【正文】 第 1 頁 共 12BT 項目管理辦法 (試行 ) 第一條 為規(guī)范采用建設、移交方式進行融、投資建設的建設工程項目（以下簡稱 BT 項目）招投投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《福建省招標投標條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條 福安市市區(qū)范圍內從事 BT 項目招標投標活動，實施對 BT 項目招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱 BT 項目，主要指市政基礎設施項目和公益事業(yè)項目。 本辦法所稱 BT 方式是指政府利用非政府資金實施建設工程項目的一種投資建設方式，即政府或委托的業(yè)主（項目發(fā)起人）將擬建設的建設工程項目通過公開招投標授予具備相應能力的單位或聯(lián)合體，由該中標單位（即項目主辦人）負責項目的投融資和施工（總承包），工程完工后，在合同規(guī)定的時間內，將該項目有償轉讓給政府委托的項目發(fā)起人。 第三條 BT 項目的主辦人應組建項目法人，行使業(yè)主的權利，履行業(yè)主的義務，遵守工程建設程序，負責辦理土地、規(guī)劃、施工圖審查、招標投標、施工許可、質量監(jiān)督、竣工驗收備案等手續(xù)。 第四條 項目發(fā) 起人不具備自行辦理招標事宜能力的，應當委托具有相應資質的招標代理機構代理招標。 第五條 BT 項目招投標分為項目全過程代建招投標和項目前期工作、建設實施兩階段招投標。 第六條 BT 項目招標投標活動，應在市有形建筑市場交易中心內進行，接受市建設行政主管部門招標投標監(jiān)管機構和有關主管部門的監(jiān)管。 第七條 BT 項目的規(guī)模標準達到福建省招標項目具體范圍和規(guī)模規(guī)定，必須進行公開招標。 第八條 BT 項目招標應當具備下列條件： ㈠項目已經(jīng)政府批準采用 BT 方式進行投資建設； ㈡項目回購費用的標準、方式及期限 已經(jīng)政府批準； ㈢有滿足招標需要的設計文件及其他技術資料； ㈣法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第九條 參與投標的單位或聯(lián)合體必須具備符合工程規(guī)模標準的施工資質和相應的投融資能力。 第十條 項目發(fā)起人或項目發(fā)起人委托的招標代理機構應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，按以下程序組織 BT 項目招標投標活動： ㈠成立招標工作小組； ㈡發(fā)出招標公告或者投標邀請書； ㈢編制招標文件； 第 2 頁 共 12 頁 ㈣進行資格預審，確定潛在投標人； ㈤發(fā)放招標文件及有關資料等，組織投標人踏勘現(xiàn)場； ㈥投標人報送書面答疑及招標人發(fā)放 書面答疑材料； ㈦投標、開標，評標、定標； ㈧招標人與中標人簽定合同。 第十一條 BT 項目的招標公告必須在福建招標與采購網(wǎng)和福安市有形建筑市場交易中心公告欄上同時發(fā)布，招標公告和資格預審文件應包括招標人的名稱、地址、招標項目的性質、規(guī)模、實施時間、獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間、資格預審方式以及確定潛在投標人的方式，要求項目主辦單位證明其投融資能力應提供的相關證明材料，包括現(xiàn)金流量表、資產負債表、損益表、金融機構融資意向書、金融機構融資信譽評價、金融機構資金情況證明等材料，投標保證金和履約保 證金的要求，項目發(fā)起人項目前期費用或回購費用的計算方式和標準。項目全過程招標和項目建設實施的招標公告和資格預審文件還應包括如下內容： ㈠項目建成后項目發(fā)起人回購的開始時間、步驟、期限； ㈡項目的建成期限； ㈢招標結束后，工程移交前須由項目主辦單位辦理的手續(xù)及繳納的相關費用； 第十二條 項目發(fā)起人應重點成立由招標人的代表和評標專家組成的評標委員會，對項目主辦單位的投融資能力、工程業(yè)績、履約狀況進行資格預審，必要時應到相關金融機構和單位進行考察。 第十三條 發(fā)布招標公告后，通過資格預審的潛在投標人少于 3 個的，或者評標委員會否決所有投標的，招標人應當重新發(fā)布招標公告，進行招標，重新招標后，通過資格預審的潛在投標人仍少于 3 個或者連續(xù)兩次招標失敗的，經(jīng)原招標核準機關審查批準，可調整招標方式。 第十四條 BT 項目招標文件應包括投標要求和評標標準等所有實質性要求以及擬簽訂合同的主要條款，內容一般包括： ㈠投標須知（包括工程項目的綜合說明：工程名稱、工程地點、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、施工工期、質量要求等）； ㈡投標保證金和履約保證金數(shù)額； ㈢工程質量要求、檢驗標準； ㈣項目前期經(jīng)費或項目回購費用的來源及證明，計算 方式和標準，回購的開始時間、步驟、期限； ㈤投標文件的編制要求、評標標準和方法、定標辦法； ㈥施工設計圖紙； ㈦擬訂立合同的主要條款； ㈧移交方案； ㈨其它需要說明的事項。 第十五條 BT 項目的評標一般應采用綜合評估法，對投標人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費用的讓利、投資回收期等情況進行綜合評審。經(jīng)評標委員會評審得分第一的投標單位為排名第一中標候選人。 第 3 頁 共 12 頁 第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會的組成及產生方式應在招標文件中明確。 第十七條 BT 項目前期費用或回購費用的 確定： BT 項目一般應采用總價合同，招標人委托有資質的中介機構編制工程前期費用清單或工程量清單及工程參考預算，經(jīng)投標單位核對后，投標單位依據(jù)核對后的前期費用清單或工程量清單及參考預算進行投標報價。中標后，中標價即為合同價中前期費用或回購費用的總額，發(fā)起人按照事先的約定支付前期費用或者按事先約定回購年限、方式、步驟對建設工程項目進行回購，中標單位不得再行收取額外的利息等其他費用。 第十八條 BT 項目招投標必須實行投標擔保和履約擔保，履約保證金金額不得低于工程造價的1 0％，項目發(fā)起人應同時向項目主辦單位提供 工程回購款支付擔保。 第十九條 BT 項目合同的談判及簽訂應邀請造價、法律方面的專家參加。 BT 項目合同應在《建設工程施工合同》示范文本的基礎上加入投融資的有關條款。合同簽訂后 7 日內，項目發(fā)起人應將合同報市建設局招投標監(jiān)管機構備案。 第二十條 BT 項目的建設過程應遵守國家、省、市現(xiàn)行有關工程建設的各項法律、法規(guī)和規(guī)定。在工程施工過程中，項目發(fā)起人應加強對工程質量、安全、進度的管理，并應委托監(jiān)理公司，造價咨詢機構對工程實施全過程監(jiān)控，項目主辦單位應主動接受有關部門對工程質量、安全的監(jiān)管。 第二十一條 本 辦法由市建設局會同市發(fā)改局、財政局解釋。 第二十二條 本辦法自 2020 年 8 月 1 日起實施 如何做好 BT項目管理 結合具體工程項目應用 BT 的模式應該根據(jù)具體情況具體分析，區(qū)別對待，并結合本公司的具體管理模式認真實施，及時應變市場的需求。 BT 模式是總承包企業(yè)適應市場的一種手段 眾所周知的金融危機給國際國內的固定資產投資，工程建設都帶來了很大的沖擊，許多企業(yè)資金鏈斷裂，上下游產業(yè)鏈條不能有效銜接，一些想建設或正在建設的項目不能實施，同樣作為建筑總承包企業(yè)也面臨業(yè)務量的萎縮。 BT 模式作為 一種新興的工程建設管理模式，近年來在國內得到蓬勃發(fā)展，較好的解決了因為建設單位資金緊張而不能實施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開發(fā)投資的公益性項目應用較多。 BT 模式具體是指業(yè)主授權 BT 承包商對項目通過融資建設，建設后整體移交給業(yè)主，業(yè)主用建設期間以及工程完成以后所募集的資金，以償付企業(yè)的融資本金及利息的一種新型的項目管理模式。