推進(jìn)節(jié)能減排--建設(shè)生態(tài)文明20xx(已修改)
2025-08-16 16:49 本頁面
【正文】 推進(jìn)節(jié)能減排 建設(shè)生態(tài)文明 國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng) 呂文斌 一、我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作 二、節(jié)能減排有關(guān)概念的理解 三、推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要意義 四、綠色低碳發(fā)展相關(guān)規(guī)劃 主要內(nèi)容 ?2022年 ， 國(guó)務(wù)院決定 20222022年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng) 。 ?2022年 ， 中央關(guān)于 “ 十一五 ” 規(guī)劃 《 建議 》 中 ， 將節(jié)約資源作為基本國(guó)策 ， 把建設(shè)資源節(jié)約型 、 環(huán)境友好型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù) 。 ?國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見 ， 成為指導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)建設(shè) 、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件 ?2022年 ， “ 十一五 ” 規(guī)劃 《 綱要 》 第一次將節(jié)能減排確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo) 。 ?2022年 ， 中央關(guān)于 “ 十二五 ” 規(guī)劃 《 建議 》 提出：堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型 、 環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn) 。 深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策 ， 節(jié)約能源 ， 降低溫室氣體排放強(qiáng)度 ， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 推廣低碳技術(shù) ，積極應(yīng)對(duì)氣候變化 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào) ，走可持續(xù)發(fā)展之路 。 ?2022年 ， “ 十二五 ” 規(guī)劃 《 綱要 》 提出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束 ， 必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí) ， 樹立綠色 、 低碳發(fā)展理念 ，以節(jié)能減排為重點(diǎn) ， 健全激勵(lì)與約束機(jī)制 ， 加快構(gòu)建資源節(jié)約 、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式 ， 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 ， 提高生態(tài)文明水平 。 進(jìn)一步強(qiáng)化了節(jié)能減排的約束性指標(biāo) 。 ?2022年 ， 國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 。 ?黨的十七大提出：建設(shè)生態(tài)文明 ， 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 增長(zhǎng)方式 、 消費(fèi)模式 。 與此同時(shí) ， 能源安全 、 氣候變化等全球性問題進(jìn)一步加劇 ， 綠色低碳發(fā)展成為世界潮流 。 ?2022年 ， 胡錦濤總書記 “ 7?23”重要講話精神要求：把生態(tài)文明建設(shè)的理念 、 原則 、 目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì) 、政治 、 文化 、 社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程 ， 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策 ， 著力推進(jìn)綠色發(fā)展 、 循環(huán)發(fā)展 、 低碳發(fā)展 ，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境 。 ?2022年 ， 黨的十八大提出：建設(shè)生態(tài)文明 ， 是關(guān)系人民福祉 、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì) 。 必須樹立尊重自然 、 順應(yīng)自然 、 保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 ， 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位 ， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 政治建設(shè) 、 文化建設(shè) 、 社會(huì)建設(shè)各方面和全過程（ 五位一體總體布局 ） ， 努力建設(shè)美麗中國(guó) ， 實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 。 （一）節(jié)能 能源效率 單位 GDP能耗 節(jié)能 節(jié)能 指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗，減少損失，制止浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。 節(jié)能產(chǎn)品 指符合產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，在社會(huì)使用中與同類產(chǎn)品或完成相同功能的產(chǎn)品相比，它的效率或能耗指標(biāo)相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平或達(dá)到接近國(guó)際水平的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 能源效率 單位 GDP能耗 節(jié)能 （二）資源節(jié)約型社會(huì) 內(nèi)涵： 概括地說 ， 資源節(jié)約型社會(huì)是指通過調(diào)整結(jié)構(gòu) 、 技術(shù)進(jìn)步 、 加強(qiáng)管理 、 深化改革 、 宣傳教育等措施 ， 動(dòng)員全社會(huì)力量 ， 在生產(chǎn) 、 建設(shè) 、 流通 、 消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源 ， 提高資源利用效率 ， 以盡可能少的資源消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 。 包括節(jié)能 、 節(jié)水 、 節(jié)地 、 節(jié)材 、 資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 內(nèi)涵體系： 節(jié) 約 型 農(nóng) 業(yè) 節(jié) 約 型 工 業(yè) 節(jié) 約 型 交 通 運(yùn) 輸 業(yè) 節(jié) 約 型 服 務(wù) 業(yè) 意識(shí) : 健康文明 崇尚節(jié)約 行為 : 節(jié)約資源 合理消費(fèi) 節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系 資源節(jié)約型社會(huì) 節(jié)約型的消費(fèi)模式 節(jié)約型生產(chǎn)方式、節(jié)約型城市化模式、節(jié)約型消費(fèi)模式 （三）環(huán)境友好型社會(huì) 內(nèi)涵： 人與自然和諧發(fā)展，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。 要求： ? 以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ) ? 以遵循自然規(guī)律為核心 ? 以綠色科技為動(dòng)力 ? 倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明 ? 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)體系 （四）節(jié)能減排 一般理解 特定含義 節(jié)能 減排 節(jié)約能源和提高能效 減少污染物排放 實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低的目標(biāo) 。 減少主要
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