【正文】 熱力管線工程暗挖隧道施工安全風險評估報告二零一三年七月 熱力管線工程暗挖隧道施工安全風險評估報告項目負責人：審 定：審 核：編 制：二零一三年七月目 錄 5 5 水文地質條件 9 12 14評估目標與依據(jù) 20 20 20 20 2范圍與內容 2范圍 22 22 22 22 24 24 25 29 29 29 29 30 30 地質條件危害性分級標準 34 豎井分級標準 35 風險等級調整原則 366．各區(qū)段安全風險評估 38～馬家堡路 38 38 39 風險評價與分級 40—馬家堡東路 41 41 42 風險評價與分級 43～南中軸路 45 45 46 47 49 49 49 51 51 51 風險控制措施相關建議 53 56附表一：嘉園路～馬家堡路 環(huán)境風險源分級清單 58附表二：嘉園路～馬家堡路 地質條件風險源清單 60附表三：嘉園路～馬家堡路 豎井風險源清單 61附表四：馬家堡路～馬家堡東路 環(huán)境風險源清單 62附表五：馬家堡路～馬家堡東路 地質條件風險源清單 64附表六：馬家堡路～馬家堡東路 豎井風險源清單 65附表七：馬家堡路～南中軸路 環(huán)境風險源清單 66附表八：馬家堡路～南中軸路 地質條件風險源清單 68附表九：馬家堡路～南中軸路 豎井風險源清單 69附表十：石榴莊熱力管線工程暗挖隧道環(huán)境Ⅰ及風險源清單 70附表十一：石榴莊路熱力管線工程暗挖隧道 地質條件一級風險源清單 71附表十二：石榴莊路熱力管線工程暗挖隧道 豎井一級風險源清單 72附圖一：嘉園路～馬家堡路　環(huán)境、地質、豎井條件綜合圖 73附圖二：馬家堡路～馬家堡東路　環(huán)境、地質、豎井條件綜合圖 74附圖三：馬家堡東路～南中軸路　環(huán)境、地質、豎井條件綜合圖 75圖1—2 暗挖隧道施工步序示意圖圖1—3 DN800干線隧道斷面示意圖圖1—4檢查室初襯施工示意圖圖1—5 檢查井初襯剖面示意圖、水文地質條件石榴莊路熱力管線工程（嘉園路—馬家堡路）擬建熱力管線暗挖穿越的地層為粘質粉土、砂質粉土層、圓礫層和細砂層、粉砂，細砂層、砂質粉土、粘質粉土、粘質粉土層，在小室開挖深度范圍內存在人工填土層、砂質粉土、粘質粉土層、粉砂和細砂層等松軟層。石榴莊路熱力管線工程（馬家堡路—馬家堡東路）擬建熱力管線暗挖穿越的地層為粘質粉土、砂質粉土層、圓礫層和細砂層、粉砂，細砂層、砂質粉土、粘質粉土層，在小室開挖深度范圍內存在人工填土層、砂質粉土、粘質粉土層、粉砂和細砂層等松軟層。石榴莊路熱力管線工程（馬家堡東路—南中軸路）擬建熱力管線暗挖穿越的地層為粘質粉土、砂質粉土層、圓礫層和細砂層、粉砂，細砂層、砂質粉土、粘質粉土層、砂質粉土、粘質粉土層，在小室開挖深度范圍內存在人工填土層、砂質粉土、粘質粉土層、粉砂和細砂層等松軟層。水文地質概況：—，—，地下水類型為上層滯水；—，—，地下水類型為潛水，含水層為圓礫層、細砂、粉砂，細砂層、砂質粉土、粘質粉土層和細砂層。受地鐵施工的影響，本擬建場地上層。滯水和潛水埋深變化比較紊亂。根據(jù)以上地質和水文狀況，本工程設計采用拱頂注漿施工措施。圖1—6 嘉園路～馬家堡路工程地質剖面圖（典型）圖1—7 馬家堡路～馬家堡東路工程地質剖面圖（典型）圖1—8 馬家堡東路～南中軸路工程地質剖面圖（典型）本暗挖隧道施工地段比較繁華，穿越南中軸路、馬家堡東路、馬家堡路、馬家堡中路、馬家堡西路等道路，交通流量大；與地鐵十號線并行，穿越多處市政管線；嘉園路～馬家堡路14，以及井室向東130m、向西60m。位于現(xiàn)況六層磚混居民樓南側，基礎為條形基礎，埋深3m。石榴莊路熱力管線（嘉園路～馬家堡路）與主要市政管線距離表序號節(jié)點編號管道類型規(guī)格（mm）結構凈距（m）13～4雨水φ30024～5雨水φ600污水φ5002給水DN3003雨水φ8003熱力溝1800*1800335～6雨水φ1000雨水φ1000410～11天然氣DN400511～12給水DN150612～13污水φ10001雨水φ7002714～15污水φ400雨水φ400814～16規(guī)劃河道上口22m，下口20m3石榴莊路熱力管線（馬家堡路～馬家堡東路）與主要市政管線距離表序號節(jié)點編號管道類型規(guī)格（mm）結構凈距（m）11～2現(xiàn)況河道上口10m，下口5m523～4順行河道上口10m，下口5m5污水φ5002污水φ10001給水DN8001污水φ105035～6地鐵出入口　46～7地鐵出入口　1電力溝2000*20005天然氣DN5003石榴莊路熱力管線（馬家堡東路～南中軸路）與主要市政管線距離表序號節(jié)點編號管道類型規(guī)格（mm）結構凈距（m）11～2雨水φ80022～4天然氣DN3004污水φ3002給水DN4004雨水φ1200污水φ600污水φ1000036～9給水DN3003給水DN4003412～13給水DN14003污水溝2700*26001513～終點給水DN14004當前，我國正處于構建社會主義和諧社會的重要時期，也是鐵路、地鐵、市政配套管線建設的黃金機遇期。近年來，國內在煤礦、地鐵項目以及交通隧道建設方面接連發(fā)生了多起諸如坍塌、瓦斯爆炸、突泥突水等的重特大安全事故。2007年以來，重特大事故不斷。這些重特大事故引起黨中央、國務院領導高度關切和社會各界新聞媒體的廣泛關注。以隧道安全為代表的工程建設安全關系到人民的生命財產安全和社會的和諧穩(wěn)定，關系到黨和國家的形象。隧道事故高發(fā)的根本原因除主觀上的思想麻痹和安全管理松懈外，另外一個原因就是對地質情況不清，對地質災害的認識不足，從而導致對隧道安全風險認識不到位。在這樣一個特定的環(huán)境下，實行風險評估制度迫在眉睫。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：是落實國家、行業(yè)和地方政策和技術標準和適應安全風險管理趨勢的需要近些年來，隨著全國工程建設規(guī)模和強度的加大，工程險情、事故出現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的安全形勢，國家、地方各級人民政府及社會各界高度重視重大市政基礎設施工程和地下工程的安全質量管理及風險管理工作，出臺了一系列的有關安全質量和風險管理的規(guī)范性文件、技術標準，就地鐵而言：2006年住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于加強地鐵建設者安全管理工作的緊急通知》（建質電[2006]4號），要求加強對地鐵建設全過程、全方位的各種技術風險的管理與控制。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了《地鐵及地下工程建設風險管理指南》（建質[2007]254號），對地鐵及地下工程建設的風險管理工作提供了技術支撐。2009年，經國務院批準，國家發(fā)改委會同住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》（發(fā)改投資[2009]3183號），明確要求監(jiān)理工程安全評估管理制度、前期工作各環(huán)節(jié)都要加強風險管理，切實加強工程建設全過程安全質量管理。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》（建質[2010]5號），要求加強建設全過程安全質量風險管理，在設計階段組織開展城市軌道交通工程安全質量風險評估。2011年，國家出臺了首部針對城市軌道交通工程的安全風險管理規(guī)范（2012年1月1日全面實施），《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》（GB506522011），明確了工程建設各階段安全風險管理的目標、對象、內容、技術標準和實施主體等。鐵路公路隧道工程等相近建設領域的主管部門近年來也出臺了安全風險管理相關的規(guī)范性文件，如《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設[2010]162號）《關于在初步設計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度的通知》（交公路發(fā)[2010]175號），許多重大工程也相應地開展了安全風險評估和管理工作。全國各行業(yè)工程建設中安全風險管理意識不斷增強，根據(jù)國家、行業(yè)政策和技術標準，結合各自的安全管理模式和所在地區(qū)工程風險特點，不同程度地開展了安全風險評估與管理工作，取得了良好的安全風險管控效果和效益。本工程項目作為重要的以地下暗挖工程為主的市政基礎設施，開展安全風險評估和管理，一方面是遵循相關政策文件的要求，另一方面也是適應安全風險管理大勢所趨的需要。是規(guī)避、降低或控制工程質量安全事故和地下工程建設風險的重要手段地下工程是高風險工程，尤其是城市市政基礎設施地下工程（淺埋暗挖），具有建設規(guī)模大、穿越城市敏感地段多、沿線建（構）筑物、地下管網眾多及保護要求高、地質條件多變、不確定因素多、施工工法多樣、工程實施風險和環(huán)境影響風險突出等特點。如國內大規(guī)模地下工程建設過程中，一度質量安全事故、險情多發(fā)，給國家、各級政府和社會造成很大負面影響，加強安全風險評估與管理工作勢在必行。例如，新加坡地鐵站塌方事故，部分地面發(fā)生坍塌。見圖19。又如，地鐵10號線“”坍塌事故，死亡6人，原因之一是對復雜地質條件風險和事故出現(xiàn)后搶救過程的風險認識不足，盲目施救。見圖1—10。圖1—9 新加坡地鐵坍塌事故圖1—10 北京地鐵10號線“”坍塌事故因此，為有效遏制工程重大安全事故、控制一般工程事故，促進工程建設又好又快發(fā)展，有必要進行風險評估，以全面了解各種風險因素，分析估計風險發(fā)生的可能性，提出安全可靠和合理經濟的風險控制措施。是適應本工程特點和加強工程前期風險管理工作的需要本工程是典型的市政地下工程線長（3112m）、洞大（）、坑深（暗挖隧道底板埋深在10～20m，局部下穿障礙物及管線的豎井深度甚至超過20m）；全線基本采用暗挖法施工，工程項目位于北京南部地區(qū)，沿線工程地質條件及水文地質條件復雜，粉土、粉細砂、雜填土等對施工不利的地質條件廣泛分布且分布不均、局部地段地下水豐富；全線周邊環(huán)境條件復雜，穿越或臨近各種市政管線，局部地段穿越地鐵隧道結構、附屬通道及通風亭等，其環(huán)境影響風險十分突出。同時，暗挖法施工步序較多，力學轉換頻繁，加上復雜的地質條件，工程施工本身也具備一定的風險。工程設計是工程建設的龍頭，是工程建設方案的關鍵階段，是工程風險管控的重要環(huán)節(jié)，作為安全風險管理的基本內容和重要程序，開展設計階段或工程實施前的安全風險評估，為優(yōu)化設計方案、提出風險處理措施和規(guī)避重大風險等提供依據(jù)，是加強安全風險管理關口前移的必要手段和合理時機。及時指導后期施工安全風險控制和管理的基礎性和必要性目前，本工程項目將進入工程施工風險控制與管理的關鍵階段，局部工段已經先期開工，通過本次安全風險評估，全面辨識各種風險因素，給出相應的風險分級和重點風險單元，提出相應的風險處理措施，為后期開展風險應對方案審查和指導施工階段安全風險控制與管理提供了重要和良好的基礎資料，主要表現(xiàn)在：（1）有利于及時指導制定施工風險控制方案和專項措施；（2）有利于層次、有步驟地開展危險向較大的分部分項工程安全專項施工方案的論證審查；（3）有利于根據(jù)風險等級和風險控制措施加強信息化施工、風險控制、動態(tài)評估和控制工作；（4）有利于為以后類似市政工程加強安全風險管控提供經驗。評估目標與依據(jù)依據(jù)國家、地方相關行業(yè)標準、工程及類似工程相關經驗，通過對本工程全線的風險源進行統(tǒng)計、識別、分析，對風險源進行分級并提出相應的風險管控措施建議，為參建單位對風險源采取措施提供參考依據(jù)，從而對工程風險實行有效控制?！冻鞘熊壍澜煌ǖ叵鹿こ探ㄔO風險管理規(guī)范》（GB50622011）《混凝土結構設計規(guī)范》（GB500102010）《錨桿噴射混凝土支護技術規(guī)范》（GB500862001）《地鐵暗挖隧道注漿施工技術規(guī)程》（DBJ01962004）《北京地區(qū)建筑地基基礎勘察設計規(guī)范》（DBJ115012009）《地鐵工程監(jiān)控量測技術規(guī)范》（DB11/4902007）《建筑變形測量規(guī)范》（JGJ82007）《建筑基坑支護技術規(guī)范》（JGJ1202007）《建筑地基處理技術規(guī)范》（JGJ792002）《城市供熱管網結構設計規(guī)范》（CJJ1052005）1《城市供熱管網工程施工及驗收規(guī)程