáng) 住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃 ? 9月 4日，建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，部署開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作，主要任務(wù)是全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，兩年行動(dòng)主要抓六件事：一是全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身制，二是嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，三是健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，四是大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，五是加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，六是切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。為此，建設(shè)部配套出臺(tái)了一系 ? 列的文件，包括《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)【 2023】 124號(hào)）、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)【2023】 123號(hào)）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建質(zhì)【 2023】 118號(hào)），并特別發(fā)文要求各省市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，即《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函函【 2023】 545號(hào)）。 ? 一、 《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)【 2023】124號(hào)） ? 五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。責(zé)任人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ? 建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 ? 省廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住建部 《 建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法 》 的通知中要求（閩建建 【 2023】 41號(hào)）， 2023年 10月 31日起，新開(kāi)工的建筑工程，五方主體法定代表人應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工建設(shè)前簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)由建設(shè)單位報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。2023年 10月 31日仍在建的建筑工程 ,應(yīng)補(bǔ)簽五方主體法人授權(quán)書(shū)和五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，由建設(shè)單位報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有變更的，應(yīng)重新簽署法人授權(quán)書(shū)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，由建設(shè)單位報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 ? 以下情形應(yīng)當(dāng)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身制：發(fā)生工程質(zhì)量事故；發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；存在其他需要追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。 ? 工程竣工驗(yàn)收合格后在建筑明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。省廳在閩建 【 2023】 4號(hào)文中要求：永久性標(biāo)牌字體宜采用宋體，標(biāo)牌寬度不小于 800mm，高度不小于 600mm，材質(zhì)宜為花崗巖等耐久性材料，標(biāo)牌設(shè)置年限應(yīng)為建筑物的設(shè)計(jì)使用年限。 ? 發(fā)生質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題后處罰 ? （ 1）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；處單位罰款數(shù)額 5%以上10%以下的罰款；向社會(huì)公布曝光。 ? （ 2）設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：停止執(zhí)業(yè) 1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)， 5年內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；處單位罰款數(shù)額 5%以上 10%以下的罰款；向社會(huì)公布曝光。 ? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離開(kāi)原單位或退休后，發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間因違反規(guī)定造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍要追究相應(yīng)的責(zé)任 ? 二、 《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)【 2023】 123號(hào)） ? 建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配 ? 備專(zhuān)職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組 ? 織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格， ? 不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上 ? 簽字。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。 ? 還有附件 1建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定。 ? 附件 2 建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī) ? 行為記分管理規(guī)定 省廳工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”等有關(guān)政策內(nèi)容 今年 4月，省廳部署開(kāi)展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)，提出了 15條具體措施。恰好建設(shè)部也開(kāi)展了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，這是對(duì)我省“雙提升”行動(dòng)的推動(dòng)和深化。為此，省廳也配套出臺(tái)了一些列文件。其中， 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法 》 （閩建 【 2023】 17號(hào)）、 《 福建省建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法 》 （閩建 【2023】 2號(hào)）、 《 關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知 》 （閩建建 【2023】 42號(hào)）是 3個(gè)主要文件，構(gòu)成了“雙提升”行動(dòng)的頂層制度體系。 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法 》 （閩建 【 2023】 17號(hào)） 《 福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ 2023年修訂版） 》 （閩建筑 【 2023】 30號(hào)） 一、 《 監(jiān)管辦法 》 經(jīng)過(guò) 2次修訂，第一次是對(duì)2023年開(kāi)始實(shí)行的 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法（試行） 》 進(jìn)行大的框架及結(jié)構(gòu)性修訂，第二次剛剛修訂，原因是住建部發(fā)布了 《 關(guān)于建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行） 》 、 《 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法 》 以及安監(jiān)總局等 4部門(mén) 《 關(guān)于隧道施工安全九條規(guī)定 》 等文件對(duì) 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核管理辦法 》 進(jìn)行局部修訂，修訂的內(nèi)容主要是在附表 1中增加了一些記分條款，同時(shí)將文件 ? 名稱(chēng)修改為《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》。由于動(dòng)態(tài)考核管理辦法的修訂，因此，《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ 2023年版）》同步進(jìn)行修訂，稱(chēng)為《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系