【正文】 。 河道是特殊的空間，需要特別嚴格管制，因而要充分說明建設項目建設的必要性，并有充分的依據(jù)；要明確說明編制過程中，按照防洪安全和生態(tài)健康河道建設管理理念比選、優(yōu)化方案的情況。編制單位對評價深度把握不準的，應事先質(zhì)詢審批單位，審批單位應予以明確。涉河建設方案及防洪評價報告編制單位要與項目設計單位充分溝通，應對項目涉河建設方案在防洪評價的基礎上提出優(yōu)化意見。 在長江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內(nèi)長江水利委員會審批的建設項目，按照水利部《河道管理范圍內(nèi) 建設項目防洪評價報告編制導則》（辦建管〔 2020〕 109號）編制防洪評價報告。 條文說明 《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政〔 2020〕 7 號）及《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設項目管理辦法 （修訂） 》規(guī)定，涉河建設項目建設等單位應向河道主管機關(guān)提交建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案（建設 項目涉及河道部分的工程建設方案）和防洪評價報告（行洪與河勢影響評價報告）等文件（材料），根據(jù)我市實際情況，將這些文件（材料）一并編入涉河建設方案及防洪評價報告。 9 故舊河道 35 因自然原因或人為因素致使河道自然改道后遺留下來的不再具有河道功能的廢置河段。 7 人工水道 指人工開挖的用于主河道分洪或引入其他用水區(qū)域的明渠、隧洞等，也稱人工河道。 5 永久占用河道 指長期占用河道從事建設、經(jīng)營、工程（含河道）維護管理，施工結(jié)束后只能部分清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物，占用河道期限 1 年以上。 3 涉河建設項目 指占用河道修建各類水工程和其他工程的建設項目，臨時占用河道從事經(jīng)營或河道維護管理的建設項目。 2 河道管理范圍 有堤防的河道，河 道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。兩江新區(qū)、萬州區(qū)的涉河建設項目審批權(quán)限按照市人民政府、市水行政主管部門的授權(quán)執(zhí)行。 中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮欤鞘幸?guī)劃區(qū)、跨區(qū)縣（自治縣）或?qū)ζ渌麉^(qū)縣（自治縣）有影響的涉河建設項目。 所有附件應與正文信息一致，保證文圖、文表一致；附件可以插入正文，也可附在正文前后，但均應按類統(tǒng)一編號。附圖應采用合理的比例尺和表現(xiàn)方式，保證信息清楚和表達清晰，并印章、簽名齊全。 音像資料包括：評價河段典型地質(zhì)地貌、控制斷面和重要涉河建筑物圖片，建設項目現(xiàn)場圖片以及其它必要的音像資料。 10 附件 附件 包括有關(guān)文件和文本等文字資料、音像資料、附圖、附表以及其它應當附具的資料。 9 結(jié)論與建議 主要結(jié)論 包括涉河建筑物設計與施工方案、防洪標準與防洪措施、防洪應急救援預案、允許占用河道岸線面積及水庫庫容指標、河道行洪安全與生態(tài)健康保護手段、占用河道期限、臨時建構(gòu)筑物清退方案、第三方水事合法權(quán)益處理意見等。 防治補救措施 補救措施 1 補救措施布置方案：平面布置、結(jié)構(gòu)型式及尺寸、建筑物特征參數(shù)； 2 補救措施方案比較：至少應進行兩個方案比較選擇； 3 補救措施結(jié)構(gòu)說明 ：滿足相關(guān)的規(guī)范和技術(shù)標準的要求； 4 補救措施的工程量：對推薦的補救措施的工程量進行估算； 5 補救措施效益評估：對采取補救措施后河道行洪各種特征指標（防洪標準、水位、流量、流速、沖淤）變化情況和河勢穩(wěn)定方面進行評估說明。水庫攔河閘壩潰壩時對下游群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的，應做潰壩分析，提出潰壩應急救援預案建議。 20 橋梁凈空尺寸是否滿足上游較大漂浮物通過時對其安全的要求，下部基礎是否置于沖刷線以下；碼頭堆場、倉庫等物資存放處的防洪標準是否與河段評價標準一致，位于淤積區(qū)域的碼頭是否安全作業(yè)，開挖（炸礁）的港池是否回淤；管涵埋設高程是否置于沖刷線以下，防洪標準以下設施（管網(wǎng)等）是否考慮浮力的影響，采用箱（管）涵封蓋河道的，其檢查井、攔渣、沉沙、消能設置是否合理；工民建建基面、設備層、地下車庫出入口高程是否低于所在河段防洪標準，地下部分是否考慮揚壓力影響，防滲、排澇措施是否合理，是否編制防洪應急預案等。 根據(jù)建設項目跨堤、臨堤建（構(gòu)）筑物的平面布置、斷面結(jié)構(gòu)及主要設計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行；根據(jù)建設項目的施工方案，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響；分析項目建設是否會影響其它防汛設施（如通訊設施、汛期臨時水尺等）的安全運行。 結(jié)合區(qū)域綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、交通規(guī)劃、河道岸線規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，分析項目建設與其符合性，是否產(chǎn)生不利影響等。 對臨近水文觀測斷面和觀測設施的建設項目，應分析對測報、水文資料的連續(xù) 性和代表性的影響，以及對觀測設施的安全運行影響；對可能影響現(xiàn)有引水、排澇設施引排能力的建設項目，應根據(jù)有關(guān)計算結(jié)果，分析項目建設對引水、排澇的影響。 項目建設對堤防（護岸）及其它水利工程（設施）的影響分析 根據(jù)有關(guān)計算結(jié)果，分析項目建設對其影響范圍內(nèi)的各類水利工程與設施的安全運行的影響。 對航道的影響分析 對有通航要求的河道，應有項目建設對通航影響的分析，說明項目建設后流速、流向的變化是否對航運安全造成不利影響，其凈空尺寸等是否符合要求。應對施工期超標準洪水對上下游的洪水影響分析，并提出相應防洪影響預案。 項目建設對河道泄洪的影響分析 根據(jù)項目建 設前后壅水計算成果，結(jié)合上下游河道現(xiàn)狀，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。 分析項目實施后總體河勢和工程影響區(qū) 域局部河勢的變化趨勢。按工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，修建防洪護岸工程后，堤后未能同期回填到防洪相應高程，可能形成內(nèi)澇的，需有應對方案。 根據(jù) 建設項目所采用的洪水標準、結(jié)構(gòu)型式及工程布置，分析項目的建設是否符合所在河段的防洪標準及有關(guān)技術(shù)要求，以及是否符合水利部門的有關(guān)管理規(guī)定。主要內(nèi)容有： 項目建設是否符合防洪標準及相關(guān)要求 防洪標準包括所在河段的評價標準和自身防洪標準兩方面，兩個方面的標準相對獨立。 河勢影響分析計算 建設項目建成后對河勢穩(wěn)定的影響，一般情況下可采用數(shù)學模型計算等技術(shù)手段進行。 （ 3）有關(guān)參數(shù)的選取值及其依據(jù) 有關(guān) 參數(shù)的選取 要依據(jù)項目所在河段的特性，并 選擇最不利工況選取。 7 計算結(jié)果統(tǒng)計分析 對各方案的計算結(jié)果進行統(tǒng)計，分析最大壅水高度和壅水范圍。 6 工程計算方案 闡明模型的各種計算方案及其條件。 4 計算水文條件 闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據(jù)。模型的 率定和驗 17 證應采用不同的水文測驗資料分別進行，模型率定和驗證的誤差應滿足有關(guān)規(guī)范的要求 ，盡可能選取較大洪水進行驗證 。 3 模型的率定與驗證 闡明模型率定與驗證所采用的基本資料，模型率定所選定的有關(guān)參數(shù)，模型率定與驗證的誤差統(tǒng)計結(jié)果，在此基礎上分析模型的可靠性。在資料滿足條件時，上游采用流量控制，下游采用水位控制。數(shù)學模型計算范圍的選取除應考慮附近河段水文測站的布設情況外 ，應能充分涵蓋建設項目可能影響的范圍及模型進出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍 ，計算范圍不小于 5km。 2 二維數(shù)學模型 1 模型的基本原理 闡述模型的基本方程、計算網(wǎng)格型式、數(shù)值計算方法、邊界處理等基本原理。對工程施工臨時建筑物占用河道過水斷面的建設項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進行工程施工期壅水計算。所采用的計算水文條件應根據(jù)防洪評價的主要任務有針對性地選取，對徑流河段應采用設計洪水流量和 相應水位。模型出口水位可采具有一定斷面控制的出口斷面水位流量關(guān)系推求。當資料不全時，動能修正參數(shù)、局部水頭損失可用經(jīng)驗公式計算，局部水頭損失中的糙率，由實測資料率定或參照水力手冊“天然河道糙率表”查表確定。 5 壅水高度及長度的計算結(jié)果。 4 計算方案及其條件 闡明各種計算方及其條件。 2 有關(guān)參數(shù)的選用及其依據(jù) 應根據(jù)阻水建筑物的結(jié)構(gòu)型式、附近流速流態(tài)、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關(guān)參數(shù)，并分析其依據(jù)。 6. 成果的合理性分析 要充分利用項目區(qū)上下游已有的設計洪水計算成果，并通過對采用不同方法計算的設計洪水進行對比分析，確定分析成果的合理性。 4. 采用的計算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù) 水文分析計算方法應根據(jù)建設項目所在河段的具體情況 按《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（ SL442020）要求 有針對性地選用 進行；當河段洪水受到下游干支流的頂托影響，計算時至少應考慮本河段洪水為主，干、支流來水為主，本河段洪水相應兩種情況取其外包線。 2. 資料的插補和延長 15 資料的插補和延長條件及方法按《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（ SL442020）要求進行。 對于下游有重要防護對象的水庫、水電站等工程應進行潰壩洪水計算，并提出相應的防洪應急預案。在進行壅水分析計算時，考慮河道實際情況，可選用一維數(shù)學模型用于分析計算。 建設項 目工程規(guī)模較大的對河勢穩(wěn)定可能產(chǎn)生較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，除需結(jié)合河道演變分析成果，項目實施后河勢及防洪可能產(chǎn)生的影響進行定性分析，還應進行數(shù)學模型計算。 沖淤計算條件：對河道的沖淤變化可能產(chǎn)生影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分析計算。 壅水計算條件：對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算。 河道演變趨勢分析根據(jù)河段及工程特性，選擇分析重點。 河道近期演變宜根據(jù)河段及工程特性，選擇的平面及斷面分析重點。 河道歷史演變概況 歷史演變過程應利用已有的分析成果，簡述建設項目所在河段的歷史演變過程和特點。 小區(qū)規(guī)劃紅線與河道岸線交界線的重要分界點涉河控制坐標應在 平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 施工方案 主要為涉河部分施工方案，挖填方案，棄渣方案，施工期度汛方案等。 涉河建設方案 明確項目涉及河道的 范圍，建設規(guī)模，主要結(jié)構(gòu)型式，河道范圍內(nèi)各樓層功能分區(qū)，建基面，設備層、地下車庫、供水排水、化糞池等的布置方案，防洪搶險應急救援通道設計方案等。 主要控制坐標：進出水口涉河控制坐標應在總平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 施工方案 主要為涉河部分挖填方案，棄渣方案，施工期度汛方案等。 涉河建設方案 取水工程：包括取水方式（深井、纜車、囤船等），取水建筑物（進水管道、進水渠或隧洞、泵房、輸水干管等）的設計方案。 管線進出口等特征點涉河控制坐標應在總平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)：管道評價 河段及工程自身防洪標準，設計標準相應洪峰流量、水位（上圖），施工期防洪標準及相應洪峰流量、水位，管道鋪設底高、頂高及回填高程，凈空尺寸，占用河道面積、水域體積（庫容），河道行洪斷面縮窄率（最大值、最小值、平均值）；隧洞長度、洞徑，隧洞頂與河道最低處之間的距離，穿河段最大滲流量等。 順河方案參照道路涉河方案，如有護岸措施，可參照防洪護岸工程涉河方案。 穿河方案（挖埋式、隧洞式）中：管道挖埋式方案著重挖槽方案，管徑尺寸的介紹；隧洞式方案簡述隧洞結(jié)構(gòu)及防滲處理設計方案，重點說明隧洞與河道之間的位置關(guān)系、地質(zhì)情況、兩岸出露部位等。 管線 項目總體建設方案 項目名稱，管線類別（水、電、氣、通訊），主要建設內(nèi)容及規(guī)模，建設地點（行政區(qū)域、河段位置）、岸別（左岸、右岸）。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)：評價河段及工程自身防洪標準，路幅（彎道）尺寸，路面高程，設計洪水位及相應洪水流量，施工期防洪標準及相應洪水位，占用河道面積、水域體積（庫容），河道行 洪斷面縮窄率（最大值、最小值、平均值）；隧洞長度、洞徑，隧洞頂與河道最低處之間的距離，穿河段最大滲流量等。 若道路穿越河道，簡述隧洞結(jié)構(gòu)及防滲處理設計方案，重點說明隧洞與河道之間的位置關(guān)系、地質(zhì)情況等。 道路 11 項目總體建設方案 項目名稱、類別（國道、縣際、市政、防汛搶險通道等）、等級、建設目的（功能）、建設地點（行政區(qū)域、河段位置）、岸別（左岸、右岸）。 主要參數(shù)及控制坐標 主要參數(shù)：評價河段及工程自身防洪標準，通航水位，航道尺寸，整治水位，整治線寬度，施工期防洪標準及相應洪峰流量和水 位；航道整治范圍（航道里程、岸線寬度）及工程量（挖方、填方）；棄渣河段影響范圍（填筑體工程量、水域面積）。 涉河建設方案 明確航道整治影響河段范圍（長度、寬度）；提出整治工程措施（包括丁壩、順壩、鎖壩、護岸等建構(gòu)筑物，航道炸礁、疏浚、截彎取直等）和河道內(nèi)棄渣設計方案；說明航道整治后的整治線平面位置和形態(tài)；砂石資源利用設計方案。 主要控制坐標：碼頭邊緣與岸線結(jié)合輪廓線特征點涉河控制坐標應在碼頭平面布置圖中標明，并在報告和圖中列出控制坐標表。 施工方案 明確施工措施（圍堰等），挖填方案（含港池開挖、炸礁），棄渣方案，施工期度汛方案等。 碼頭（車渡、人渡） 項目總體建設方案 項目名稱，類別（集裝箱、件雜貨、散貨等），建設規(guī)模（泊位數(shù)、泊船等級、吞吐量 ），建設目的（功能）簡述，建設地點（行政區(qū)域、河段位置）、岸別（左岸、右岸）。 主要參數(shù)及控制坐標 主 要參數(shù)：橋梁長度、高度、跨度（跨徑）、跨數(shù)，評價河段及工程自身防洪標