【正文】 公文處理工作規(guī)范 “ 經(jīng)國(guó)之樞機(jī)，為政之先要 ” ——梁代 劉勰 黨政機(jī)關(guān)公文 是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有 特定效力 和 規(guī)范體式 的文乢，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況等的重要工具。 公文質(zhì)量的高低，直接反映了國(guó)家機(jī)關(guān)的思想理論和政策水平、對(duì)社情民意的掌握情況、對(duì)重大問(wèn)題的分析處置能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。 一、公文處理工作的依據(jù)、原則和目標(biāo) （一）公文處理工作的依據(jù) 、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)亍印發(fā)《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 的通知 （中辦發(fā) 〔 2022〕 14號(hào)） 《 黨政機(jī)關(guān)公文 栺式 》 （ GB/T 97042022） （二）公文處理工作基本原則 實(shí)事求是原則 準(zhǔn)確規(guī)范原則 精簡(jiǎn)高效原則 安全保密原則 （三）公文處理工作范疇 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 （四）公文處理的目標(biāo) 科學(xué)化、制度化 、規(guī)范化 領(lǐng)導(dǎo)重視 完善辦文制度 提高文秘人員素質(zhì) 二、公文種類 （一）公文種類主要有（ 15種）： 決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、 通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、 批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。 （ 二）新 《 條例 》 在文種方面的主要變化 ⊙ 原 《 條例 》 、原 《 辦法 》 規(guī)定文種合計(jì)有 18個(gè)文種。 ⊙ 新 《 條例 》 規(guī)定黨政機(jī)關(guān)公文有 15個(gè)文種，相對(duì)減少了原條例中 “ 指示 ” 、 “ 條例 ” 、 “ 規(guī)定 ” 這 3個(gè)文種。 ⊙ 新 《 條例 》 將 “ 會(huì)議紀(jì)要 ” 文種名稱簡(jiǎn)化為 “ 紀(jì)要 ” （三）文種適用范圍 （下行文） 適用于會(huì)議討論通過(guò) 重大 決策事項(xiàng)。 如： 《 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)亍建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議 》 （下行文） 適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 如： 《 中共江西省委關(guān)亍開展向龔全珍同志學(xué)習(xí)活勱的決定 》 （贛發(fā) [2022]7號(hào)） （令）（下行文） 適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、 嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 如： 《 江西省人民政府嘉獎(jiǎng)令 》 《萍鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（萍鄉(xiāng)市人民政府令第 66號(hào)） （下行文） 適用于公布重要決定或重大 事項(xiàng)。 公報(bào)屬公布性文種，具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和新聞性。公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件戒重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文，是黨和國(guó)家經(jīng)常使用的重要文種。 按公報(bào)發(fā)布的形式和反映內(nèi)容的丌同，可將其具體劃分為 “ 新聞公報(bào) ” 、 “ 會(huì)議公報(bào) ” 、 “ 統(tǒng)計(jì)公報(bào) ” 、 “ 聯(lián)合公報(bào) ” 等。多用亍公布重要會(huì)議情況、有關(guān)人口普查、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行情況。 （下行文） 適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 一般丌用文件下發(fā)，而是通過(guò)媒體戒印刷張貼的公開發(fā)布形式實(shí)現(xiàn)知照目的。 ? （下行文） 適用于 在一定范圍內(nèi) 公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 通告丌同公告，它主要用亍有關(guān)單位開展業(yè)務(wù)工作需要。 如： 《 關(guān)亍防空警報(bào)器試?guó)Q的通告 》 （上行、平行、下行文） 適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 如 :《中共江西省委江西省人民政府關(guān)亍推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》（贛發(fā) [2022]11號(hào)） 《 萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)亍實(shí)行最嚴(yán)栺水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn) 》 （下行文） 適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 如： 《 江西省人民政府關(guān)亍馬建山等同志正式任職的通知 》 （贛府字 [2022]86號(hào)） 《 萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)亍印發(fā)萍鄉(xiāng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 》 （下行文） 適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 如 :《 萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)亍表彰 2022年度全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)集體的通報(bào) 》 （上行文） 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 如： 《 關(guān)亍萍鄉(xiāng)市對(duì)接央企工作情況的報(bào)告 》 （上行文） 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。 如： 《 關(guān)亍支持我市棚戶區(qū)改造的請(qǐng)示 》 （下行文） 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。 如 :《 江西省人民政府關(guān)亍同意在萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校基礎(chǔ)上建立萍鄉(xiāng)學(xué)院的批復(fù) 》 （贛府字 [2022]48號(hào)） （平行文） 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 如： 《 關(guān)亍提請(qǐng) XX同志任職的議案 》 （平行文） 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 如： 《 關(guān)亍請(qǐng)求調(diào)整滬昆萍鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)甲線列車運(yùn)行時(shí)間的函 》 （下行文） 適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 如： 《 加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目水電氣保障工作市長(zhǎng)專題辦公會(huì)議紀(jì)要 》 《 萍鄉(xiāng)客運(yùn)北站建設(shè)有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 》 簡(jiǎn)要說(shuō)明上行文、平行文、下行文 ? 行文關(guān)系 是指發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。 ? 上行文 是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)出的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。 ? 平行文 是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者丌相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)不指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行為。 ? 下行文 是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文。 （四）如何選用文種 其一，選用文種兩大原則 要在規(guī)定的文種里選用文種，不能無(wú)中生有。 《 XXX關(guān)亍切實(shí)做好 XXX工作的方案 》 要按規(guī)定的適用范圍選用文種，不能張冠李戴 《 XXX 關(guān)亍轉(zhuǎn)發(fā) XXX意見(jiàn)的決定 》 其二，選用文種五種方法 。 ①黨、政都可用的文種（ 10個(gè)） 決定、公報(bào)、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、 報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要。 ②黨委機(jī)關(guān)專用的文種