【正文】 電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導則 2020 年 9 月 18 日？ 目 次 （ 1） （ 2） （ 3） （ 4） （ 5） （ 6） （ 7） （ 8） （ 9） 1 范圍 本《導則》規(guī)定了火電和送變電施工企業(yè)在施工技術(shù)責任、施工質(zhì)量、施工組織設(shè)計、施工圖紙會檢、施工技術(shù)交 底、技術(shù)檢驗、設(shè)計變更、施工技術(shù)檔案、技術(shù)培訓、技術(shù)信息等方面管理工作的范圍、職責、內(nèi)容、方法、報告、記錄、檢查和考核。 本《導則》適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的火電和送變電施工企業(yè)。 2 引用標準 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 中華人民共和國主席令第 60 號 電力法 中華人民共和國主席令第 91 號 建筑法 中華人民共 和國主席令第 28 號 計量法 國務(wù)院令 279 號 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 GB/T190012020 質(zhì)量管理體系 GB/T503262020 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB 503192020 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GBJ 23390 110～ 500kV 架空電力線路施工及驗收規(guī)范 國檔發(fā) [1992]8 號 建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法 國檔發(fā) [1988]4 號 基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定 火發(fā)字 [80]5 號 電力建設(shè)工程施工技術(shù)管 理制度 電建 [1996]666 號 火力發(fā)電廠工程竣工圖文件編制規(guī)定 電建 [1996]159 號 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程（ 1996 年版） DL/T 7822020 110kV 及以上送變電工程啟動及竣工驗收規(guī)程 [80]電技字第 26 號 電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)（試行） 電質(zhì)監(jiān) [2020]3 號 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（ 2020 年版） 電建 [1995]543 號 電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法 建質(zhì) [1995]13 號 電力建設(shè)土建工程施工技術(shù)檢驗 若干規(guī)定 國電電源 [2020]49 號 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定 國電電源 [2020]849 號 火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導則 國電電源 [2020]218 號 火電機組達標投產(chǎn)考核標準 國電網(wǎng) [2020]786 號 輸變電工程達標投產(chǎn)考核評定標準 DL/T 51682020 110～ 500kV 架空電力線路工程施工質(zhì)量檢驗及評定標準 電力建設(shè)工程系列標準 電力建設(shè)施工及驗收規(guī)范 電力建設(shè)工程系列標準 火電施工質(zhì)量檢驗及評定標準 原文沒有，增加的新 的法律法規(guī)規(guī)定等： 安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 (2020 國務(wù)院 393 號令 )、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(國務(wù)院 493 令 )、電力監(jiān)管條例、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定、施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定、《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》 ((79)勞總護字 45 號 )、建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定、建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定、建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定、勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定、四川省安全生產(chǎn)條例 3 總 則 為加強國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程建設(shè) 施工技術(shù)管理，在原國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)頒發(fā)的《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導則》的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家法律、法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家電網(wǎng)公司實際情況制定《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導則》 （以下 簡稱《導則》 ）。 施工技術(shù)管理工作應貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；應貫徹執(zhí)行國家有關(guān)部委、地方政府部門和國家電網(wǎng)公司所頒發(fā)有關(guān)的法規(guī)、規(guī)程及標準。 凡從事電力建設(shè)工程施工的國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的施工企業(yè) 2（以下簡稱公司）均應根據(jù)本導則的原則要求，結(jié)合本公司和所承包工程的實際情況制定 施工技術(shù)管理制度。 在公司與建設(shè)單位簽訂工程施工承包合同后，施工技術(shù)管理工作要為實現(xiàn)合同承諾展開活動。 公司應按所承包的工程項目范圍（以下簡稱項目工程）建立工程項目部（分公司、工程處，以下簡稱項目部），作為派出機構(gòu)負責組織工程施工，項目部的設(shè)置和管理行為應符合《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的要求。 公司對項目工程的施工技術(shù)和施工質(zhì)量負責。將部分工程項目合法分包給其他企業(yè)時，則分包企業(yè)應對公司負責；公司負責監(jiān)管，并負連帶責任。 工程建設(shè)過程中，建設(shè)、設(shè) 計、施工、調(diào)試、監(jiān)理和生產(chǎn)各方之間，有關(guān)工程建設(shè)各種管理工作的職責、權(quán)限、程序和方法，按上級規(guī)定或承包合同約定執(zhí)行。 4 施工技術(shù)責任 組織機構(gòu)和各級技術(shù)負責人 公司施工技術(shù)管理機構(gòu)隨公司組織形式不同而不同。 火電建設(shè)公司一般建立四級技術(shù)責任制， 設(shè)置四級技術(shù)負責人，實行技術(shù)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導分級管理： 公司設(shè)總工程師。 項目部（分公司、工程處）設(shè)總工程師。 工地（隊）設(shè)專責工程師（主任工程師）。 工地設(shè)若干名專職工程師（專 職技術(shù)員），在工地專責工程師領(lǐng)導下分別負責各班組或單位工程項目的技術(shù)管理工作。 送變電建設(shè)公司一般建立三級技術(shù)責任制 ，設(shè)置三級技術(shù)負責人，實行技術(shù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導分級管理： 公司設(shè)總工程師。 分公司（項目部）設(shè)總工程師。 施工隊（班組）設(shè)專職工程師（專職技術(shù)員）。 總工程師、專責工程師為技術(shù)行政職務(wù)，系同級行政領(lǐng)導成員，受同級行政正職領(lǐng)導 。 對技術(shù)管理工作全面負責，擁有決策權(quán)和否決權(quán)。在技術(shù)工作上，下級技術(shù)負責人受上級技術(shù)負責人領(lǐng)導。 公司和項目部副總工程師在同級總工程師領(lǐng)導下分管一部分總工程師的工作，在分管工作范圍內(nèi)行使總工程師職權(quán)。 公司及其大中型項目部設(shè)技術(shù)管理部門，在技術(shù)上接受總工程師的領(lǐng)導。 各級技術(shù)管理部門是各級技術(shù)負責人的參謀和助手，也是具體辦事機構(gòu)。 技術(shù)管理部門應配備專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)管理人員若干。 各級行政領(lǐng)導應支持和尊重技術(shù)負責人對有關(guān)技術(shù)問題的決定。 各級技術(shù)負責人應參加討論決定本單位技術(shù)人員的調(diào)動、使用、考核、晉級、獎懲、職稱評定和人員配備等事項。 參加對技術(shù)人員引進問題的討論，組織對應考人員的技術(shù)考核。 各級技術(shù)人員應經(jīng)常深入現(xiàn)場了解工程情況，檢查和指導工作；執(zhí)行 的規(guī)定；努力學習專業(yè)技術(shù)理論和企業(yè)管理知識，不斷創(chuàng)新，勇于探索和實踐，做好技術(shù)管理工作。 各級技術(shù)負責人的技術(shù)職責 公司總工程師 除履行總則和 的規(guī)定外，尚有以下 職責 ： a)參加建立健全技術(shù)管理體系 。主持制定本公司技術(shù)管理制度，并付諸實施 。督促有關(guān)部門對實施情況進行跟蹤管理 ,以利逐步改進和充實管理制度，提高技術(shù)管理水平。 b)推動技術(shù)進步，組織編制和審批本公司施工技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度技術(shù)管理工作計劃；積極推行現(xiàn)代管理技術(shù)；促進施工和技術(shù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理水平的提高；審批采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（以下簡稱四新）的計劃，并推動實施，增強市場競爭力。 c)組織編制技術(shù)信息搜集和交流活動計劃，并督促有關(guān)部門組織實施；組織貫徹第 13 章《技術(shù)信息管理》的規(guī)定；組織對外技術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動。 d)對施工質(zhì)量在技術(shù)上全面負責。參加制定公司質(zhì)量方針、目標、提高質(zhì)量措施和質(zhì)量活動計劃。 推廣科學管理方法，經(jīng)常分析影響施工質(zhì)量等各種因素，采取措施，解決薄弱環(huán)節(jié)，做到預防為主。 參加或主持工程質(zhì)量大檢查和重大質(zhì)量事故的調(diào)查分析。 組織執(zhí)行國家和行業(yè)質(zhì)量標準的同時，貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司質(zhì)量標準，結(jié)合公司的技術(shù)能力，組織制定具體實施辦法。 e)對公司安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導責任，規(guī)定的職責參見附錄 C。 f)組織制定技術(shù)裝備計劃，審批大型機械的拆裝技術(shù)措施和大修計劃；審定施工機械及重要儀器設(shè)備的購置、改裝、轉(zhuǎn)讓和報廢計劃；督促職能部門對有關(guān)單位技術(shù)裝備的 技術(shù)管理工作進行監(jiān)管，并定期組織檢查和考核，確保施工機具安全使用；參加對重大機械事故的調(diào)查分析，并采取對策，防止事故重演。 g)參加審定公司技術(shù)培訓計劃；組織技術(shù)人員和施工人員的技術(shù)、技能和業(yè)務(wù)培訓。 h)負責公司調(diào)試工作；負責技術(shù)檢驗和計量管理工作。 i)按照國家和地方政府檔案管理部門及國家電網(wǎng)公司的各項技術(shù)檔案管理辦法并參照第 11 章《施工技術(shù)檔案管理》的規(guī)定建立各種施工技術(shù)檔案制度并貫徹執(zhí)行。 j)參加招投標工作，組織編寫標書和標函中有關(guān)施工技術(shù)部分的內(nèi)容。 k)組織編制并審批施工組織設(shè)計綱要；審批施工組織總設(shè)計和公司調(diào)試單位編寫的調(diào)試大綱。 l)督促項目部及時組織對施工圖紙的會檢。 m)參加或組織制定項目工程年度綜合進度和里程碑進度計劃；參加審查技術(shù)供應計劃；參加公司的施工調(diào)度會議，對有關(guān)技術(shù)問題做出決定。 n)審定重要施工和調(diào)試技術(shù)方案，組織解決重大施工技術(shù)爭議和調(diào)試、安裝技術(shù)接口問題；主持公司級技術(shù)管理方面的會議。 o)參加制訂公司經(jīng)營策略和經(jīng)濟活動分析。 p)組織項目工程做好施工技術(shù)總結(jié)和施工技術(shù)資料的匯編工作。 q)認真貫徹電力基本建設(shè)工程的啟動及竣工驗收規(guī)程的規(guī)定。協(xié)調(diào)解決機組或送、變電工程試運準備和試運中出現(xiàn)的問題。 項目部總工程師除履行總則和 的規(guī)定外，尚有以下職責 ： a) 參加組建技術(shù)管理系統(tǒng)。根據(jù)公司頒發(fā)的技術(shù)管理制度和本工程的具體情況，組織編制實施細則和相關(guān)的管理制度，并督促貫徹執(zhí)行。 b) 根據(jù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)備資料、施工合同、本《導則》和施工組織設(shè)計綱要組織編制施工組織總設(shè)計或施工組織設(shè)計。審批施工組織專業(yè)設(shè)計，并組織貫徹執(zhí)行。 C）組織 編制施工技術(shù)準備計劃；督促施工機械、試驗設(shè)備、儀器、儀表及重要工器具的管理和維修工作；審核施工機械的租賃計劃。 d) 組織實施管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作，不斷地提高施工管理水平。組織制定采用四新的實施計劃并組織實施，努力技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)進步。 e) 組織對施工圖紙的會檢。主持對工程主系統(tǒng)及總布置、土建安裝的主要銜接關(guān)系、機電爐熱等各專業(yè)間相互關(guān)系的會檢。參加重大設(shè)計變更的審議。 f) 審批重要的施工技術(shù)措施；主持解決項目工程施工中重要的技術(shù)問題；審定重要的技術(shù)結(jié)論；簽署技術(shù)文件。 g) 組織編制施工綜合進度網(wǎng)絡(luò)圖，并跟蹤分析、適時修改，加強其指導施工的功能。 參加或組織制定項目工程年、月度施工計劃和技術(shù)供應計劃；參加日常的施工組織、調(diào)度工作，及時解決存在的技術(shù)問題。 h) 組織施工預算編制工作；參加經(jīng)濟活動分析。 i) 參加對分包施工隊伍的資質(zhì)及其質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系的考核；參加對分包合同的審查；督促職能部門對分包工程技術(shù)活動進行監(jiān)控。 j) 組織施工前的技術(shù)交底工作，參加或組織重要項目交底工作。 k) 組織履行施工合同中技術(shù)和質(zhì)量的約定 ；參加組織實現(xiàn)公司質(zhì)量目標；參加建立和完善項目工程的質(zhì)量管理體系；審定質(zhì)量工作規(guī)劃和質(zhì)量驗收評定項目范圍劃分；主持質(zhì)量大檢查和重大質(zhì)量事故的調(diào)查分析；分析施工全過程中影響質(zhì)量的各種因素，采取措施解決薄弱環(huán)節(jié)，做到預防為主，超前決策。 督促質(zhì)量管理部門和工地認真做好質(zhì)量驗收工作；關(guān)鍵工序親自參加檢查驗收。 1）督促工地或相關(guān)部門會同試驗單位做好設(shè)備、原材料、半成品及成品、施工機械和工器具的技術(shù)檢驗工作。督促計量管理部門和計量人員做好計量管理工作，確保各類在用儀器、儀表、計量器具完好，并在檢定期 內(nèi)。 m) 審定技術(shù)總結(jié)題目，組織技術(shù)人員在施工工程中積累技術(shù)資料，及時做好技術(shù)總結(jié)，組織技術(shù)交流活動。 n) 對項目工程的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導責任，規(guī)定的職責參見附錄 C。 o) 督促工地和質(zhì)量技術(shù)管理部門做好施工技術(shù)記錄、檢查驗收簽證、技術(shù)檢驗報告、調(diào)整試驗報告等施工資料的積累、整理和保管。 p) 組織編制和審定分部試運計劃和方案；組織分部試運工作，為系統(tǒng)啟動試運奠定良好基礎(chǔ)。 q) 審批項目部技術(shù)培訓計劃。 工地專責工程師除履行總則 的規(guī)定外，尚有以下職責 ： a) 貫徹執(zhí)行公司和項目部的施工技術(shù)管理制度，實現(xiàn)項目工程的技術(shù)管理和施工質(zhì)量目標。 b) 參加編制施工組織總設(shè)計或施工組織設(shè)計；組織編制本專業(yè)施工組織專業(yè)設(shè)計；審查施工技術(shù)方案和作業(yè)指導書；組織執(zhí)行施工組織設(shè)計。 c)