【正文】 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 1 前 言 經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐 ,我局目前已逐步建立了以 HSE 管理為基礎(chǔ)，以清潔生產(chǎn)為手段，以推行 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)管理體系。 清潔生產(chǎn)是一種思維和程序性方法，推行清潔生產(chǎn)逐步改變了以末端治理為主向全過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變，目的是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程控制和產(chǎn)品生命周期的全過(guò)程控制，減少污染物的產(chǎn)生，降低能源和資源的消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施清潔生產(chǎn)的科學(xué)方法是進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的 重要前提。 20xx 年，我局通過(guò)對(duì)鉆井和井下作業(yè)行業(yè)部分施工隊(duì)伍的清潔生產(chǎn)審核，大大推動(dòng)了這兩個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，提高了清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)的建設(shè)水平。為了鞏固成績(jī)，推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我局清潔生產(chǎn)工作的穩(wěn)步前進(jìn)，結(jié)合長(zhǎng)局發(fā)【 20xx】 52 號(hào)文件《長(zhǎng)慶石油勘探局清潔生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》及【 20xx】１號(hào)文件《 20xx 年安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，勘探局決定 20xx 年在全局范圍內(nèi)進(jìn)行以清潔生產(chǎn)審核為手段的多個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，以提高我局在清潔生產(chǎn)方面的整體水平。為此，在各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)勘探局篩 選后最終確定了19 個(gè)基層單位作為我局 20xx 年清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)，為了提高示范隊(duì)的建設(shè)水平，為示范隊(duì)的建設(shè)提供科學(xué)的方法依據(jù)，局清潔生產(chǎn)審核中心會(huì)同各示范隊(duì)的環(huán)境保護(hù)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)每個(gè)示范隊(duì)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，編寫(xiě)了審核報(bào)告。鉆井工程總公司 40591 鉆井隊(duì)既是其中之一。 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 2 1． 籌劃和組織 為了使 20xx 年的清潔生產(chǎn)審核工作能按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行，確保清潔生產(chǎn)綠色示范隊(duì)的建設(shè)水平，勘探局質(zhì)量安全環(huán)保處于 20xx 年 5 月份專門(mén)組織了針對(duì)各二級(jí)單位的環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、環(huán)保專干參加的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班特別邀請(qǐng) 陜西省環(huán)保局的有關(guān)專家對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境因素識(shí)別等知識(shí)進(jìn)行了較為詳盡的講解，這樣首先解決了清潔生產(chǎn)審核中領(lǐng)導(dǎo)層在認(rèn)識(shí)上的障礙，為下一步審核工作的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。 在審核工作啟動(dòng)前， 40591 鉆井隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)了解不多，認(rèn)為鉆井隊(duì)已經(jīng)開(kāi)展了 HSE 體系管理，再進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核意義不大。加之，在目前生產(chǎn)條件下，鉆井隊(duì)上的各項(xiàng)成本已經(jīng)控制在很低程度，實(shí)行清潔生產(chǎn)難度較大。 在這種情況下，審核中心的專家首先向作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核的原理、作用及必要性等有關(guān)知識(shí)的宣貫，使他們對(duì)清潔生產(chǎn)有了初步的了解。在進(jìn)行 清潔生產(chǎn)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)宣貫的同時(shí)，對(duì)鉆井隊(duì)的生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了詢問(wèn)，初步掌握了各作業(yè)隊(duì)的設(shè)備管理、材料管理及生產(chǎn)運(yùn)行情況，為下一階段審核工作的順利進(jìn)行做好了前期準(zhǔn)備。 1． 1 審核小組 為了使本次清潔生產(chǎn)審核能有條不紊進(jìn)行，在局清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心指導(dǎo)下，局清潔生產(chǎn)審核中心與鉆井工程總公司多次協(xié)商、討論后，成立了 40591 鉆井隊(duì)清潔生產(chǎn)審核小組，由鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部主任擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員包括鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 3 部負(fù)責(zé)環(huán)保工作的環(huán)保專干、 40591 鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、材料成本員等。審核小組成員表 見(jiàn)表 1－ 1。 表 1－ 1 審核小組成員表 姓 名 審核小組職務(wù) 來(lái)自部門(mén)及 職務(wù)職稱 專 業(yè) 職 責(zé) 備 注 吳志明 組 長(zhǎng) 鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部主任 鉆 井 籌劃與組織，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。 王安育 副組長(zhǎng) 鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部 HSE辦公室主任 鉆 井 協(xié)調(diào)本部門(mén)工作，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出消減方案。 高 越 組 員 勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員 環(huán)境保護(hù) 清潔生產(chǎn)方法學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)，編寫(xiě)審核報(bào)告。 嵇文濤 組 員 勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員 環(huán)境保護(hù) 清潔生產(chǎn)方法 學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)，編寫(xiě)審核報(bào)告。 王 婧 組 員 鉆井工程總公司安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部環(huán)保專干 鉆 井 參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出消減方案。 劉鎮(zhèn)宏 組 員 40591 鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 鉆 井 協(xié)調(diào)本隊(duì)工作，參與方案產(chǎn)生。 白海龍 組 員 40591 鉆井隊(duì)技術(shù)員 鉆 井 技術(shù)負(fù)責(zé)，參與方案產(chǎn)生。 胡志忠 組 員 40591 鉆井隊(duì)材料成本員 提 供 材料 消 耗情況，參與方案產(chǎn)生。 1． 2 審核工作計(jì)劃 審核小組成立后，及時(shí)編制了審核工作計(jì)劃，使得清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序和步驟進(jìn)行。審核工作計(jì)劃表見(jiàn)表 1－ 2。 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 4 1． 3 宣傳和教育 廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取鉆井總公司各部門(mén)和 40591 鉆井隊(duì)廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作人員的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行和取得更大成效的保證。 對(duì) 40591 隊(duì)的宣傳和教育工作主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行： （ 1）對(duì)鉆井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層 ,在審核工作啟動(dòng)前就進(jìn)行了清潔生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)的宣貫。首先向他們介紹了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)內(nèi)容以及清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來(lái)的種種好處，其次，向他們介紹了清潔生產(chǎn)審核的原理、程序和重要性。使鉆井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層明白在鉆井隊(duì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)能給隊(duì)上帶來(lái)效益，并全面提升井隊(duì) 各項(xiàng)管理工作的一項(xiàng)活動(dòng)。 （ 2）對(duì)井隊(duì)一般操作人員，采取邊審計(jì)邊宣傳的方法，將 HSE 管理與清潔生產(chǎn)審核結(jié)合起來(lái)進(jìn)行講解，使他們能更快、更直觀的理解清潔生產(chǎn)的重要意義。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 5 表 1－ 2 40591 鉆井隊(duì)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃表 序號(hào) 階段 工作內(nèi)容 完成時(shí)間 責(zé)任部門(mén) 備注 1 籌劃與組織 與被審核單位聯(lián)系、溝通，組織成立審核小組及下現(xiàn)場(chǎng)前的資料準(zhǔn)備 20xx 年 6 月 20 日前 局清潔生產(chǎn)審核中心、鉆井工程總公司 2 預(yù)評(píng)估 現(xiàn)場(chǎng)考察、確定審核重點(diǎn)、研究措施、物質(zhì)準(zhǔn)備 20xx 年 6 月 21 日至7 月 15 日 審核小組 3 評(píng)估 實(shí)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評(píng)估與分析廢物產(chǎn)生原因 20xx 年 7 月 16 日至30 日 審核小組 4 備選方案的產(chǎn) 生與篩選 向全隊(duì)職工宣傳、動(dòng)員、提方案，方案的分析與篩選 20xx年 8月 1日至 8月 25 日 審核小組、 40591 鉆井隊(duì) 5 可行性分析 對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估，推薦可實(shí)施方案。 20xx 年 8 月 25 日至9 月 15 日 審核小組 6 方案的實(shí)施 對(duì)所推薦的可實(shí)施方案進(jìn)行組織、計(jì)劃、實(shí)施 20xx 年 9 月 16 日至10 月 14 日 審核小組、 40591 鉆井隊(duì) 7 持續(xù)清潔 生產(chǎn) 制定長(zhǎng)期污染防治規(guī)劃和編寫(xiě)審核報(bào)告 20xx 年 10 月 15 日至 12 月 30 日 審核小組 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 6 表 1－ 3 20xx 年清潔生產(chǎn)審計(jì)工作內(nèi)容及實(shí)施細(xì)則 序號(hào) 階段 目的 工作內(nèi)容 工作細(xì)則 1 籌劃與組織 通過(guò)宣傳教育使被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙，了解清潔生產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容、要求及工作程序。 與被審計(jì)單位聯(lián)系、溝通，組織成立審計(jì)小組及下現(xiàn)場(chǎng)前的資料準(zhǔn)備 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 ：積極向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)宣講清潔生產(chǎn)審計(jì)可能帶 來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益及在提高無(wú)形資產(chǎn)和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用。 組建審計(jì)小組 ：推選被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者由其推薦一位具備生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并掌握污染防治的原則和技術(shù)和了解審計(jì)工作程序的人員擔(dān)任組長(zhǎng)，審計(jì)小組的成員根據(jù)各單位的實(shí)際情況確定。 制定工作計(jì)劃 ：編制清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)審計(jì)按一定的程序和步驟進(jìn)行。 開(kāi)展宣傳教育 ：通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)教材、清潔生產(chǎn)審計(jì)幻燈片等多種授課方式對(duì)被審計(jì)單位各部門(mén)及廣大職工、尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行宣貫，消除觀念障礙、生產(chǎn)技術(shù)障 礙、經(jīng)濟(jì)障礙、管理障礙。為審計(jì)工作順利進(jìn)行取得保證。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 7 2 預(yù)評(píng)估 通過(guò)此階段的工作確定審計(jì)重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出對(duì)策，實(shí)施明顯的簡(jiǎn)單易行的無(wú)低費(fèi)廢物削減方案 現(xiàn)場(chǎng)考察、確定審計(jì)重點(diǎn)、研究措施、物質(zhì)準(zhǔn)備 收集和查閱被審計(jì)單位有關(guān)資料 ：包括被審計(jì)單位企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、管理狀況和環(huán)境保護(hù)狀況等。 現(xiàn)場(chǎng)考察 ：通過(guò)查閱生產(chǎn)報(bào)表、原料購(gòu)置表與消耗表、財(cái)務(wù)報(bào)表及檢修記錄等考察能耗、水耗、物耗大的部位；污染物產(chǎn)生多、毒性大、處理處置難的部位；物料進(jìn)出口、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的部位；操作困難、易引起生產(chǎn)波動(dòng)的部位。 評(píng)價(jià)排污產(chǎn)污狀況 ：在資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上。對(duì)被審計(jì)單位的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀條件下，被審計(jì)單位的產(chǎn)污排污狀況是否合理。 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) ：通過(guò)前三個(gè)步驟的工作對(duì) ① 污染物產(chǎn)生量大、排放量大，超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié) ② 一旦采取措施，容易產(chǎn)生顯著環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié) ③ 污染物毒性大，難于處理、處置的環(huán)節(jié) ④ 在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重大作用的環(huán)節(jié)識(shí)別審計(jì)重點(diǎn)并設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案 ：通過(guò)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行深入的分析和對(duì)專家的咨詢提出無(wú)低費(fèi)方案。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 8 3 評(píng)估 通過(guò)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的物料平衡、水平衡及能量衡算，分析物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因 實(shí)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評(píng)估與分析廢物產(chǎn)生原因 準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料 ：收集審計(jì)重點(diǎn)及相關(guān)工序的有關(guān)數(shù)據(jù)，編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖，編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表，編制工藝設(shè)備流程圖，實(shí)測(cè)審計(jì)重點(diǎn)的各個(gè)單元操作輸入和輸出物流，反復(fù)推敲輸入、輸出物流，進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算制定物料平衡圖和水平衡圖。 分析廢物產(chǎn)生的原因 ：分析影響物料平衡的各種因素，尋找主要的、關(guān)鍵的問(wèn)題和廢物流產(chǎn)生的環(huán)節(jié)及部位。從原材料和能源 、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工八個(gè)方面對(duì)生產(chǎn)過(guò)程評(píng)估。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 9 4 備選方案的產(chǎn)生與篩選 略 向全體員工宣傳、動(dòng)員、提方案，方案的分析與篩選 在被審計(jì)單位范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動(dòng)員、鼓勵(lì)全體員工提出清潔生產(chǎn)方案和合理化建議。 組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，啟發(fā)思路、暢通信息。 從方案的技術(shù)先進(jìn)性、是否可降低廢物處理處置費(fèi)用、是否降低原材料的成本、是否對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量由不利影響、使都可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施、是否降低人工費(fèi)用、基建費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、實(shí)施的難易程度等方面進(jìn)行篩選。 編制中期 清潔審計(jì)報(bào)告 5 可行性分析 通過(guò)可行性分析獲得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境最佳效益的反案 對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估，推薦可實(shí)施方案，對(duì)治理方案補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù) 通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和調(diào)查確定方案的技術(shù)途徑。 對(duì)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 10 6 方案的實(shí)施 深化和鞏固清潔生產(chǎn)的成果，使被審核單位獲得比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益 對(duì)所推薦的可實(shí)施方案進(jìn)行組織、計(jì)劃、實(shí)施 根據(jù)