【正文】 福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃目 錄前 言... 第一章 開啟加快發(fā)展新征程... 第一節(jié) 發(fā)展基礎... 第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境... 第三節(jié) 指導思想... 第四節(jié) 發(fā)展目標... 第二章 保持經濟中高速增長... 第一節(jié) 發(fā)揮投資對增長的關鍵作用... 第二節(jié) 發(fā)揮消費對增長的基礎作用... 第三節(jié) 發(fā)揮出口對增長的促進作用... 第三章 全力推進產業(yè)轉型升級... 第一節(jié) 建設先進制造業(yè)大省... 第二節(jié) 推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展... 第三節(jié) 加速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經濟... 第四節(jié) 建設海洋經濟強省... 第四章 實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略... 第一節(jié) 推動科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新... 第二節(jié) 健全鼓勵創(chuàng)新的體制機制... 第三節(jié) 構建科學靈活人才體系... 第四節(jié) 營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境... 第五章 大力推進農業(yè)現(xiàn)代化... 第一節(jié) 加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展... 第二節(jié) 促進農民增收取得新成效... 第三節(jié) 深化農村綜合改革... 第六章 全面推進脫貧攻堅... 第一節(jié) 強化精準幫扶... 第二節(jié) 增強造血功能... 第三節(jié) 加大蘇區(qū)老區(qū)等重點地區(qū)扶持力度... 第七章 推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展... 第一節(jié) 加快農業(yè)轉移人口市民化... 第二節(jié) 優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)... 第三節(jié) 建設和諧宜居城市... 第四節(jié) 促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展... 第五節(jié) 加強省際互動合作... 第八章 健全現(xiàn)代基礎設施體系... 第一節(jié) 構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系... 第二節(jié) 建成東南沿海能源重要基地... 第三節(jié) 增強水利保障和防災減災能力... 第四節(jié) 加快構建新一代信息基礎設施... 第九章 建設生態(tài)文明先行示范區(qū)... 第一節(jié) 落實主體功能區(qū)布局... 第二節(jié) 加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度... 第三節(jié) 促進資源節(jié)約和低碳發(fā)展... 第四節(jié) 加強生態(tài)文明制度建設... 第十章 全面深化體制機制改革... 第一節(jié) 健全要素市場體系... 第二節(jié) 激發(fā)市場主體活力... 第三節(jié) 建設陽光高效服務型政府... 第十一章 深化全方位開放合作... 第一節(jié) 建設自由貿易試驗區(qū)... 第二節(jié) 加快建設世紀海上絲綢之路核心區(qū)... 第三節(jié) 大力推進福州新區(qū)開放開發(fā)... 第四節(jié) 拓展對外合作空間... 第五節(jié) 提升閩港澳僑合作水平... 第十二章 推動閩臺深度融合... 第一節(jié) 促進經貿深度合作... 第二節(jié) 深化人文交流交融... 第三節(jié) 推動兩岸直接往來... 第四節(jié) 加快平潭開放開發(fā)... 第五節(jié) 推進廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗... 第十三章 努力建設文化強省... 第一節(jié) 全面提高公民文明素質... 第二節(jié) 構建現(xiàn)代公共文化服務體系... 第三節(jié) 促進文化產業(yè)繁榮發(fā)展... 第四節(jié) 提升福建文化軟實力... 第十四章 共建共享幸福美好生活... 第一節(jié) 推進基本公共服務均等化... 第二節(jié) 辦好人民滿意的教育... 第三節(jié) 推動更高質量就業(yè)... 第四節(jié) 打造健康福建... 第五節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入... 第六節(jié) 織好基本民生安全保障網(wǎng)... 第十五章 推進社會治理能力現(xiàn)代化... 第一節(jié) 提升社會治理水平... 第二節(jié) 推進社會信用體系建設... 第三節(jié) 加強公共安全體系建設... 第四節(jié) 推動軍民融合深度發(fā)展... 第十六章 推進法治福建建設... 第一節(jié) 加強地方立法... 第二節(jié) 深入推進依法行政和反腐倡廉... 第三節(jié) 切實保證公正司法... 第四節(jié) 建設民主法治社會... 第十七章 強化規(guī)劃實施保障... 第一節(jié) 完善規(guī)劃實施機制... 第二節(jié) 強化重大項目支撐... 第三節(jié) 健全監(jiān)測考評體系... 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。前 言在黨中央經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局和全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局指引下，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學編制實施“十三五”規(guī)劃，對推動全省經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，具有重大意義。福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年（～年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要是全面貫徹落實中央和省委的戰(zhàn)略部署，明確今后一個時期政府工作重點，引導市場主體行為，使之成為全省今后五年經濟社會發(fā)展的重要遵循。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。第一章 開啟加快發(fā)展新征程“十二五”時期，福建經濟社會發(fā)展取得新成效、邁出新步伐。“十三五”時期是福建進一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，要主動適應、把握、引領新常態(tài)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全面建成小康社會，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。第一節(jié) 發(fā)展基礎我省“十二五”規(guī)劃主要目標任務順利完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎?！C合實力持續(xù)增強。全省地區(qū)生產總值萬億元、年均增長，人均地區(qū)生產總值突破萬美元，一般公共預算總收入突破億元，地方一般公共預算收入、全社會固定資產投資實現(xiàn)比年翻一番以上。新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展動力活力增強。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀?！A設施明顯改善。現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡基本形成，實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車，五年新增鐵路運營里程公里、高速公路里程公里、港口通過能力億噸、機場旅客吞吐量萬人次。沿海重要能源基地加快建設，新增電力裝機容量萬千瓦，核電并網(wǎng)發(fā)電，能源結構持續(xù)優(yōu)化。“數(shù)字福建”建設取得新的重大進展，基礎網(wǎng)絡全面覆蓋，政務應用體系基本建成，信息惠民水平大幅提升，信息化水平位居全國前列。市政基礎設施、水利和防災減災等重點工程建設明顯加快。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚?！a業(yè)升級力度加大。產業(yè)發(fā)展水平不斷提升。特色現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。抓龍頭、鑄鏈條、建集群取得新成效，央企民企外企項目對接成果顯著，一批重大產業(yè)項目建成并投入使用，全省千億產業(yè)集群達個，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值均突破萬億元。金融業(yè)發(fā)展迅速?；ヂ?lián)網(wǎng)經濟高速發(fā)展，電子商務交易額位居全國前列。海峽藍色經濟試驗區(qū)建設有力推進，海洋生產總值居全國第五位。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。——創(chuàng)新能力不斷提升。自主創(chuàng)新能力進一步增強，一批制造業(yè)核心技術和工藝裝備達到國內先進水平，農業(yè)科技整體實力與海洋漁業(yè)研發(fā)能力明顯提升。創(chuàng)新平臺加快建設，新增一批國家級研究院（中心）、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心，“”促進成果對接轉化的平臺作用有效發(fā)揮。高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達，工業(yè)化和信息化融合水平居全國第七位。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔?！母镩_放全面推進。行政管理體制改革不斷深化，省級行政審批事項精簡到項，成為全國最少省份之一。行政服務中心按標準化建設。行政權力清單、責任清單、公共服務事項清單公布。公共資源配置市場化改革、商事制度改革、金融體制改革力度加大。市場主體活力持續(xù)增強，社會資本準入領域不斷拓展，民營經濟占比重達。對外開放水平繼續(xù)提升，僑務資源充分發(fā)揮，自由貿易試驗區(qū)、世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設全面啟動，福州新區(qū)獲批國家級新區(qū)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。——閩臺合作深入拓展。海峽西岸經濟區(qū)建設加快推進，閩臺經貿合作更加緊密，累計實際利用臺資億美元，對臺貿易額超過億美元。閩臺先進制造業(yè)合作扎實推進，現(xiàn)代服務業(yè)合作先行先試取得積極進展。臺灣地區(qū)銀行在閩設立分行實現(xiàn)零的突破。農業(yè)利用臺資居大陸首位。臺商投資區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務中心、兩岸文化交流基地、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等對臺合作平臺和兩岸直接往來綜合樞紐建設持續(xù)推進。閩臺車輛互通取得個案突破。金門供水工程開工建設。平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)全面推進，兩岸共同家園效應初步顯現(xiàn)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。——生態(tài)建設持續(xù)推進。生態(tài)省建設力度持續(xù)加大，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設全面推進。主體功能區(qū)戰(zhàn)略加快實施，省域國土空間開發(fā)新格局初步建立。綠色循環(huán)低碳發(fā)展成效明顯，資源環(huán)境承載能力不斷增強。生態(tài)補償機制和環(huán)保收費制度建立健全。地表水、大氣質量優(yōu)良，森林覆蓋率持續(xù)位居全國首位，生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列，“清新福建”名片更加亮麗?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉?！嗣裆畈粩喔纳啤３青l(xiāng)居民收入大幅提高，實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。累計減少貧困人口近萬人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬人、轉移農村勞動力就業(yè)萬人?！半p高普九”全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程每年均超額完成國家下達的目標任務。平安福建、法治福建建設扎實有效，社會保持和諧穩(wěn)定。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。專欄：“十二五”規(guī)劃目標完成情況序號指 標單位年規(guī)劃目標預計完成情況年年均增長或提高年年均增長或提高地區(qū)生產總值萬億元以上以上人均地區(qū)生產總值萬元以上以上一般公共預算總收入億元以上以上地方一般公共預算收入億元以上以上全社會固定資產投資億元以上社會消費品零售總額億元外貿進出口總額億美元實際利用外資(驗資口徑)億美元五年累計億美元五年累計億美元三次產業(yè)增加值比重城鎮(zhèn)化率個百分點個百分點年末總人口萬人‰‰城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以內城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人累計累計城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)萬人以上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元農民人均純收入元城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率以上以上新型農村合作醫(yī)療參合率新型農村社會養(yǎng)老保險參保率[首批試點縣(市、區(qū))]城鎮(zhèn)保障性安居工程建設（開工套數(shù)）萬套完成國家下達任務，全面完成國家下達任務千人醫(yī)療機構床位數(shù)張千人醫(yī)生數(shù)人財政教育支出占財政一般預算支出比重個百分點累計下降個百分點九年義務教育鞏固率新增勞動力平均受教育年限年高中階段教育毛入學率個百分點個百分點研究與試驗發(fā)展經費支出占比重個百分點個百分點高新技術產業(yè)增加值占比重個百分點個百分點人力資本投資占地區(qū)生產總值比重個百分點以上耕地保有量萬畝不低于國家下達的指標單位工業(yè)增加值用水量立方米萬元比年下降，比年下降非化石能源占一次能源消費比重個百分點個百分點單位二氧化碳排放噸當量萬元比年下降數(shù)值年出單位能源消耗噸標準煤萬元比年下降數(shù)值年出主要污染物排放總量化學需氧量萬噸比年減排數(shù)值年出氨氮萬噸比年減排數(shù)值年出二氧化硫萬噸比年減排數(shù)值年出氮氧化物萬噸比年減排數(shù)值年出森林蓄積量億立方米森林覆蓋率個百分點個百分點注：表中年指標數(shù)據(jù)為實際值，“十二五”規(guī)劃目標是以年預計值為基數(shù)，年預計完成情況是以年實際值為基數(shù)。第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展機遇——政策疊加蘊蓄新潛力。國家出臺了一系列支持福建加快發(fā)展的意見、規(guī)劃和方案，尤其是支持海峽西岸經濟區(qū)建設以及賦予自由貿易試驗區(qū)、世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、福州新區(qū)建設等重大使命和任務，政策效應將進一步顯現(xiàn)，我省發(fā)展迎來難得的歷史機遇。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔?！八幕蓖郊ぐl(fā)新動力。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，?chuàng)新驅動、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國制造”“互聯(lián)網(wǎng)”等重大舉措的推進落實，有利于改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，加快形成發(fā)展新動能，增強我省經濟持續(xù)增長動力。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆?！嫔罨母镝尫判录t利。以深化改革沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，構建具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的體制機制，深化供給側結構性改革，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力支撐。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無?！轿婚_放合作拓展新空間。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施、兩岸關系的和平發(fā)展，自貿試驗區(qū)、世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設的全