【正文】 第 1 頁(yè) 共 12BT 項(xiàng)目管理辦法 (試行 ) 第一條 為規(guī)范采用建設(shè)、移交方式進(jìn)行融、投資建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱 BT 項(xiàng)目）招投投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條 福安市市區(qū)范圍內(nèi)從事 BT 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì) BT 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱 BT 項(xiàng)目，主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益事業(yè)項(xiàng)目。 本辦法所稱 BT 方式是指政府利用非政府資金實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的一種投資建設(shè)方式，即政府或委托的業(yè)主（項(xiàng)目發(fā)起人）將擬建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)授予具備相應(yīng)能力的單位或聯(lián)合體，由該中標(biāo)單位（即項(xiàng)目主辦人）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資和施工（總承包），工程完工后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將該項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政府委托的項(xiàng)目發(fā)起人。 第三條 BT 項(xiàng)目的主辦人應(yīng)組建項(xiàng)目法人，行使業(yè)主的權(quán)利，履行業(yè)主的義務(wù)，遵守工程建設(shè)程序，負(fù)責(zé)辦理土地、規(guī)劃、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。 第四條 項(xiàng)目發(fā) 起人不具備自行辦理招標(biāo)事宜能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 第五條 BT 項(xiàng)目招投標(biāo)分為項(xiàng)目全過(guò)程代建招投標(biāo)和項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施兩階段招投標(biāo)。 第六條 BT 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在市有形建筑市場(chǎng)交易中心內(nèi)進(jìn)行，接受市建設(shè)行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)管。 第七條 BT 項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到福建省招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模規(guī)定，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 第八條 BT 項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ㈠項(xiàng)目已經(jīng)政府批準(zhǔn)采用 BT 方式進(jìn)行投資建設(shè)； ㈡項(xiàng)目回購(gòu)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、方式及期限 已經(jīng)政府批準(zhǔn)； ㈢有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料； ㈣法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第九條 參與投標(biāo)的單位或聯(lián)合體必須具備符合工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的施工資質(zhì)和相應(yīng)的投融資能力。 第十條 項(xiàng)目發(fā)起人或項(xiàng)目發(fā)起人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，按以下程序組織 BT 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)： ㈠成立招標(biāo)工作小組； ㈡發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； ㈢編制招標(biāo)文件； 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) ㈣進(jìn)行資格預(yù)審，確定潛在投標(biāo)人； ㈤發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料等，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)； ㈥投標(biāo)人報(bào)送書(shū)面答疑及招標(biāo)人發(fā)放 書(shū)面答疑材料； ㈦投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)； ㈧招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同。 第十一條 BT 項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)和福安市有形建筑市場(chǎng)交易中心公告欄上同時(shí)發(fā)布，招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間、資格預(yù)審方式以及確定潛在投標(biāo)人的方式，要求項(xiàng)目主辦單位證明其投融資能力應(yīng)提供的相關(guān)證明材料，包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、金融機(jī)構(gòu)融資意向書(shū)、金融機(jī)構(gòu)融資信譽(yù)評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)資金情況證明等材料，投標(biāo)保證金和履約保 證金的要求，項(xiàng)目發(fā)起人項(xiàng)目前期費(fèi)用或回購(gòu)費(fèi)用的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件還應(yīng)包括如下內(nèi)容： ㈠項(xiàng)目建成后項(xiàng)目發(fā)起人回購(gòu)的開(kāi)始時(shí)間、步驟、期限； ㈡項(xiàng)目的建成期限； ㈢招標(biāo)結(jié)束后，工程移交前須由項(xiàng)目主辦單位辦理的手續(xù)及繳納的相關(guān)費(fèi)用； 第十二條 項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)重點(diǎn)成立由招標(biāo)人的代表和評(píng)標(biāo)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目主辦單位的投融資能力、工程業(yè)績(jī)、履約狀況進(jìn)行資格預(yù)審，必要時(shí)應(yīng)到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行考察。 第十三條 發(fā)布招標(biāo)公告后，通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于 3 個(gè)的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行招標(biāo)，重新招標(biāo)后，通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)或者連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)原招標(biāo)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可調(diào)整招標(biāo)方式。 第十四條 BT 項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款，內(nèi)容一般包括： ㈠投標(biāo)須知（包括工程項(xiàng)目的綜合說(shuō)明：工程名稱、工程地點(diǎn)、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、施工工期、質(zhì)量要求等）； ㈡投標(biāo)保證金和履約保證金數(shù)額； ㈢工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)； ㈣項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目回購(gòu)費(fèi)用的來(lái)源及證明，計(jì)算 方式和標(biāo)準(zhǔn)，回購(gòu)的開(kāi)始時(shí)間、步驟、期限； ㈤投標(biāo)文件的編制要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)辦法； ㈥施工設(shè)計(jì)圖紙； ㈦擬訂立合同的主要條款； ㈧移交方案； ㈨其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 第十五條 BT 項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)一般應(yīng)采用綜合評(píng)估法，對(duì)投標(biāo)人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購(gòu)費(fèi)用的讓利、投資回收期等情況進(jìn)行綜合評(píng)審。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審得分第一的投標(biāo)單位為排名第一中標(biāo)候選人。 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 第十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及產(chǎn)生方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 第十七條 BT 項(xiàng)目前期費(fèi)用或回購(gòu)費(fèi)用的 確定： BT 項(xiàng)目一般應(yīng)采用總價(jià)合同，招標(biāo)人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程前期費(fèi)用清單或工程量清單及工程參考預(yù)算，經(jīng)投標(biāo)單位核對(duì)后，投標(biāo)單位依據(jù)核對(duì)后的前期費(fèi)用清單或工程量清單及參考預(yù)算進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)后，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)中前期費(fèi)用或回購(gòu)費(fèi)用的總額，發(fā)起人按照事先的約定支付前期費(fèi)用或者按事先約定回購(gòu)年限、方式、步驟對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行回購(gòu)，中標(biāo)單位不得再行收取額外的利息等其他費(fèi)用。 第十八條 BT 項(xiàng)目招投標(biāo)必須實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保，履約保證金金額不得低于工程造價(jià)的1 0％，項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目主辦單位提供 工程回購(gòu)款支付擔(dān)保。 第十九條 BT 項(xiàng)目合同的談判及簽訂應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)、法律方面的專家參加。 BT 項(xiàng)目合同應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》示范文本的基礎(chǔ)上加入投融資的有關(guān)條款。合同簽訂后 7 日內(nèi)，項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)將合同報(bào)市建設(shè)局招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 第二十條 BT 項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程應(yīng)遵守國(guó)家、省、市現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)定。在工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，并應(yīng)委托監(jiān)理公司，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管。 第二十一條 本 辦法由市建設(shè)局會(huì)同市發(fā)改局、財(cái)政局解釋。 第二十二條 本辦法自 2020 年 8 月 1 日起實(shí)施 如何做好 BT項(xiàng)目管理 結(jié)合具體工程項(xiàng)目應(yīng)用 BT 的模式應(yīng)該根據(jù)具體情況具體分析，區(qū)別對(duì)待，并結(jié)合本公司的具體管理模式認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)應(yīng)變市場(chǎng)的需求。 BT 模式是總承包企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的一種手段 眾所周知的金融危機(jī)給國(guó)際國(guó)內(nèi)的固定資產(chǎn)投資，工程建設(shè)都帶來(lái)了很大的沖擊，許多企業(yè)資金鏈斷裂，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不能有效銜接，一些想建設(shè)或正在建設(shè)的項(xiàng)目不能實(shí)施，同樣作為建筑總承包企業(yè)也面臨業(yè)務(wù)量的萎縮。 BT 模式作為 一種新興的工程建設(shè)管理模式，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)得到蓬勃發(fā)展，較好的解決了因?yàn)榻ㄔO(shè)單位資金緊張而不能實(shí)施工程的難題，尤其是一些政府牽頭開(kāi)發(fā)投資的公益性項(xiàng)目應(yīng)用較多。 BT 模式具體是指業(yè)主授權(quán) BT 承包商對(duì)項(xiàng)目通過(guò)融資建設(shè)，建設(shè)后整體移交給業(yè)主，業(yè)主用建設(shè)期間以及工程完成以后所募集的資金，以償付企業(yè)的融資本金及利息的一種新型的項(xiàng)目管理模式。