【正文】 12020），制定本規(guī)程。主要技術(shù)內(nèi)容有： —— 報(bào)告編制的一般規(guī)定； —— 涉河建設(shè)方案的內(nèi)容和編制要求； —— 防洪評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求； —— 項(xiàng)目涉河建設(shè)方案的補(bǔ)救措施； —— 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期河道管理措施和建議。 本規(guī)程適用于重慶市市級(jí)審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。建設(shè) 項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批權(quán)限劃分表見(jiàn)附錄 D。 長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內(nèi)的市級(jí)審查權(quán)限以上的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案 由 具有 相應(yīng)資質(zhì)的 設(shè)計(jì) 單位編制 ， 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告由甲級(jí)水利行業(yè) 勘察 設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級(jí)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制。區(qū)縣（自治縣）審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目的涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告由丙級(jí)及以上水利行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)或乙級(jí)及以上水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制。 涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容（目錄詳見(jiàn)附錄 A）包括： 1 項(xiàng)目背景、評(píng)價(jià)依據(jù)和技術(shù)路線(xiàn)及工作內(nèi)容等概述 2 建設(shè)項(xiàng)目及其所在流域和河段的自然河道、工程設(shè)施及規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目與河道的相關(guān)關(guān)系等基本情況（并應(yīng)有圖 示） 3 涉河建設(shè)方案 4 河道演變 5 防洪評(píng)價(jià)計(jì)算 6 防洪綜合評(píng)價(jià) 7 防治補(bǔ)救措施 8 結(jié)論與建議 按照確保防洪安全和維護(hù)河流生態(tài)健康的河道管理理念，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，推薦合理的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案。 建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案應(yīng)按水工程和其他涉河工程分類(lèi)編制，應(yīng)提供 2～ 3個(gè)比選方案。主要分為以下幾種情況： 1 嚴(yán)重影響河道防洪安全的或自身有重要防洪任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)做河道防洪評(píng)價(jià)計(jì)算和防洪綜合評(píng)價(jià)，還應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題研究（數(shù)學(xué)模型計(jì)算等）。 3 輕度影響河道防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，只做河道防洪綜合評(píng)價(jià)。但因施工作業(yè)影響河道行洪的，應(yīng)做施工期防洪評(píng)價(jià)。 涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門(mén)認(rèn)可。報(bào)告編制單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提供必要的聲像資料。 永久占用河道建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批內(nèi)容：包括批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉河建筑物設(shè)計(jì)與施工方案、防洪標(biāo)準(zhǔn)與防洪措施、防洪應(yīng)急救援預(yù)案、允許占用河道岸線(xiàn)面積及水庫(kù)庫(kù)容指標(biāo)、河道行洪安全與生態(tài)健康保護(hù)手段、第三方水事合法權(quán)益處理意見(jiàn)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理意見(jiàn)等。 臨時(shí)占用河道建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案審批內(nèi)容：包括臨時(shí) 建筑物施工方案、施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪搶險(xiǎn)及河道維護(hù)措施、允許臨時(shí)占用河道岸線(xiàn)面積及水庫(kù)庫(kù)容指標(biāo)、占用河道期限（不超過(guò) 1 年）、臨時(shí)建筑物清退方案、第三人水事合法權(quán)益處理意見(jiàn)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理意見(jiàn)等。 3 河道岸線(xiàn)利用與保護(hù)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制和審批的重要依據(jù)應(yīng)嚴(yán)格遵守。 編制工作除執(zhí)行本規(guī)程外涉及其他專(zhuān)業(yè)時(shí)，還應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范要求。 評(píng)價(jià)依據(jù) 評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容： 1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī) 及有關(guān)規(guī)定。 3 有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 包括建設(shè)項(xiàng)目所在河流的流域綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃、河道治理（流域綜合治理）規(guī)劃、河道岸線(xiàn)利用管理規(guī)劃（城鎮(zhèn)岸線(xiàn)利用與保護(hù)規(guī)劃）、河道采砂管理規(guī)劃等水利規(guī)劃。 技術(shù)路線(xiàn)及工作內(nèi)容 闡明報(bào)告所采用的技術(shù)路線(xiàn)，包括所采用的基本資料、分析、計(jì)算及試驗(yàn)手段等，簡(jiǎn)述涉河建設(shè)方案和防洪評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。 2 涉河建筑物的建設(shè)規(guī)模、特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)（校核、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)洪峰流量、水位，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量、水位）。 2 河道概況（主要指河道管理范圍劃界確權(quán)情況）。 4 河道邊界條件（河流、岸坡、水環(huán)境等）。 6 現(xiàn)狀河道達(dá)到的防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的洪峰流量、洪峰水位。 水利規(guī)劃及實(shí)施情況 應(yīng)簡(jiǎn)述與防洪評(píng)價(jià)有關(guān)的水利規(guī)劃要求及實(shí)施情況，重點(diǎn)說(shuō)明涉及擬建項(xiàng)目所在河段的有關(guān)規(guī)劃要求與建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用期內(nèi)因規(guī)劃實(shí)施引起的防洪能力變化情況。 涉河建設(shè)方案 1 大壩：簡(jiǎn)述壩型、平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要筑壩材料、壩頂壩底高程、特征水位等的設(shè)計(jì)方案。 5 3 放水設(shè)備：簡(jiǎn)述平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、放水流量、取水口中心高程、死水位等的設(shè)計(jì)方案。 施工方案 簡(jiǎn)要說(shuō)明施工場(chǎng)地布置（平面、高程）、渣場(chǎng)布置方案、施工方法、導(dǎo)流方式和導(dǎo)流時(shí)段、施工渡汛方案等。 大壩、溢洪道、放水設(shè)備、取輸水工程的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在水庫(kù)總平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 涉河建設(shè)方案 1 擋水工程：簡(jiǎn)述壩型、平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、擋水工程底頂高程、 特征水位、溢流及消能方式等的設(shè)計(jì)方案。 3 調(diào)壓設(shè)施：簡(jiǎn)述調(diào)壓設(shè)施型式（調(diào)壓井、調(diào)壓塔、前池）、平面布置、結(jié)構(gòu)型式、主要建筑材料、頂?shù)赘叱碳俺叽绲鹊脑O(shè)計(jì)方案。 5 廠房：簡(jiǎn)述廠房及尾水臨河布置位置和型式、廠房及發(fā)電機(jī)層地面高程、機(jī)組臺(tái)數(shù)及裝機(jī)容量等的 設(shè)計(jì)方案。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)包括：評(píng)價(jià)河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，正常水位和設(shè)計(jì)洪水位，總庫(kù)容，壅水高度及回水長(zhǎng)度，淹沒(méi)面積；擋水工程、溢流堰、取引水工程、電站尾水及防洪墻的頂?shù)赘叱?；最大泄洪流量，電站發(fā)電引水流量，下游減水河段生態(tài)流量，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量；河道占用情況（平面尺寸及高程范圍、占用河道岸線(xiàn)面積及水庫(kù)容積）等。 防洪護(hù)岸工程 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目功能與任務(wù)、工程規(guī)模及建筑物等級(jí)、設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程總布置方案、拆遷與清退等情況。 堤線(xiàn)：包括堤軸線(xiàn)、堤腳線(xiàn)（臨水側(cè)及背水側(cè)）、堤頂高程及寬度。應(yīng)在工程河段選擇多個(gè)行洪斷面對(duì)斷面形 狀和尺寸進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹，斷面選擇應(yīng)具有代表性。 堤體：按填筑材料分為混凝土、圬工、土石堤防。 施工方案 簡(jiǎn)述施工場(chǎng)地總體布置、施工方法、導(dǎo)流方式和導(dǎo)流時(shí)段、施工渡汛方案等。 防洪護(hù)岸工程堤線(xiàn)涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在工程平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 涉河建設(shè)方案 包括河道治理范圍、擬采取的工程措施和非工程措施的設(shè)計(jì)方案。 非工程措施：包括河道采砂、河道生態(tài)修復(fù)、制定防洪調(diào)度方 案與防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)包括：保護(hù)對(duì)象及規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，治理河段長(zhǎng)度，河道占用情況（河道行洪斷面占用率或擴(kuò)大率，占用或擴(kuò)大河道岸線(xiàn)面積及水域容積）等；采取工程措施的還應(yīng)按相應(yīng)工程說(shuō)明有關(guān)參數(shù)；實(shí)施河道疏浚或采砂的，應(yīng)說(shuō)明淸淤（或采砂）工程量。 人工水道 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及工程等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程總布置方案、拆遷與清退等情況。 施工方案 簡(jiǎn)述施工場(chǎng)地布置（平面、高程）、施工方法、進(jìn)出口施工導(dǎo)流方式和導(dǎo)流時(shí)段、施工渡汛方案等。 8 人工水道的中心線(xiàn)、進(jìn)出水口位置、水道拐點(diǎn)等的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在總平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 新河道：項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、與老河道的關(guān)系，建設(shè)規(guī)模及工程等級(jí)、項(xiàng)目功能與任務(wù)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)必要性、工程總布置方案 、征地拆遷等情況。 簡(jiǎn)述新老河道上下游水位銜接方案，新河道的河流走向、河道管理范圍、河道行洪能力、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的設(shè)計(jì)方案。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 老河道參數(shù)：廢置（占用）河道長(zhǎng)度及面積（其中說(shuō)明新增土地面積），改道河段上下游控制流域面積，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)與相 應(yīng)排洪流量，施工截流流量。 新老河道起始位置、河心線(xiàn)、河岸拐點(diǎn)及新河道重要涉河建筑物的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在總平面布置圖中標(biāo)明，按新老河道分別在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 涉河建設(shè)方案 簡(jiǎn)述故舊河道的管理范圍及形成的陸 域面積，故舊河道排洪設(shè)計(jì)方案，故舊河道土地開(kāi)發(fā)利用設(shè)計(jì)方案，控制地面高程與下游回水影響控制設(shè)計(jì)方案等。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)：包括故舊河道范圍內(nèi)保護(hù)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)，排洪工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、泄洪流量及上下游設(shè)計(jì)洪水位，占用故舊河道面積、控制地面高程，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量等，開(kāi)發(fā)利用土地面積等。 橋梁 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 橋梁工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)（行政區(qū)域、河段位置）、橋型（梁板、懸索、斜拉等）、工程等級(jí)（特大型、大型、中型等）、功能。 施工方案 簡(jiǎn)述橋梁施工采取的圍堰、導(dǎo)流、臨時(shí)護(hù)岸措施及棄渣方案。 控制坐標(biāo)：橋梁軸心線(xiàn)、橋墩中心線(xiàn)、橋梁與河道外緣控制線(xiàn)交叉點(diǎn)等的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在橋梁平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 涉河建設(shè)方案 10 明確項(xiàng)目涉及河道的范圍，各級(jí)（洪、中、枯）碼頭布置方案及結(jié)構(gòu)型式（斜坡、直立等），各級(jí)碼頭之間連接方式，與岸坡及上下游連接段布置方式，堆場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)方案；明確碼頭建設(shè)占用河道范圍和影響河段長(zhǎng)度，說(shuō)明占用防洪護(hù)岸工程情況及其補(bǔ)救措施；砂石資源利用設(shè)計(jì)方案。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)：評(píng)價(jià)河段 及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，縱深寬度，設(shè)計(jì)高、低水位及各級(jí)碼頭設(shè)計(jì)流量和水位，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量和水位，河道占用情況（占用岸線(xiàn)面積、水域體積、河道縮窄率）等；碼頭基礎(chǔ)開(kāi)挖（含港池淸淤、炸礁）土石方用于填筑堤體工程量及自采自用河道砂石資源量等。 航道整治 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 簡(jiǎn)述航道所在河流及航道等級(jí)，航道現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、整治的必要性，航道整治河段位置、整治任務(wù)和措施（整治建 筑物、炸礁、疏浚、截彎取直等）。 施工方案 簡(jiǎn)述工程措施河段的施工導(dǎo)流與施工期度汛方案，河道挖填和棄渣填埋施工方案等。 主要控制坐標(biāo)：開(kāi)挖、填筑河段邊緣與岸線(xiàn)結(jié)合輪廓線(xiàn)特征點(diǎn)涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在航道整治工程平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 涉河建設(shè)方案 明確項(xiàng)目涉及河道的范圍，建設(shè)規(guī)模，迎水面及背水面護(hù)坡（擋墻）方案及結(jié)構(gòu)型 式（斜坡、直立等），主要筑路材料，雨污水集排方式，道路平、立面設(shè)計(jì)方案。 施工方案 主要為涉河部分土石方挖填施工及導(dǎo)流方案，在河道內(nèi)取土石筑路的施工方案，棄渣方案，施工期度汛方案；隧洞施工期防滲及洞內(nèi)排水方案等。 主要控制坐標(biāo)：道路臨水側(cè)路基外緣線(xiàn)、路面外緣線(xiàn)特征點(diǎn)和背水側(cè)與河道岸線(xiàn)交界線(xiàn)的特征點(diǎn)的涉河控制坐標(biāo)應(yīng)在道路平面布置圖中標(biāo)明，并在報(bào)告和圖中列出控制坐標(biāo)表。 涉河建設(shè)方案 明確項(xiàng)目涉及河道的范圍，管線(xiàn)布置方式（穿河、跨河、順河），為鋪設(shè) 管線(xiàn)需建的涉河建構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案。 管道跨河方案參照橋梁的涉河方案，電力、通訊跨河方案應(yīng)明確桿線(xiàn)的平面里面布置方案。 施工方案 12 明確施工是否采取導(dǎo)流、圍堰等措施，挖填方案，棄渣方案，施工期度汛方案等。電力、通訊項(xiàng)目包括跨度、懸垂度、離水面最小安全距離。 取、排水工程 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 項(xiàng)目名稱(chēng)，類(lèi)別（取水、排水），功能與任務(wù) ，建設(shè)地點(diǎn)（行政區(qū)域、河段位置）、河流名稱(chēng)及岸別（左岸、右岸）、河道納污能力、取水排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。 排水工程：包括出水口位置、涉河部分管道（或明渠、涵洞）、消能方式等的設(shè)計(jì)方案等。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 評(píng)價(jià)河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)流量和水位；取水口進(jìn)水口高程、泵房地面及設(shè)備層地面 高程；出水口中心高程、流量、流速；施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量和水位；占用河道面積、水域體積（庫(kù)容），河道行洪斷面縮窄率；進(jìn)出水管道、隧洞長(zhǎng)度和斷面尺寸，穿越堤防長(zhǎng)度等。 工業(yè)與民用建筑物 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 13 項(xiàng)目名稱(chēng)，類(lèi)別（廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宅等），建設(shè)目的（功能）簡(jiǎn)述，建設(shè)地點(diǎn)（河段、岸別、與鎮(zhèn)街或鄰近已成或在建較重要涉河項(xiàng)目的相對(duì)距離），總平面布置方案。如有護(hù)岸措施，可參照防洪護(hù)岸工程涉河方案。 主要參數(shù)及控制坐標(biāo) 主要參數(shù)：評(píng)價(jià)河段及工程自身防洪標(biāo)準(zhǔn)，控制高程，建基面、設(shè)備層、地下車(chē)庫(kù)（出入口）高程，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及水位，占用河道土地面積、水域體積（庫(kù)容）等。 5 河道演變 河道演變主要介紹建設(shè)項(xiàng)目所在河段的歷史演變過(guò)程與特點(diǎn)，分析其近期河床的沖淤特性和河勢(shì)變化情況，明確河床演變的主要特點(diǎn)、規(guī)律和原因，對(duì)河道的演變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估。 河道近期演變分析 河道近期演變分析宜根據(jù)有關(guān)實(shí)測(cè)資料，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、岸線(xiàn)等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性；深泓、岸線(xiàn)及斷面變化可進(jìn)行定量定性結(jié)合分析，河床沖 淤特性要充分利用已有的分析成果進(jìn)行定性分析。 河道演變趨勢(shì)分析 14 河道演變趨勢(shì)分析應(yīng)根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃實(shí)施安排，對(duì)河道將來(lái)的演變趨勢(shì)進(jìn)行定性分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化。 6 防洪評(píng)價(jià)計(jì)算 一般要求 防洪標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算條件：建設(shè)項(xiàng)目防洪影響的計(jì)算條件一般應(yīng)分別采用所在河段的防洪、排澇或規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)（校核）標(biāo)準(zhǔn)以及歷史上最大洪水。計(jì)算方法可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式或數(shù)學(xué)模型；對(duì)于有水位壅高時(shí)，必須開(kāi)展數(shù)學(xué)模型計(jì)算。一般情況下，可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗(yàn)公式結(jié)合實(shí)測(cè)資料，進(jìn)行沖刷和淤積分析；對(duì)于所在工程河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程及穿、跨河工程等宜進(jìn)行定量分析計(jì)算，對(duì)于其他涉河工程可進(jìn)行定性分析。 在選擇數(shù)學(xué)模型時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，在滿(mǎn)足工程實(shí)際的需要條件下，選用一維、二維數(shù)學(xué)模型的各自?xún)?yōu)點(diǎn)，或者聯(lián)合應(yīng)用。對(duì)于工程附近有其他涉水工程，由于本項(xiàng)目的修建導(dǎo)致周邊流場(chǎng)改變較大時(shí)，須采用二維數(shù)學(xué)模型進(jìn)行局部、典型