【正文】 能源效率 單位 GDP能耗 節(jié)能 （二）資源節(jié)約型社會(huì) 內(nèi)涵： 概括地說 ， 資源節(jié)約型社會(huì)是指通過調(diào)整結(jié)構(gòu) 、 技術(shù)進(jìn)步 、 加強(qiáng)管理 、 深化改革 、 宣傳教育等措施 ， 動(dòng)員全社會(huì)力量 ， 在生產(chǎn) 、 建設(shè) 、 流通 、 消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源 ， 提高資源利用效率 ， 以盡可能少的資源消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 。 綠色發(fā)展： 綠色發(fā)展是循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的綜合，是破解能源資源約束、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化多贏的必然選擇。 ■ 全國水土流失面積占到國土總面積的 37%。 ● 環(huán)境污染嚴(yán)重 ● 應(yīng)對(duì)全球氣候變化是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn) ， 也是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求 。 ● 在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中 ， 不少發(fā)達(dá)國家提出 “ 綠色新政 ” ， 投入巨額資金 ， 支持節(jié)能減排 、 新能源等新興產(chǎn)業(yè) ， 搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 。 2022年底 ， 根據(jù) “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作總體安排 ， 發(fā)展改革委成立了規(guī)劃編寫組 ， 啟動(dòng) 《 規(guī)劃 》 編制工作 。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng)。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 —— 為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 （二） 節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題 （ 2）存在問題 （三）“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù) 主要目標(biāo) 指標(biāo) 降低（減少） % 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 16 二氧化碳排放強(qiáng)度 17 化學(xué)需氧量（ COD） 8 二氧化硫（ SO2） 8 氨氮（ NH3N） 10 氮氧化物（ NOx ） 10 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 工業(yè)： 單位工業(yè)增加值 （ 規(guī)模以上 ） 能耗下降 21%左右 ， 并對(duì)火電 、 鋼鐵 、 水泥 、 電解鋁等主要高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗提出了目標(biāo)要求 。 四個(gè)途徑：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程 通過實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，在“十二五”期間形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 “ 城市礦產(chǎn) ” 示范基地 167。 “十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （二）內(nèi)涵 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源 、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 、 保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè) ， 主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè) 、 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè) ， 涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備 、 節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等 。 重點(diǎn)是礦產(chǎn)資源綜合利用 、 大宗固體廢物綜合利用 、 汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造 、 再生資源利用 、餐廚廢棄物資源化利用 、 農(nóng)林廢物資源化利用 、 水資源節(jié)約與利用 。 六是重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程 。 六是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 。 二是加大財(cái)稅政策支持力度 。 二是半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程 。 “十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （三）發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題 （ 2） 存在的問題 1. 創(chuàng)新能力不強(qiáng) 2. 結(jié)構(gòu)不合理 3. 市場(chǎng)不規(guī)范 4. 政策機(jī)制不完善 “十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （四）總體目標(biāo) （ 1） 產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L （ 2） 技術(shù)裝備水平大幅提升 （ 3） 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大 （ 4） 節(jié)能環(huán)保服務(wù)得到快速發(fā)展 “十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （五）總體思路 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ， 以企業(yè)為主體 ， 以重點(diǎn)工程建設(shè)為依托 ， 以提高技術(shù)裝備 、 產(chǎn)品 、 服務(wù)水平為重點(diǎn) ， 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo) ，完善政策機(jī)制 ， 加大資金投入 ， 突出自主創(chuàng)新 ， 培育規(guī)范市場(chǎng) ，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力 ， 促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè) ， 推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè) ， 滿足人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切需求 。 資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣 實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、資源化，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)出率提高 15%。 脫硫脫硝工程 167。 “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 （五）“十二五”推進(jìn)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)任務(wù) （ 1） 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （ 2） 推動(dòng)能效水平提高 （ 3） 強(qiáng)化主要污染物減排 “十二五 ” 節(jié)能減排工作三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)： “十二五”節(jié)能減排規(guī)劃 （六）“十二五”推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程 167。 主要終端用能設(shè)備： 對(duì)鍋爐 、 電動(dòng)機(jī) 、 汽車 、 家用電器等設(shè)備提出了能效改善目標(biāo) 。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢 。 資源綜合利用水平明顯提高 ， 共伴生金屬礦 70%品種得到綜合開發(fā) ， 水泥原料 20%來自固體廢棄物 ， 工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)69%， 再生資源回收率提高到 70%左右 。 單 位 “十五”后三年 （ 20222022） “十一五”期間 （ 20222022） 每年新增能源消費(fèi)量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 單位 GDP能耗 % + SO2排放總量 % + COD排放總量 % + 能源消耗強(qiáng)度和污染物排放