工程合同管理和索賠案例(已修改)
2025-08-17 06:20 本頁(yè)面
【正文】 工程合同管理和索賠案例 某新建工程，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定某施工單位中標(biāo)。雙方按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工總承包合同。合同約定總造價(jià)14250萬(wàn)元，預(yù)付備料款2800萬(wàn)元，每月底按月支付施工進(jìn)度款?？⒐そY(jié)算時(shí)，結(jié)算價(jià)款按調(diào)值公式進(jìn)行調(diào)整。在招標(biāo)和施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件一：建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：合格投標(biāo)人為本省企業(yè)；自招標(biāo)文件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止；招標(biāo)人對(duì)著投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)提出疑問(wèn)的投標(biāo)人。建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)為個(gè)別條款不符合相關(guān)規(guī)定，要求整改后再進(jìn)行招標(biāo)。事件二：合同約定主要材料按占造價(jià)比重55%計(jì)，預(yù)付備料款在起扣點(diǎn)之后五次月度支付中扣回。事件三：基坑施工正值雨季，連續(xù)降雨導(dǎo)致停工6天。一周后出現(xiàn)罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天。針對(duì)上述情況，施工單位分別向監(jiān)理單位上報(bào)了這四項(xiàng)索賠申請(qǐng)。事件四：某分項(xiàng)工程由于變更導(dǎo)致分項(xiàng)工程量變化幅度達(dá)20%，合同專(zhuān)用條款未對(duì)變價(jià)款進(jìn)行約定。施工單位按變更指令施工，在施工結(jié)束后的下一月上報(bào)支付申請(qǐng)的同時(shí)，還上報(bào)了該設(shè)計(jì)變更的變更價(jià)款申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款。事件五：種植屋面隱蔽工程通過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后開(kāi)始覆土施工，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程質(zhì)量提出異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不同意。經(jīng)總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)后三方現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量滿(mǎn)足要求。施工單位要去補(bǔ)償由此增加的費(fèi)用，建設(shè)單位予以拒絕。事件六：合同約定，根據(jù)人工費(fèi)和四項(xiàng)主要材料和價(jià)格指數(shù)對(duì)總造價(jià)按調(diào)值公式進(jìn)行調(diào)整。各調(diào)值因素的比重、基準(zhǔn)和現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)如下表。 問(wèn)題：（1）事件一中，指出招標(biāo)文件規(guī)定的不妥之處，并分別寫(xiě)出理由。（2）事件二中，列式計(jì)算預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)是多少萬(wàn)元？（精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）（3）事件三中，分別判斷四項(xiàng)索賠是否成立？并寫(xiě)出相應(yīng)的理由。（4）事件四中，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款申請(qǐng)是否合理？并說(shuō)明理由。合同為約定變更價(jià)款的情況下，變更價(jià)款應(yīng)如何處理？（5）事件五中，施工單位，建設(shè)單位做法是否正確？并說(shuō)明理由。（6）事件六中，列式計(jì)算經(jīng)調(diào)整后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款為多少萬(wàn)元？（精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）解答：（1）事件一中，招標(biāo)文件中規(guī)定的不妥之處及理由如下：①合格投標(biāo)人為本省企業(yè)理由：招標(biāo)人不得限制其他潛在的投標(biāo)人②自招標(biāo)軟件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止理由：自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20天③招標(biāo)人對(duì)著投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)提出疑問(wèn)的投標(biāo)人；理由：對(duì)于投標(biāo)人的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)該以書(shū)面形式發(fā)送給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人（2）預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)=142502800/55%=；（3）①事件三中，連續(xù)降雨導(dǎo)致停工6天，索賠均不成立；理由：雨季是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由承包商自己承擔(dān)；②罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天，工期索賠成立，費(fèi)用索賠成立理由：特大暴雨為不可抗力事件，工期可以索賠，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人負(fù)責(zé)。（4）事件四，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款合理理由：規(guī)范規(guī)定：工程變更發(fā)生后追加的合同價(jià)款，應(yīng)該在14天內(nèi)提出，若沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，視為本次變更不涉及到合同價(jià)款的變動(dòng)。合同中未約定變更價(jià)款的情況下，變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（a）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。（b）合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。（c）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。（d）承包人在雙方確定變更后14d內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。（5）①事件五，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不同意，施工單位的做法不正確；理由：施工單位對(duì)對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，所以建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議時(shí)，有權(quán)要求復(fù)驗(yàn)。②建設(shè)單位的做法不正確理由：隱蔽工程經(jīng)正常隱蔽后，重新剝離復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和工期。（6）事件六，調(diào)整后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款如下：=14250(+++++)=背景： 某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF20130201）》簽訂了某項(xiàng)工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無(wú)法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專(zhuān)用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項(xiàng)工程首先向監(jiān)理工程師申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收，取得質(zhì)量驗(yàn)收合格文件后，向造價(jià)工程師提出計(jì)量申請(qǐng)和支付工程款。工程開(kāi)工前，乙方提交了施工組織設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn)。問(wèn)題：1． 在工程施工過(guò)程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，乙方在取得在場(chǎng)的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向造價(jià)工程師提出計(jì)量付款的要求，但遭到拒絕。試問(wèn)造價(jià)工程師拒絕承包商的要求合理否？為什么？ 2. 在工程施工過(guò)程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施工。試問(wèn)工程變更部分合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？ ，有兩項(xiàng)重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開(kāi)挖時(shí)遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時(shí)間；二是施工過(guò)程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨
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