為貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(已修改)
2025-08-15 09:40 本頁面
【正文】 為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（—年）》和年中央號文件關于建設農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)的要求，合力推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局制定了《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)建設方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)你們。請按照《方案》要求，仔細組織開展本省（區(qū)、市）國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)建設工作。請于11月30日前將實驗示范區(qū)創(chuàng)建工作情況、參加創(chuàng)建主體名單及有關創(chuàng)建材料同時報送農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家林業(yè)局。農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 科技部 財政部 國土資源部 環(huán)境保護部 水利部 國家林業(yè)局年8月19日國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)建設方案根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（—年）》和年中央號文件關于建設農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)的要求，為做好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)（以下簡稱“實驗示范區(qū)”）建設工作，探索符合我國不同區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，制定本方案。一、重要意義建設國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)，是貫徹綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補齊資源環(huán)境短板、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，對探索中國特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。（一）是貫徹綠色發(fā)展理念，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏的需要。近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得了巨大成就，但是也付出了巨大的資源環(huán)境代價。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須更加注重合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，補齊資源環(huán)境短板。建設實驗示范區(qū)，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力，不僅強調(diào)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過典型引路、示范推廣、以點帶面，努力推進區(qū)域布局優(yōu)化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化，為全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平、促進“三生”共贏提供實驗示范。（二）是分類指導各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、集成與應用的需要。我國幅員遼闊、自然類型多樣，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平和面臨的資源環(huán)境問題不同，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑也不同。建設實驗示范區(qū)可根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境條件與農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點，通過技術創(chuàng)新、技術集成、模式探索，形成符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展方案，建成科技成果的實驗應用推廣基地，為各地全面推進可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。（三）是創(chuàng)新運行機制和管理制度，多部門協(xié)作推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、科技、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等多個領域，需要探索建立多領域多部門聯(lián)合推進工作機制、市場化運行機制、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制、監(jiān)督獎懲機制，需要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，形成激勵與約束并重的管理制度。建設實驗示范區(qū)可以搭建多部門共同發(fā)力、協(xié)同推進平臺，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理創(chuàng)新提供樣板。二、總體思路、原則和目標（一）總體思路深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村社會可持續(xù)為目標，以高效利用資源、治理環(huán)境問題、保護修復生態(tài)為重點，在不同類型自然生態(tài)區(qū)整體設計各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展方案，創(chuàng)新一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集成技術，形成一批適宜不同類型特點的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，構建一批良性運行的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，為全面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供實驗示范。（二）建設目標到年，實驗示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載力逐步匹配，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，農(nóng)業(yè)資源保護水平與利用效率逐步提高，重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度基本建立，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，生
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