【正文】 南寧市江南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告（征求意見稿）委托單位：南寧市江南區(qū)發(fā)展和改革局承擔單位：廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展研究會完成時間：2018年9月39 / 45目 錄前言1矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。一、《綱要》實施總體成效1聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。二、《綱要》主要指標完成情況4殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。（一）經(jīng)濟發(fā)展類指標5釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。●達到進度要求的指標（共10項）6彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。1. 地區(qū)生產(chǎn)總值（在地口徑）6謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。2. 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口）6廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。3. 財政收入7煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。4. 固定資產(chǎn)投資8鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。5. 社會消費品零售總額9籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。6. 外貿進出口總值9預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。7. 招商引資10滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。8. 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（在地口徑）10鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。9. 城區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)增加值10擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。10. 城鎮(zhèn)化率11贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。●低于進度要求的指標（共1項）11壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（二）創(chuàng)新驅動類指標12買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。●達到進度要求的指標（共2項）12綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。1. 研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重12驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。2. 每萬人口發(fā)明專利擁有量13貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。（三）社會民生類指標13鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽?！襁_到進度要求的指標（共4項）13構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。1. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)13輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。2. 貧困人口脫貧13堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。3. 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)13識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。4. 行政村客運班線通達率13凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲?！竦陀谶M度要求的指標（共5項）14恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。1. 轄區(qū)總人口（含經(jīng)開區(qū)）14鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。2. 居民人均可支配收入14碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。3. 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率15閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。4. 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造15氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。5. 每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（含經(jīng)開區(qū)）15釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。（四）生態(tài)環(huán)境類指標16慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠?！襁_到進度要求的指標（共5項）16諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。1. 耕地保有量16嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。2. 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低16熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。3. 森林資源狀況16鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。4. 建成區(qū)綠化覆蓋率16紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。5. 城市空氣質量（AQI指數(shù)）優(yōu)良率17穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。（五）指標完成情況總體評估17濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。1. 按指標類別17銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。2. 按指標屬性18擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。三、重點項目進展情況20賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。（一）項目實施總體進度情況20塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。5.“三舊”改造重點項目21瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧晉魘繅。（二）項目實施效果分析22鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。，增強了發(fā)展動力22櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。，夯實了發(fā)展后勁22轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。，促進了發(fā)展轉型22峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。，改善了生態(tài)環(huán)境23詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。，提升了民生保障23則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。四、供給側結構性改革和重大任務完成情況24脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。（一）強化功能定位，空間布局優(yōu)化發(fā)展24鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。（二）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，整體實力不斷增強26謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。（三）完善功能配套建設，城市品質實現(xiàn)新提升29風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。2.“三舊”改造穩(wěn)步實施29鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。4.“智慧江南”建設穩(wěn)步推進30趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。（四）加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新局面31夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。（五）加強生態(tài)文明建設，環(huán)境質量不斷提升32騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（六）加快公共服務均等化，社會民生得到新改善34嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。（七）改革創(chuàng)新全面推進，開放合作進一步擴大36隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。1.“放管服”改革順利推進36浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。（八）社會綜合治理能力不斷增強，民主法治建設邁上新臺階40飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。五、三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況41蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。（一）重大風險防范化解持續(xù)推進42婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。（二）貧困村順利實現(xiàn)脫貧摘帽42縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。（三）污染防治取得階段性成效43鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。六、《綱要》實施存在的突出問題45幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。（一）經(jīng)濟增長速度放緩45誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙鋮飴盜。（二）產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨壓力46醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。（三）財政收支矛盾突出47艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。（四）項目建設相對薄弱48鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。（五）環(huán)境保護形勢比較嚴峻49筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。（六）民生改善有待于加強49韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。（七）營商環(huán)境有待進一步改善50濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。七、《綱要》中后期形勢與指標調整建議50鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。（一）面臨的宏觀發(fā)展環(huán)境51戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。（二）面臨的自身發(fā)展環(huán)境52虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。（三）主要指標調整建議54餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。（共3項）54爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。（共6項）55錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術颶摜。（共3項）56曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。（共5項）57轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。八、推進《綱要》實施的對策建議57嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。（一）做大做強實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟發(fā)展活力58訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。（二）加強城市建設管理，提升城區(qū)宜居水平61瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜?！叭f”改造61閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。（三）加強財源建設，持續(xù)壯大城區(qū)財力62棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉畬圖顓壢。（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平63鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。（五）牢牢把握工作重點，全力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)65搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。（六）深化改革擴大開放，提升經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力67義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領繳。（七）進一步加強和改善民生，提升人民群眾幸福感獲得感安全感68鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。（八）狠抓項目建設與投資，不斷增強發(fā)展后勁70訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。（九）抓好規(guī)劃實施監(jiān)督72磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺?！笆濉币?guī)劃重點項目進展情況評估表前 言《南寧市江南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是江南區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和南寧市發(fā)展改革委、江南區(qū)人大常委關于開展“十三五”規(guī)劃綱要中期評估的通知精神，我們組織力量對《綱要》實施情況進行中期評估，科學客觀評價《綱要》執(zhí)行以來發(fā)展目標、主要任務、重點項目、政策措施等落實情況，深入分析存在主要問題和面臨形勢，提出進一步推動《綱要》實施的對策建議。中期評估期限為2016年至2018年6月底，年度情況為2017年。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。一、《綱要》實施總體成效“十三五”以來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，城區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真踐行新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深化供給側結構性改革，按照城區(qū)第九次黨代會部署，緊緊圍繞打造“六個江南”、建設更具活力與實力的現(xiàn)代化中心城區(qū)奮斗目標，深入實施“三區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，城區(qū)新舊動能持續(xù)轉換，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步優(yōu)化，脫貧攻堅成效顯著，改革開放在重點領域取得突破，民生保障和社會建設持續(xù)改善，生態(tài)文明穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，《綱要》實施取得了階段性成果，“十三五”規(guī)劃中期目標任務基本完成，為完成“十三五”規(guī)劃奠定了堅實的基礎。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂?？傮w上看，《綱要》提出的七個方面發(fā)展目標進展順利，實施情況良好?！?jīng)濟增長走在全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別從“十二五”末的425億元、增速連續(xù)兩年在全市12個縣區(qū)排名第二位。其中，%，高于南寧市2個百分點、。，%。，%，、。，%?！笆濉鼻皟赡辏菂^(qū)各主要經(jīng)濟指標高于預期，發(fā)展實力進一步增強。2016年獲廣西科學發(fā)展進步城區(qū)稱號和自治區(qū)人民政府貫徹落實中央、自治區(qū)政策措施成效明顯縣級激勵表揚。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。——“三區(qū)一帶”競相發(fā)展。沙井新區(qū)建設如火如荼，富士康、華南城、海吉星等重大企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，中國東盟博覽會輕工展成為東博會的“固定節(jié)目”和“標配”，市政道路等配套設施和學校、醫(yī)院等公共配套項目逐步到位，產(chǎn)城融合步伐加快。邕江南岸經(jīng)濟帶建設有聲有色，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿培育、歷史文化挖掘、濱水旅游打造等取得突破性進展，沿岸綜合整治成效明顯，秀美邕江芳容初綻，水清岸綠景美。中心建成區(qū)更加宜居宜業(yè)，地鐵2號線開通、5號線開工，“三舊”改造扎實開展，江南萬達廣場建成開業(yè)，結束了江南片區(qū)缺乏大型城市綜合體的歷史。農村片區(qū)建設穩(wěn)步推進，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設全面提速，以揚美古鎮(zhèn)為核心的生態(tài)休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農旅進一步融合，城鄉(xiāng)一體化加快，城鄉(xiāng)面貌大大改觀。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。——人民生活水平再上新臺階。財政支出持續(xù)向民生和基層傾斜。2016—，年均占一般公共預算支出比重達78%以上。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，2017年居民人均可支配收入達到28388元，%。精準脫貧攻堅扎實推進，“十三五”以來投入財政扶貧資金7322萬元，順利完成了共9個貧困村脫貧摘帽，1055戶4589人實現(xiàn)脫貧，全面完成自治區(qū)下達脫貧摘帽任務。就業(yè)規(guī)模進一步擴大，“十三五”以來，%以內。社會保障體系逐步完善，基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障全覆蓋，%。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚?！卜站然_創(chuàng)新局面。優(yōu)先發(fā)展教育，“十三五”以來，加快學校標準化建設，實施教育剛需項目454個、完工244個，義務教育均衡發(fā)展通過了自治區(qū)督導評估驗收。健康江南建設加快推進，江南區(qū)人民醫(yī)院（一期）等建成投入使用，醫(yī)療聯(lián)合體和分級診療制度初步建立，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)異地就醫(yī)結算。多層次養(yǎng)老服務體系逐步構建，民政綜合園項目建設及養(yǎng)老服務綜合改革順利推進，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（含經(jīng)開區(qū)）。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，《揚美村志》亮相人民大會堂，新開工建設亭子碼頭、廣西民族劇院，亭子歷史文化街區(qū)、平話山歌傳承基地等項目持續(xù)推進，公共文化體育基礎設施實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼?！鷳B(tài)環(huán)境保護成效顯著。全面開展邕江兩岸和內河水系整治，建立三級河長制體系，共設河長239名。全面持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，耕地保有量、森林覆蓋率得到提高，2016—%。加大對城鄉(xiāng)空氣、污染源的綜合整治和水源地水體保潔，建成區(qū)生活污水處理率達到90%以上，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達100%，邕江兩個集中式飲用水水源地水質達標率100%，左江、邕江2條主要河流國家考核監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例達到100%，2016年、2017年城市空氣質量（AQI指數(shù)）%、%。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥?！母飫?chuàng)新亮點紛呈。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，取消和調整182項行政許可事項，%?！笆濉币詠硇略龈黝愂袌鲋黧w19851家。開放合作的廣度和深度不斷拓展，招商引資水平不斷提高。技術創(chuàng)新獲得新突破，南南鋁加工有限公司榮獲“2017年國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”，其“高強高韌耐蝕航空鋁合金大規(guī)格中厚板制備技術研究項目”榮獲2017年廣西科學技術進步獎一等獎，大揚美農業(yè)科技園區(qū)被評為廣西農業(yè)科技示范園區(qū)，江南區(qū)農業(yè)科技園區(qū)建設項目通過自治區(qū)科技廳認定，城區(qū)高新技術企業(yè)達到了11家。品牌建設成效明顯，南南鋁生產(chǎn)的鋁合金建筑型材等9個產(chǎn)品獲得2016年廣西名