【正文】 DBSL 重慶市水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) DBSL2— 2020 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目 涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制規(guī)程（試行） Compilation Specification For Riverrelated Construction and Flood Prevention Assessment Report In River Management Scope (For Trial) 202004 20 發(fā)布 2020 04 20 實(shí)施 重慶市水利局 發(fā)布 I 重慶市水利局文件 渝水河〔 2020〕 23 號 重慶市水利局關(guān)于印發(fā)重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制規(guī)程（試行）的通知 各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)）局： 為規(guī)范我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制方法，保證報告質(zhì)量，我局現(xiàn)將《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 該標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日開始實(shí)施。請各地將實(shí)施中遇到的問題及時反饋我局河道處，以便于我局及時予以修訂完善。 （聯(lián)系人：周亮，聯(lián)系電話： 89079113） 二○一二 年四月二十日 II 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目 涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制規(guī)程 （試行） 前言 根據(jù)水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（辦建管〔 2020〕 109 號）和《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（渝府發(fā)〔 2020〕 32 號），按照水利部《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（ SL12020），制定本規(guī)程。 本規(guī)程共 10 章 29 節(jié) 112 條 5 個附錄和標(biāo)準(zhǔn)用詞及條文說明。主要技術(shù)內(nèi)容有： —— 報告編制的一般規(guī)定； —— 涉河建設(shè)方案的內(nèi)容和編制要求； —— 防洪評價的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求； —— 項(xiàng)目涉河建設(shè)方案的補(bǔ)救措施； —— 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期河道管理措施和建議。 III 本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門：重慶市水利局 本標(biāo)準(zhǔn)主持機(jī)構(gòu)：重慶市水利局 本標(biāo)準(zhǔn)解釋單位：重慶市水利局 本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：重慶市河道管理站 本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：重慶市水文水資源勘測局 重慶市水電建筑勘測設(shè)計(jì)研究院 本標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行單位： 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：謝飛 江澤秀 王云 謝蕓 張榮恒 孟曉寧 周亮 鄧一平 董世勇 符富果 劉勇 劉岸松 許云強(qiáng) 洪波 高道忠 王靜 本標(biāo)準(zhǔn) 審查會議技術(shù)負(fù)責(zé)人：李光強(qiáng) 本標(biāo)準(zhǔn)審查會議參加審查人員： 陳俊文 羅鳳 江澤秀 蘇蘅 肖川 楊益道 張劍波 王云 鄧一平 商宏 朱朝鴻 唐世銀 本標(biāo)準(zhǔn)體例格式審查人：肖川 I 目 次 1 總則???? ???????? ? ???????????????????? 1 2 概述 ????????????????????????????????? 3 3 基本情況 ??????????????????????????????? 3 4 涉河建設(shè)方案 ??????????????? ?????????????? 4 5 河道演變 ??????????????????????????????? 13 6 防洪評價計(jì)算 ????????????????????????????? 14 7 防洪綜合評價 ????????????????????????????? 18 8 防治補(bǔ)救措施 ????????????????????????????? 20 9 結(jié)論與建議 ?????????????????????????????? 21 10 附件 ????????????????????????????? ???? 21 附錄 A 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制參考目錄 ?????????? 22 附錄 B 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告附圖附表參考目錄 ???????? 24 附錄 C 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案特征參數(shù)及控制坐標(biāo)表 ????????????? 25 附錄 D 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批權(quán)限劃分表 ????????? 29 附錄 E 重慶市河道管理范圍內(nèi)小微型建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批表 ??????? 30 附錄 F 重慶市河道管理范圍內(nèi)臨時建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批表 ???????? 32 標(biāo)準(zhǔn)用 詞說明 條文說明 1 1 總則 為規(guī)范我市建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制方法，保證報告編制質(zhì)量，根據(jù)水利部、國家計(jì)委《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政〔 2020〕 7 號）及《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（試行），結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)程。 本規(guī)程適用于重慶市市級審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告的編制工作。區(qū)縣（自治縣）審批的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告，可參照執(zhí)行。建設(shè) 項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批權(quán)限劃分表見附錄 D。 涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)或備案的，應(yīng)在其可行性研究報告審批、核準(zhǔn)或備案前編制涉河建設(shè)方案及防洪評價報告；涉河建設(shè)項(xiàng)目不報發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)或備案的，應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)前編制涉河建設(shè)方案及防洪評價報告。 長江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內(nèi)的市級審查權(quán)限以上的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案 由 具有 相應(yīng)資質(zhì)的 設(shè)計(jì) 單位編制 ， 防洪評價報告由甲級水利行業(yè) 勘察 設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制。市級審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目的涉河建設(shè)方案及防洪 評價報告由乙級及以上水利行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)或乙級及以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制。區(qū)縣（自治縣）審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目的涉河建設(shè)方案及防洪評價報告由丙級及以上水利行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)或乙級及以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制。編制單位不能越級承攬建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制業(yè)務(wù)。 涉河建設(shè)方案及防洪評價報告主要內(nèi)容（目錄詳見附錄 A）包括： 1 項(xiàng)目背景、評價依據(jù)和技術(shù)路線及工作內(nèi)容等概述 2 建設(shè)項(xiàng)目及其所在流域和河段的自然河道、工程設(shè)施及規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目與河道的相關(guān)關(guān)系等基本情況（并應(yīng)有圖 示） 3 涉河建設(shè)方案 4 河道演變 5 防洪評價計(jì)算 6 防洪綜合評價 7 防治補(bǔ)救措施 8 結(jié)論與建議 按照確保防洪安全和維護(hù)河流生態(tài)健康的河道管理理念，通過科學(xué)評價，推薦合理的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案。涉河建設(shè)方案（含施工方案）應(yīng)與工程設(shè)計(jì)的各比 2 較方案一致，按照擬建建筑物對影響河段河道防洪影響和自身受洪水影響進(jìn)行雙向評價，提出涉河建設(shè)方案優(yōu)化調(diào)整意見和防治補(bǔ)救措施。 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案應(yīng)按水工程和其他涉河工程分類編制，應(yīng)提供 2～ 3個比選方案。 在編制 防洪評價報告時，應(yīng)根據(jù)流域或所在地區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評價手段、技術(shù)路線和深度。主要分為以下幾種情況： 1 嚴(yán)重影響河道防洪安全的或自身有重要防洪任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)做河道防洪評價計(jì)算和防洪綜合評價，還應(yīng)進(jìn)行專題研究（數(shù)學(xué)模型計(jì)算等）。 2 中度影響河道防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)做河道防洪評價計(jì)算和防洪綜合評價。 3 輕度影響河道防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，只做河道防洪綜合評價。 4 不占用河道行洪斷面且不影響河道行洪安全的跨河、穿河建筑物，應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案，不進(jìn)行河道演變分析、防洪評價計(jì)算和 防洪綜合評價。但因施工作業(yè)影響河道行洪的，應(yīng)做施工期防洪評價。 5 農(nóng)村民房、村民過河便橋等小微型涉河項(xiàng)目和不影響河道行洪安全的臨時占用河道項(xiàng)目，不編寫涉河建設(shè)方案及防洪評價報告。 涉河建設(shè)方案及防洪評價報告中的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門認(rèn)可。建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)缺乏基礎(chǔ)資料時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)防洪評價需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、水文等部門進(jìn)行基礎(chǔ)資料的測量和收集。報告編制單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，提供必要的聲像資料。 河道管理范圍 內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告審批內(nèi)容，應(yīng)按永久占用河道和臨時占用河道分類審批。 永久占用河道建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批內(nèi)容：包括批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉河建筑物設(shè)計(jì)與施工方案、防洪標(biāo)準(zhǔn)與防洪措施、防洪應(yīng)急救援預(yù)案、允許占用河道岸線面積及水庫庫容指標(biāo)、河道行洪安全與生態(tài)健康保護(hù)手段、第三方水事合法權(quán)益處理意見、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理意見等。農(nóng)村居民生產(chǎn)生活必須的民房、便橋等小微型涉河建設(shè)項(xiàng)目，按照附錄 E《河道管理范圍內(nèi)小微型建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批表》完善審批手續(xù)。 臨時占用河道建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批內(nèi)容：包括臨時 建筑物施工方案、施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪搶險及河道維護(hù)措施、允許臨時占用河道岸線面積及水庫庫容指標(biāo)、占用河道期限（不超過 1 年）、臨時建筑物清退方案、第三人水事合法權(quán)益處理意見、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理意見等。按照附錄 F《河道管理范圍內(nèi)臨時占用河道項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批表》完善審批手續(xù)。 3 河道岸線利用與保護(hù)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評價報告編制和審批的重要依據(jù)應(yīng)嚴(yán)格遵守。 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或涉河建設(shè)方案有重大調(diào)整變更時，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)重新編制項(xiàng)目的涉河建設(shè)方案及防洪評價報告報原審批機(jī) 關(guān)審批。 編制工作除執(zhí)行本規(guī)程外涉及其他專業(yè)時，還應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范要求。 2 概述 應(yīng)闡明建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、所在地理位置（包括行政區(qū)域和流域水系）并附示意圖、總體建設(shè)規(guī)模（重點(diǎn)按照特征表描述，投資規(guī)模應(yīng)分別表述總體投資規(guī)模和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)容的投資規(guī)模）、項(xiàng)目前期工作概況（包括工程設(shè)計(jì)過程、審查審批情況，并附具有關(guān)文件和文本）及編制單位受委托后編制工作的情況（編制和建設(shè)方案對比、優(yōu)化過程）。 評價依據(jù) 評價依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容： 1 國家有關(guān)法律、法規(guī) 及有關(guān)規(guī)定。 2 建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)設(shè)計(jì)報告的批復(fù)文件、審查審批意見。 3 有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 4 有關(guān)規(guī)劃文件。 包括建設(shè)項(xiàng)目所在河流的流域綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃、河道治理（流域綜合治理）規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃（城鎮(zhèn)岸線利用與保護(hù)規(guī)劃）、河道采砂管理規(guī)劃等水利規(guī)劃。 5 其它有關(guān)依據(jù)資料等。 技術(shù)路線及工作內(nèi)容 闡明報告所采用的技術(shù)路線，包括所采用的基本資料、分析、計(jì)算及試驗(yàn)手段等，簡述涉河建設(shè)方案和防洪評價的工作內(nèi)容。 3 基本情況 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目概況應(yīng)介紹與防 洪評價有關(guān)的涉河建筑物的基本情況，包括下列內(nèi)容： 4 1 涉河建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)和建設(shè)目的。 2 涉河建筑物的建設(shè)規(guī)模、特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)（校核、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)洪峰流量、水位，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量、水位）。 河道基本情況 建設(shè)項(xiàng)目所在河段的河道基本情況包括以下內(nèi)容： 1 建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)和工程狀況。 2 河道概況（主要指河道管理范圍劃界確權(quán)情況）。 3 水文、泥沙、氣象特征。 4 河道邊界條件（河流、岸坡、水環(huán)境等）。 5 地形、地貌、河道地質(zhì)情況。 6 現(xiàn)狀河道達(dá)到的防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的洪峰流量、洪峰水位。 擬建項(xiàng)目與已有涉河工程的關(guān)系 說明擬建項(xiàng)目與現(xiàn)有水工程和其他涉河工程的位置關(guān)系和防洪功能協(xié)調(diào)關(guān)系（附示意圖）；簡要說明已有涉河工程的規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等基本情況。 水利規(guī)劃及實(shí)施情況 應(yīng)簡述與防洪評價有關(guān)的水利規(guī)劃要求及實(shí)施情況，重點(diǎn)說明涉及擬建項(xiàng)目所在河段的有關(guān)規(guī)劃要求與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用期內(nèi)因規(guī)劃實(shí)施引起的防洪能力變化情況。 4 涉河建設(shè)方案 水庫 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、 建設(shè)規(guī)模及工程等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水庫功能與主要任務(wù)（灌溉、供水、防洪、生態(tài)用水）、建設(shè)必要性、工程總布置方案（樞紐、渠系和附屬工程）、水庫總庫容、淹沒及拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r。 涉河建設(shè)方案 1 大壩：簡述壩型、平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要筑壩材料、壩頂壩底高程、特征水位等的設(shè)計(jì)方案。 2 溢洪道：簡述平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、特征高程、下泄流量及泄洪水深、下游消能防沖設(shè)施等的設(shè)計(jì)方案。 5 3 放水設(shè)備：簡述平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、放水流量、取水口中心高程、死水位等的設(shè)計(jì)方案。 取輸水 工程：簡述取水建筑物平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、特征高程、取引水流量、進(jìn)水口高程及尺寸和輸水工程（渠道、隧洞、渡槽）主要尺寸（長度、過水?dāng)嗝妫┑鹊脑O(shè)計(jì)方案。 施工方案 簡要說明施工場地布置（平面、高程）、渣場布置方案、施工方法、導(dǎo)流方式和導(dǎo)流時段、施工渡汛方案等。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)包括：評價河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，水庫特征水位，總庫容，水庫壅水高度及回水長度，水庫淹