【正文】 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 1 前 言 經(jīng)過多年的探索實踐 ,我局目前已逐步建立了以 HSE 管理為基礎，以清潔生產(chǎn)為手段，以推行 ISO14000 系列標準為發(fā)展目標的環(huán)境保護管理體系。 清潔生產(chǎn)是一種思維和程序性方法，推行清潔生產(chǎn)逐步改變了以末端治理為主向全過程控制的轉(zhuǎn)變，目的是通過對生產(chǎn)的全過程控制和產(chǎn)品生命周期的全過程控制，減少污染物的產(chǎn)生，降低能源和資源的消耗，保護生態(tài)環(huán)境和人類健康，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施清潔生產(chǎn)的科學方法是進行清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預防污染的分析和評估，是企業(yè)進行清潔生產(chǎn)的 重要前提。 20xx 年，我局通過對鉆井和井下作業(yè)行業(yè)部分施工隊伍的清潔生產(chǎn)審核，大大推動了這兩個行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，提高了清潔生產(chǎn)綠色示范隊的建設水平。為了鞏固成績，推廣經(jīng)驗，進一步推動我局清潔生產(chǎn)工作的穩(wěn)步前進，結(jié)合長局發(fā)【 20xx】 52 號文件《長慶石油勘探局清潔生產(chǎn)實施意見》及【 20xx】１號文件《 20xx 年安全生產(chǎn)環(huán)境保護工作要點》，勘探局決定 20xx 年在全局范圍內(nèi)進行以清潔生產(chǎn)審核為手段的多個行業(yè)的清潔生產(chǎn)綠色示范隊建設活動，以提高我局在清潔生產(chǎn)方面的整體水平。為此，在各單位申報的基礎上，經(jīng)勘探局篩 選后最終確定了19 個基層單位作為我局 20xx 年清潔生產(chǎn)綠色示范隊，為了提高示范隊的建設水平，為示范隊的建設提供科學的方法依據(jù)，局清潔生產(chǎn)審核中心會同各示范隊的環(huán)境保護上級主管部門對每個示范隊進行了清潔生產(chǎn)審核，編寫了審核報告。鉆井工程總公司 40591 鉆井隊既是其中之一。 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 2 1． 籌劃和組織 為了使 20xx 年的清潔生產(chǎn)審核工作能按計劃有條不紊的進行，確保清潔生產(chǎn)綠色示范隊的建設水平，勘探局質(zhì)量安全環(huán)保處于 20xx 年 5 月份專門組織了針對各二級單位的環(huán)保主管部門負責人、環(huán)保專干參加的清潔生產(chǎn)培訓班。培訓班特別邀請 陜西省環(huán)保局的有關專家對清潔生產(chǎn)、環(huán)境因素識別等知識進行了較為詳盡的講解，這樣首先解決了清潔生產(chǎn)審核中領導層在認識上的障礙，為下一步審核工作的順利進行打下了基礎。 在審核工作啟動前， 40591 鉆井隊的領導對清潔生產(chǎn)了解不多，認為鉆井隊已經(jīng)開展了 HSE 體系管理，再進行清潔生產(chǎn)審核意義不大。加之，在目前生產(chǎn)條件下，鉆井隊上的各項成本已經(jīng)控制在很低程度，實行清潔生產(chǎn)難度較大。 在這種情況下，審核中心的專家首先向作業(yè)隊負責人進行了清潔生產(chǎn)審核的原理、作用及必要性等有關知識的宣貫，使他們對清潔生產(chǎn)有了初步的了解。在進行 清潔生產(chǎn)知識現(xiàn)場宣貫的同時，對鉆井隊的生產(chǎn)運行情況進行了詢問，初步掌握了各作業(yè)隊的設備管理、材料管理及生產(chǎn)運行情況，為下一階段審核工作的順利進行做好了前期準備。 1． 1 審核小組 為了使本次清潔生產(chǎn)審核能有條不紊進行，在局清潔生產(chǎn)指導中心指導下，局清潔生產(chǎn)審核中心與鉆井工程總公司多次協(xié)商、討論后，成立了 40591 鉆井隊清潔生產(chǎn)審核小組，由鉆井工程總公司安全環(huán)保技術監(jiān)督部主任擔任組長，小組成員包括鉆井工程總公司安全環(huán)保技術監(jiān)督 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 3 部負責環(huán)保工作的環(huán)保專干、 40591 鉆井隊隊長、技術員、材料成本員等。審核小組成員表 見表 1－ 1。 表 1－ 1 審核小組成員表 姓 名 審核小組職務 來自部門及 職務職稱 專 業(yè) 職 責 備 注 吳志明 組 長 鉆井工程總公司安全環(huán)保技術監(jiān)督部主任 鉆 井 籌劃與組織，協(xié)調(diào)各部門工作。 王安育 副組長 鉆井工程總公司安全環(huán)保技術監(jiān)督部 HSE辦公室主任 鉆 井 協(xié)調(diào)本部門工作，參與現(xiàn)場調(diào)查，提出消減方案。 高 越 組 員 勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員 環(huán)境保護 清潔生產(chǎn)方法學應用指導，編寫審核報告。 嵇文濤 組 員 勘探局清潔生產(chǎn)審核中心審核員 環(huán)境保護 清潔生產(chǎn)方法 學應用指導，編寫審核報告。 王 婧 組 員 鉆井工程總公司安全環(huán)保技術監(jiān)督部環(huán)保專干 鉆 井 參與現(xiàn)場調(diào)查，提出消減方案。 劉鎮(zhèn)宏 組 員 40591 鉆井隊隊長 鉆 井 協(xié)調(diào)本隊工作，參與方案產(chǎn)生。 白海龍 組 員 40591 鉆井隊技術員 鉆 井 技術負責，參與方案產(chǎn)生。 胡志忠 組 員 40591 鉆井隊材料成本員 提 供 材料 消 耗情況，參與方案產(chǎn)生。 1． 2 審核工作計劃 審核小組成立后，及時編制了審核工作計劃，使得清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序和步驟進行。審核工作計劃表見表 1－ 2。 中管網(wǎng)制造 業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 4 1． 3 宣傳和教育 廣泛開展宣傳教育活動，爭取鉆井總公司各部門和 40591 鉆井隊廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作人員的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進行和取得更大成效的保證。 對 40591 隊的宣傳和教育工作主要從以下兩個方面進行： （ 1）對鉆井隊領導層 ,在審核工作啟動前就進行了清潔生產(chǎn)有關知識的宣貫。首先向他們介紹了《清潔生產(chǎn)促進法》的有關內(nèi)容以及清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來的種種好處，其次，向他們介紹了清潔生產(chǎn)審核的原理、程序和重要性。使鉆井隊領導層明白在鉆井隊進行清潔生產(chǎn)審核是一項能給隊上帶來效益，并全面提升井隊 各項管理工作的一項活動。 （ 2）對井隊一般操作人員，采取邊審計邊宣傳的方法，將 HSE 管理與清潔生產(chǎn)審核結(jié)合起來進行講解，使他們能更快、更直觀的理解清潔生產(chǎn)的重要意義。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 5 表 1－ 2 40591 鉆井隊清潔生產(chǎn)審核工作計劃表 序號 階段 工作內(nèi)容 完成時間 責任部門 備注 1 籌劃與組織 與被審核單位聯(lián)系、溝通，組織成立審核小組及下現(xiàn)場前的資料準備 20xx 年 6 月 20 日前 局清潔生產(chǎn)審核中心、鉆井工程總公司 2 預評估 現(xiàn)場考察、確定審核重點、研究措施、物質(zhì)準備 20xx 年 6 月 21 日至7 月 15 日 審核小組 3 評估 實測和現(xiàn)場調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因 20xx 年 7 月 16 日至30 日 審核小組 4 備選方案的產(chǎn) 生與篩選 向全隊職工宣傳、動員、提方案，方案的分析與篩選 20xx年 8月 1日至 8月 25 日 審核小組、 40591 鉆井隊 5 可行性分析 對備選方案進行技術環(huán)境經(jīng)濟評估，推薦可實施方案。 20xx 年 8 月 25 日至9 月 15 日 審核小組 6 方案的實施 對所推薦的可實施方案進行組織、計劃、實施 20xx 年 9 月 16 日至10 月 14 日 審核小組、 40591 鉆井隊 7 持續(xù)清潔 生產(chǎn) 制定長期污染防治規(guī)劃和編寫審核報告 20xx 年 10 月 15 日至 12 月 30 日 審核小組 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 6 表 1－ 3 20xx 年清潔生產(chǎn)審計工作內(nèi)容及實施細則 序號 階段 目的 工作內(nèi)容 工作細則 1 籌劃與組織 通過宣傳教育使被審計單位的領導和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比較正確的認識，消除思想上和觀念上的障礙，了解清潔生產(chǎn)審計的內(nèi)容、要求及工作程序。 與被審計單位聯(lián)系、溝通，組織成立審計小組及下現(xiàn)場前的資料準備 取得領導支持 ：積極向被審計單位領導宣講清潔生產(chǎn)審計可能帶 來的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益及在提高無形資產(chǎn)和推動技術進步等方面的作用。 組建審計小組 ：推選被審計單位的領導或者由其推薦一位具備生產(chǎn)、工藝、管理與新技術的知識和經(jīng)驗，并掌握污染防治的原則和技術和了解審計工作程序的人員擔任組長，審計小組的成員根據(jù)各單位的實際情況確定。 制定工作計劃 ：編制清潔生產(chǎn)審計工作計劃，使清潔生產(chǎn)審計按一定的程序和步驟進行。 開展宣傳教育 ：通過清潔生產(chǎn)審計教材、清潔生產(chǎn)審計幻燈片等多種授課方式對被審計單位各部門及廣大職工、尤其是現(xiàn)場操作人員進行宣貫，消除觀念障礙、生產(chǎn)技術障 礙、經(jīng)濟障礙、管理障礙。為審計工作順利進行取得保證。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 7 2 預評估 通過此階段的工作確定審計重點，同時發(fā)現(xiàn)問題找出對策，實施明顯的簡單易行的無低費廢物削減方案 現(xiàn)場考察、確定審計重點、研究措施、物質(zhì)準備 收集和查閱被審計單位有關資料 ：包括被審計單位企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、管理狀況和環(huán)境保護狀況等。 現(xiàn)場考察 ：通過查閱生產(chǎn)報表、原料購置表與消耗表、財務報表及檢修記錄等考察能耗、水耗、物耗大的部位；污染物產(chǎn)生多、毒性大、處理處置難的部位；物料進出口、設備陳舊、技術落后的部位；操作困難、易引起生產(chǎn)波動的部位。 評價排污產(chǎn)污狀況 ：在資料調(diào)研、現(xiàn)場考察及專家咨詢的基礎上。對被審計單位的產(chǎn)污原因進行初步分析，并評價在現(xiàn)狀條件下，被審計單位的產(chǎn)污排污狀況是否合理。 設置清潔生產(chǎn)目標 ：通過前三個步驟的工作對 ① 污染物產(chǎn)生量大、排放量大，超標嚴重的環(huán)節(jié) ② 一旦采取措施，容易產(chǎn)生顯著環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié) ③ 污染物毒性大，難于處理、處置的環(huán)節(jié) ④ 在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重大作用的環(huán)節(jié)識別審計重點并設置清潔生產(chǎn)目標。 提出和實施無低費方案 ：通過對審計重點進行深入的分析和對專家的咨詢提出無低費方案。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 8 3 評估 通過對審計重點的物料平衡、水平衡及能量衡算，分析物料和能量流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因 實測和現(xiàn)場調(diào)查物流輸入、輸出，求算物料平衡，評估與分析廢物產(chǎn)生原因 準備審計重點資料 ：收集審計重點及相關工序的有關數(shù)據(jù)，編制審計重點的工藝流程圖，編制單元操作工藝流程圖和功能說明表，編制工藝設備流程圖，實測審計重點的各個單元操作輸入和輸出物流，反復推敲輸入、輸出物流，進行預平衡測算制定物料平衡圖和水平衡圖。 分析廢物產(chǎn)生的原因 ：分析影響物料平衡的各種因素，尋找主要的、關鍵的問題和廢物流產(chǎn)生的環(huán)節(jié)及部位。從原材料和能源 、技術工藝、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工八個方面對生產(chǎn)過程評估。 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 9 4 備選方案的產(chǎn)生與篩選 略 向全體員工宣傳、動員、提方案，方案的分析與篩選 在被審計單位范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進行宣傳動員、鼓勵全體員工提出清潔生產(chǎn)方案和合理化建議。 組織行業(yè)專家進行技術咨詢，啟發(fā)思路、暢通信息。 從方案的技術先進性、是否可降低廢物處理處置費用、是否降低原材料的成本、是否對產(chǎn)品質(zhì)量由不利影響、使都可在短時間內(nèi)實施、是否降低人工費用、基建費用、運行維護費用、實施的難易程度等方面進行篩選。 編制中期 清潔審計報告 5 可行性分析 通過可行性分析獲得經(jīng)濟和環(huán)境最佳效益的反案 對備選方案進行技術環(huán)境經(jīng)濟評估，推薦可實施方案，對治理方案補測數(shù)據(jù) 通過對市場的預測和調(diào)查確定方案的技術途徑。 對清潔生產(chǎn)方案進行環(huán)境評估、技術評估、經(jīng)濟評估 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 中管網(wǎng)制造業(yè)頻道 10 6 方案的實施 深化和鞏固清潔生產(chǎn)的成果，使被審核單位獲得比較顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益 對所推薦的可實施方案進行組織、計劃、實施 根據(jù)