【正文】 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 只有加快生態(tài)文明建設(shè) ， 著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題 ， 不斷改善生態(tài)環(huán)境 ， 才能滿足人民過上更好生活的新期待 。 ■ 非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到 15%左右 。 （ 2022年 10%能源消費(fèi)對應(yīng) 20%GDP） 2022年我國 GDP和資源消耗占世界比重 ● 資源利用效率低 萬元G D P 能耗國際比較（噸標(biāo)準(zhǔn)油/ 萬美元，2 0 0 8 年） 中國 美國 法國 德國 英國 日本 世界平均說明： GDP按照匯率折算； 資料來源：英國石油公司（ BP），世界銀行 我國單位 GDP能耗是日本的 ，美國的 ，世界平均水平的 。 ● 人口眾多 （一）加快生態(tài)文明建設(shè)是解決資源環(huán)境瓶頸制約的迫切要求 我國已大范圍出現(xiàn)嚴(yán)重的人口超載 。 減少主要污染物的排放 ， 包括二氧化硫 、 化學(xué)需氧量 、 氨氮 、 氮氧化物等 。 ?2022年 ， 黨的十八大提出：建設(shè)生態(tài)文明 ， 是關(guān)系人民福祉 、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì) 。 ?2022年 ， 中央關(guān)于 “ 十二五 ” 規(guī)劃 《 建議 》 提出：堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型 、 環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn) 。 深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策 ， 節(jié)約能源 ， 降低溫室氣體排放強(qiáng)度 ， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 推廣低碳技術(shù) ，積極應(yīng)對氣候變化 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào) ，走可持續(xù)發(fā)展之路 。 必須樹立尊重自然 、 順應(yīng)自然 、 保護(hù)自然的生態(tài)文明理念 ， 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位 ， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 政治建設(shè) 、 文化建設(shè) 、 社會(huì)建設(shè)各方面和全過程（ 五位一體總體布局 ） ， 努力建設(shè)美麗中國 ， 實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 。 統(tǒng)一性 節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容 。 人口超載透支了生態(tài)資源 ， 影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性 ， 增加了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 。 生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn) ， 水 、 大氣 、 土壤等污染嚴(yán)重 ， 固體廢物 、 汽車尾氣 、 持久性有機(jī)物 、 重金屬等污染持續(xù)增加 。 ■ 森林面積增加 4000萬公頃 、 森林蓄積量增加 13億立方米的目標(biāo) 。 （五）加快生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的內(nèi)在要求 去年以來 ， 國務(wù)院制定發(fā)布了 《 “十二五 ” 節(jié)能減排綜合性工作方案 》 （ 國發(fā) [2022]26號 ） 、 《 “十二五 ” 控制溫室氣體排放工作方案 》 （ 國發(fā) [2022]41號 ） ， 以及 《 節(jié)能減排 “ 十二五 ”規(guī)劃 》 （ 國發(fā) [2022]40號 ） 、 《 “十二五 ” 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 （ 國發(fā) [2022]19號 ） 、 《 “十二五 ” 全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 》 （ 國辦發(fā) [2022]24號 ） 、 《 “十二五 ” 全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 》 （ 國辦發(fā) [2022]23號 ） 。 內(nèi) 容 2022年 （ %） 2022年 （ %） 增幅 (百分點(diǎn) ) 電 力 300兆瓦及以上發(fā)電機(jī)組占火電裝機(jī)容量 比重 50 73 46 鋼 鐵 1000立方米以上大型高爐比重 48 61 27 建 材 新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重 39 81 108 主要行業(yè)生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)變化 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 能效水平大幅度提高。 三是能源利用效率總體偏低 。 具體目標(biāo) “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 （四）“十二五”節(jié)能減排的總體思路 三個(gè)機(jī)制：一是堅(jiān)持把降低能源消耗強(qiáng)度 、 減少主要污染物排放總量 、 合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合 ， 形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ， 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制 。 節(jié)能改造工程 167。 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程 減排重點(diǎn)工程 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 167。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 “ 十二五 ” 節(jié)能減排規(guī)劃投資需求 工程名稱 投資需求（億元） 節(jié)能減排能力（萬噸） 節(jié)能重點(diǎn)工程 9820 30000（標(biāo)準(zhǔn)煤） 減排重點(diǎn)工程 8160 420（化學(xué)需氧量）、 277（二氧化硫）、 40（氨氮）、358（氮氧化物） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程 5680 支撐實(shí)現(xiàn)上述節(jié)能減排能力 總 計(jì) 23660 資金來源： 節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導(dǎo)。 “十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （ 1） 重點(diǎn)領(lǐng)域 1. 節(jié)能產(chǎn)業(yè) 。 三是 “ 城市礦產(chǎn) ” 示范工程 。 三是拓寬投融資渠