【正文】 量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”等有關(guān)政策內(nèi)容 今年 4月，省廳部署開展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)，提出了 15條具體措施。為此，省廳也配套出臺(tái)了一些列文件。 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法 》 （閩建 【 2023】 17號(hào)） 《 福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ 2023年修訂版） 》 （閩建筑 【 2023】 30號(hào)） 一、 《 監(jiān)管辦法 》 經(jīng)過(guò) 2次修訂，第一次是對(duì)2023年開始實(shí)行的 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法（試行） 》 進(jìn)行大的框架及結(jié)構(gòu)性修訂，第二次剛剛修訂，原因是住建部發(fā)布了 《 關(guān)于建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行） 》 、 《 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法 》 以及安監(jiān)總局等 4部門 《 關(guān)于隧道施工安全九條規(guī)定 》 等文件對(duì) 《 福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核管理辦法 》 進(jìn)行局部修訂，修訂的內(nèi)容主要是在附表 1中增加了一些記分條款，同時(shí)將文件 ? 名稱修改為《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》。 即不僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)記分，也對(duì)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位記分。 在文件附表 1中設(shè)置了應(yīng)給予項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位記分的情形。其中質(zhì)量安全行為記分項(xiàng)目共 2項(xiàng) 26條違規(guī)事實(shí)記分條款、實(shí)體工程質(zhì)量記分項(xiàng)目共 11項(xiàng) 85條違規(guī)事實(shí)記分條款、實(shí)體工程安全共 10項(xiàng) 94條違規(guī)事實(shí)記 ? 分條款、文明施工共 3項(xiàng) 8條違規(guī)事實(shí)記分條款，總共有 213條違規(guī)事實(shí)記分條款。因此單一項(xiàng)目一般不會(huì)有這么多記分條款。這 153條就是信用評(píng)價(jià)中質(zhì)量安全文明 ? 施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的條款。 ? 根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前參與信用評(píng)價(jià)的企業(yè)為房屋建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)，施工專業(yè)承包企業(yè)暫不參與評(píng)價(jià)。建設(shè)工程存在附表 1規(guī)定的結(jié)構(gòu)安全或容易引發(fā)群死群傷安全事故隱患的，監(jiān)理單位對(duì)相應(yīng)問(wèn)題已發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改并向建設(shè)單位報(bào)告，在施工單位仍然拒絕整改的情況下，監(jiān)理單位如有向監(jiān)管部門書面報(bào)告的，監(jiān)理單位和總監(jiān)可不予記分。為了防止單次檢查記分過(guò)多，對(duì)有些記分條款設(shè)置了單次檢查的最高記分值。作為站領(lǐng)導(dǎo)，記分中需關(guān)注記 0分和沒有記分這兩種情形。注意：根據(jù)我們計(jì)算公式，某一條款記 0分和沒有記分雖然對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理是一樣的，但對(duì)施工企業(yè)的分值就完全不同，沒有記分對(duì)施工企業(yè)分值沒有影響，但記 0分說(shuō)明這一次做得好，這個(gè) 0分 要參與歷次對(duì)這一條款檢查評(píng)價(jià)記分的加權(quán)平均計(jì)算，因此對(duì)企業(yè)分值有影響。 在對(duì)違規(guī)事實(shí) （評(píng)價(jià)信息） 進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)由 2名及以上持有行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人員）共同對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí) （信息） 進(jìn)行調(diào)查取證。 監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)鎖定違規(guī)事實(shí)，如實(shí) 填 寫《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》（詳見附件 3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)單》），該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實(shí)確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實(shí)簽字后作為給該工程項(xiàng)目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。同一時(shí)間、同一部位的違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。責(zé)任人和在場(chǎng)的其他相關(guān) 人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上注明情況后給予記分。 違規(guī)事實(shí)（評(píng)價(jià)信息）采集過(guò)程中，在影響評(píng)價(jià)的有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難于取得的情況下，監(jiān)管人員應(yīng)留存影像資料。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在 2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)于審核通過(guò)的，應(yīng)將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達(dá)，網(wǎng)上公示期為 5個(gè)工作日；對(duì)于審核不通過(guò)的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入網(wǎng)上公示送達(dá)，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)查收核實(shí)。 ? 責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對(duì)記分有異議的，應(yīng)先申請(qǐng)核實(shí)，當(dāng)對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議的，可再申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。 ? 異議是否受理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。 ? 由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實(shí)施確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請(qǐng)；核實(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到 ? 書面申請(qǐng)后 5個(gè)工作日作出核實(shí)決定，當(dāng)責(zé)任主體對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)意見 2個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請(qǐng)。核實(shí)或復(fù)核機(jī)構(gòu) 在作出核實(shí)或復(fù)核決定的次日內(nèi) 應(yīng) 在質(zhì)量安全考核系統(tǒng)中 將決定 予以記錄生效，同時(shí)將核實(shí)或復(fù)核決定書面告知異議人。 ? 記分規(guī)則 ? 責(zé)任單位周期記分值 ，責(zé)任人周期記分值為 ，總監(jiān)同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目（不多于 3個(gè)且項(xiàng)目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項(xiàng)目計(jì)算，記分值均不設(shè)峰值。質(zhì)量安全文明施工信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則如下： iid M/NXJ ?? ? 39。j? 得分采用百分扣分制，基本分為 100，得分低于 0分的，按 0分計(jì)算。 ? Sr為 某個(gè)項(xiàng)目第 r次考核評(píng)價(jià)中，責(zé)任單位或責(zé)任人第 j條違規(guī)事實(shí)記分條款的各單位工程記分值之和； ? n為 某個(gè)項(xiàng)目第 r次考核評(píng)價(jià)中，涉及違反第 j條違規(guī)事實(shí)記分條款的單位工程數(shù)； ? 為 責(zé)任人第 j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值； 39。 ? 第二十三條 有下列情形之一的， 項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng) 按下列分值給責(zé)任單位記分。 ? （四）逾期或拒絕按項(xiàng)目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進(jìn)行改正而進(jìn)入下一道工序的，或雖未進(jìn)入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的。根據(jù)計(jì)算公式，此次檢查責(zé)任人記分值為Yi=5+3+10=18分；責(zé)任單位記分值為Yd=5+0+10=15分。 ? 2023年 5月 5日，監(jiān)督人員第 2次對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，這次檢查了 8樓，發(fā)現(xiàn)外架剪刀撐設(shè)置存在問(wèn)題，根據(jù)違規(guī)事實(shí)記分條款 條規(guī)定記 5（ 5）分，混凝土外觀存在嚴(yán)重外觀質(zhì)量缺陷，根據(jù)違規(guī)事實(shí)記分條款 條規(guī)定記 10（ 10）分，則此次檢查責(zé)任人記分值為 Yi=5+10=15分；責(zé)任單位記分值為Yd=5+10=15分。 單個(gè)項(xiàng)目記分規(guī)則可簡(jiǎn)單歸納如下：?jiǎn)未螜z查不同違規(guī)事實(shí)記分條款記分值簡(jiǎn)單累加，同一違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì) n個(gè)單位（子單位）工程進(jìn)行記分則其記分值要除以 n個(gè)單位（子單位）工程個(gè)數(shù)；多次檢查責(zé)任人累計(jì)記分值為每次檢查記分值的和；責(zé)任單位項(xiàng)目記分值為每次檢查不同記分條款的累計(jì)值，當(dāng)遇到同一記分條款的，則要除以檢查次數(shù) k。項(xiàng)目復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)于 5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)恢復(fù)該項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。 ? 違規(guī)處理 ? （ 1）在建工程項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值達(dá)到下列分值的，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項(xiàng)目經(jīng)理及施工項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不 ? 減記 責(zé)任人周期記分值。 ? （一）一個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)值達(dá) 50分的； ? （二）記分累計(jì)值達(dá) 80分的。 ? （ 3）有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《約談通知書》，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)做出書面說(shuō)明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談： ? （一）所屬項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá) 100分及以上的； ? （二）工程項(xiàng)目因質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工改正的； ? （三）有關(guān)人員不按第二十、第二十一條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。 ? 注意：這里界定了采用全面停工改正的兩種形式。 ? 根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》的通知（閩建【 2023】 11號(hào)）中規(guī)定：在 12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目 ? 被責(zé)令全面停工 2次以上（含 2次）；在 12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市（縣、區(qū)）內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令全面停工的；或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或者拒不整改的均可暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 30日。這次暫未對(duì)局部停工進(jìn)行界定，但對(duì)于建筑起重機(jī)械方面存在的問(wèn)題，建議一般宜采用停 止使用的責(zé)令改正措施，不宜采用局部停工的 改正措施。 ? （一）責(zé)任人在工程項(xiàng)目施工中途終止任職的，工程項(xiàng)目按合同約定中止施工的除外。 ? 差異化監(jiān)管和建立黑名單 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把周期記分值排名前30名