黨政機關公文處理工作條例主要內容解讀和公文處理(已修改)
2025-03-21 19:42 本頁面
【正文】 《 條例 》 主要內容解讀 和公文處理常見問題 一、 《 條例 》 主要內容 （一）公文定義 ? 黨政機關 公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有 特定效力 和 規(guī)范體式 的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的 重要工具 。 ? 特定效力 ? 規(guī)范體式 ? 重要工具 （二）公文種類 ? 《 條例 》 第八條規(guī)定，公文共有 15個種類。 ? （令） 。 適用于會議討論通過的重大決策事項。 一般以黨的會議名義發(fā)布，行政機關一般不使用該文種。 。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。 根據憲法的有關規(guī)定，應慎重使用“決定”文種。 （令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。 黨的機關一般不使用該文種，就我省行政機關來講，一般適用于省人民政府和市人民政府公布地方政府規(guī)章，縣級以上人民政府宣布施行重大強制性措施、嘉獎有關單位和人員，省公安、安全、司法部門批準授予和晉升銜級。 。適用于公布重要決定或者重大事項。 根據有關資料，公報有會議公報、聯合公報、統計公報、環(huán)境公報 4個種類，其中，會議公報和聯合公報不適用于地方，統計公報和環(huán)境公報由國家或省（區(qū)、市）有關職能部門發(fā)布。就我省行政機關而言，除省統計部門和環(huán)境保護部門外，一般不使用該文種。 。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。 根據有關資料， 《 條例 》 所說的重要事項和法定事項屬于國家層面，不適用于地方，全省各級黨政機關一般不使用該文種。 。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。 黨的機關一般不使用該文種，除此之外適用主體非常廣泛。 。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 全省各級黨政機關均可使用，一般多用于下行文。根據國務院辦公廳以往有關文件精神，行政機關也可以使用“意見”作為上行文和平行文。作為上行文，應按照請示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供對方參考。 。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。 該文種是適用主體最廣、使用頻率最高的一個，一般多用于下行文，不相隸屬機關之間根據職權范圍也可以使用。任免人員也屬于周知或執(zhí)行事項。 。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。 全省各級黨政機關均可使用。 。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。 全省各級黨政機關均可使用。該文種屬于典型的上行文，多年來一直存在不相隸屬機關之間使用該文種以示對受文機關的尊重，不符合行文規(guī)則。 。適用于向上級機關請求指示、批準。 全省各級黨政機關均可使用。該文種屬于典型的上行文，但多年來一直存在和“報告”類似的錯誤用法，主要是要錢、要項目的內容較為突出。 。適用于答復下級機關請示事項。全省有下級機關的各級黨政機關均可使用。該文種屬于典型的下行文，但多年來長期存在有權機關對不相隸屬機關請求的審批事項使用該文種進行答復的錯誤用法。 。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。 這是 《 條例 》中唯一明確界定適用主體的文種，在我省只適用于省、州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。 。適用于不相隸屬的機關
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