上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則(已修改)
2025-08-17 18:39 本頁(yè)面
【正文】 上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則 (1991年7月19日上海市人民政府發(fā)布) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則?！ 〉诙l 凡在本市國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本細(xì)則?！ 〉谌龡l 本細(xì)則所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人?！ ”炯?xì)則所稱(chēng)被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人，下同)和被拆除房屋及其附屬物的使用人?！ 〉谒臈l 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。 第五條 拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷?！ 〉诹鶙l 上海市房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局)主管本市的房屋拆遷工作： 區(qū)、縣房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣房管局)主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作，業(yè)務(wù)上受市房管局領(lǐng)導(dǎo)?！ 〉谄邨l 市或區(qū)、縣房管局對(duì)房屋拆遷管理的主要職責(zé)是： (一)執(zhí)行房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件?！ ?二)制訂本市房屋拆遷的規(guī)范性文件?！ ?三)審核房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告。 (四)負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書(shū)。 (五)負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 (六)裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議?！ ?七)對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的被拆遷人，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷?！ ?八)對(duì)違反本細(xì)則的行為進(jìn)行處罰?！ 〉诎藯l 市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委)和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好房屋拆遷的安置工作?！ 〉诙隆〔疬w管理一般規(guī)定 第九條 規(guī)劃管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷范圍后，應(yīng)通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的被拆遷人停止房屋及其附屬物的改建、擴(kuò)建等工程，并通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局?！ 〉谑畻l 區(qū)、縣房管局接到規(guī)劃管理部門(mén)的通知后，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)做好下列工作，并以公告形式予以公布： (一)通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋的買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、分戶(hù)、出租、調(diào)配等手續(xù)?！ ?二)通知公安部門(mén)暫停辦理居民常住戶(hù)口的遷入和分戶(hù)手續(xù)?！ ?三)通知工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！ 〉谑粭l 在暫停居民常住戶(hù)口遷入的拆遷范圍內(nèi)，有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)予辦理常住戶(hù)口遷入手續(xù)： (一)居住在拆遷范圍內(nèi)，有常住戶(hù)口的婦女所生的嬰兒。 (二)按規(guī)定分配的高等院校、中等學(xué)校的畢業(yè)生和批準(zhǔn)退學(xué)、休學(xué)以及取消畢業(yè)分配資格的學(xué)生遷回拆遷范圍家中的?！ ?三)未安置住房的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人遷回拆遷范圍家中的。 (四)公派或因私出國(guó)(境)人員遷回拆遷范圍家中的?！ ?五)遠(yuǎn)洋海員遷回拆遷范圍家中的?！ ?六)經(jīng)市人事勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)從市外調(diào)回本市或從郊縣調(diào)入市區(qū)的干部、職工及其隨遷家屬，需在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶(hù)的。 (七)干部、職工因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍家中的?！ ?八)歸國(guó)華僑、港澳臺(tái)同胞遷回拆遷范圍直系親屬處定居的?！ ?九)被撤銷(xiāo)失蹤、死亡宣告的人員，返回拆遷范圍家中的?！ ?十)刑滿(mǎn)釋放人員和解除勞教、少管人員遷回拆遷范圍家中的。 (十一)在暫停辦理居民常住戶(hù)口遷入手續(xù)前，已辦理完房屋的買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、分戶(hù)、調(diào)配等手續(xù)，尚未辦理戶(hù)口登記手續(xù)的。 (十二)市人民政府規(guī)定準(zhǔn)予辦理戶(hù)口遷入手續(xù)的其他情況。 第十二條 本細(xì)則第十條規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為十二個(gè)月。需要延長(zhǎng)暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限的，拆遷人應(yīng)在期滿(mǎn)之日的二十日前向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣房管局在期滿(mǎn)之日的十日前通知有關(guān)部門(mén)。延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)六個(gè)月。超過(guò)六個(gè)月的，必須經(jīng)市房管局批準(zhǔn)?！ 和Ｆ跐M(mǎn)或者拆遷人逾期未申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)手續(xù)的，暫停措施自行解除。 第十三條 需要拆遷房屋的建設(shè)單位和個(gè)人必須持下列文件和材料，向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房管局提出申請(qǐng)，領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋： (一)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件?！ ?二)規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！ ?三)區(qū)、縣以上人民政府的土地使用批準(zhǔn)文件。 (四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。 第十四條 拆遷房屋申請(qǐng)有下列情況之一的，應(yīng)報(bào)市房管局審核后，由區(qū)、縣房管局核發(fā)房屋拆遷許可證： (一)拆遷居民超過(guò)三百戶(hù)或臨時(shí)過(guò)渡安置超過(guò)一百戶(hù)的?！ ?二)拆遷居民自行臨時(shí)過(guò)渡超過(guò)十戶(hù)的。 (三)拆遷外國(guó)組織和外國(guó)人、外商投資企業(yè)的房屋及其附屬物的?！ 〉谑鍡l 區(qū)、縣房管局接到申請(qǐng)后，應(yīng)驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、使用土地批準(zhǔn)文件。審核拆遷計(jì)劃和拆遷方案，在收到申請(qǐng)之日的二十日內(nèi)發(fā)給房屋拆遷許可證，或作出暫緩發(fā)證的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。 第十六條 區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得市房管局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)的單位?！ ∈泻蛥^(qū)、縣房管局不得接受房屋拆遷委托?！ 〉谑邨l
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