【正文】 熱力管線工程暗挖隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告二零一三年七月 熱力管線工程暗挖隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：審 定：審 核：編 制：二零一三年七月目 錄 5 5 水文地質(zhì)條件 9 12 14評(píng)估目標(biāo)與依據(jù) 20 20 20 20 2范圍與內(nèi)容 2范圍 22 22 22 22 24 24 25 29 29 29 29 30 30 地質(zhì)條件危害性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 34 豎井分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 35 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整原則 366．各區(qū)段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 38～馬家堡路 38 38 39 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí) 40—馬家堡東路 41 41 42 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí) 43～南中軸路 45 45 46 47 49 49 49 51 51 51 風(fēng)險(xiǎn)控制措施相關(guān)建議 53 56附表一：嘉園路～馬家堡路 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)清單 58附表二：嘉園路～馬家堡路 地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)源清單 60附表三：嘉園路～馬家堡路 豎井風(fēng)險(xiǎn)源清單 61附表四：馬家堡路～馬家堡東路 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單 62附表五：馬家堡路～馬家堡東路 地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)源清單 64附表六：馬家堡路～馬家堡東路 豎井風(fēng)險(xiǎn)源清單 65附表七：馬家堡路～南中軸路 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單 66附表八：馬家堡路～南中軸路 地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)源清單 68附表九：馬家堡路～南中軸路 豎井風(fēng)險(xiǎn)源清單 69附表十：石榴莊熱力管線工程暗挖隧道環(huán)境Ⅰ及風(fēng)險(xiǎn)源清單 70附表十一：石榴莊路熱力管線工程暗挖隧道 地質(zhì)條件一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源清單 71附表十二：石榴莊路熱力管線工程暗挖隧道 豎井一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源清單 72附圖一：嘉園路～馬家堡路　環(huán)境、地質(zhì)、豎井條件綜合圖 73附圖二：馬家堡路～馬家堡東路　環(huán)境、地質(zhì)、豎井條件綜合圖 74附圖三：馬家堡東路～南中軸路　環(huán)境、地質(zhì)、豎井條件綜合圖 75圖1—2 暗挖隧道施工步序示意圖圖1—3 DN800干線隧道斷面示意圖圖1—4檢查室初襯施工示意圖圖1—5 檢查井初襯剖面示意圖、水文地質(zhì)條件石榴莊路熱力管線工程（嘉園路—馬家堡路）擬建熱力管線暗挖穿越的地層為粘質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土層、圓礫層和細(xì)砂層、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層，在小室開挖深度范圍內(nèi)存在人工填土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、粉砂和細(xì)砂層等松軟層。石榴莊路熱力管線工程（馬家堡路—馬家堡東路）擬建熱力管線暗挖穿越的地層為粘質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土層、圓礫層和細(xì)砂層、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層，在小室開挖深度范圍內(nèi)存在人工填土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、粉砂和細(xì)砂層等松軟層。石榴莊路熱力管線工程（馬家堡東路—南中軸路）擬建熱力管線暗挖穿越的地層為粘質(zhì)粉土、砂質(zhì)粉土層、圓礫層和細(xì)砂層、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層，在小室開挖深度范圍內(nèi)存在人工填土層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層、粉砂和細(xì)砂層等松軟層。水文地質(zhì)概況：—，—，地下水類型為上層滯水；—，—，地下水類型為潛水，含水層為圓礫層、細(xì)砂、粉砂，細(xì)砂層、砂質(zhì)粉土、粘質(zhì)粉土層和細(xì)砂層。受地鐵施工的影響，本擬建場(chǎng)地上層。滯水和潛水埋深變化比較紊亂。根據(jù)以上地質(zhì)和水文狀況，本工程設(shè)計(jì)采用拱頂注漿施工措施。圖1—6 嘉園路～馬家堡路工程地質(zhì)剖面圖（典型）圖1—7 馬家堡路～馬家堡東路工程地質(zhì)剖面圖（典型）圖1—8 馬家堡東路～南中軸路工程地質(zhì)剖面圖（典型）本暗挖隧道施工地段比較繁華，穿越南中軸路、馬家堡東路、馬家堡路、馬家堡中路、馬家堡西路等道路，交通流量大；與地鐵十號(hào)線并行，穿越多處市政管線；嘉園路～馬家堡路14，以及井室向東130m、向西60m。位于現(xiàn)況六層磚混居民樓南側(cè)，基礎(chǔ)為條形基礎(chǔ)，埋深3m。石榴莊路熱力管線（嘉園路～馬家堡路）與主要市政管線距離表序號(hào)節(jié)點(diǎn)編號(hào)管道類型規(guī)格（mm）結(jié)構(gòu)凈距（m）13～4雨水φ30024～5雨水φ600污水φ5002給水DN3003雨水φ8003熱力溝1800*1800335～6雨水φ1000雨水φ1000410～11天然氣DN400511～12給水DN150612～13污水φ10001雨水φ7002714～15污水φ400雨水φ400814～16規(guī)劃河道上口22m，下口20m3石榴莊路熱力管線（馬家堡路～馬家堡東路）與主要市政管線距離表序號(hào)節(jié)點(diǎn)編號(hào)管道類型規(guī)格（mm）結(jié)構(gòu)凈距（m）11～2現(xiàn)況河道上口10m，下口5m523～4順行河道上口10m，下口5m5污水φ5002污水φ10001給水DN8001污水φ105035～6地鐵出入口　46～7地鐵出入口　1電力溝2000*20005天然氣DN5003石榴莊路熱力管線（馬家堡東路～南中軸路）與主要市政管線距離表序號(hào)節(jié)點(diǎn)編號(hào)管道類型規(guī)格（mm）結(jié)構(gòu)凈距（m）11～2雨水φ80022～4天然氣DN3004污水φ3002給水DN4004雨水φ1200污水φ600污水φ1000036～9給水DN3003給水DN4003412～13給水DN14003污水溝2700*26001513～終點(diǎn)給水DN14004當(dāng)前，我國(guó)正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是鐵路、地鐵、市政配套管線建設(shè)的黃金機(jī)遇期。近年來，國(guó)內(nèi)在煤礦、地鐵項(xiàng)目以及交通隧道建設(shè)方面接連發(fā)生了多起諸如坍塌、瓦斯爆炸、突泥突水等的重特大安全事故。2007年以來，重特大事故不斷。這些重特大事故引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)切和社會(huì)各界新聞媒體的廣泛關(guān)注。以隧道安全為代表的工程建設(shè)安全關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象。隧道事故高發(fā)的根本原因除主觀上的思想麻痹和安全管理松懈外，另外一個(gè)原因就是對(duì)地質(zhì)情況不清，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致對(duì)隧道安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。在這樣一個(gè)特定的環(huán)境下，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度迫在眉睫。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：是落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和地方政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理趨勢(shì)的需要近些年來，隨著全國(guó)工程建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度的加大，工程險(xiǎn)情、事故出現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的安全形勢(shì)，國(guó)家、地方各級(jí)人民政府及社會(huì)各界高度重視重大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和地下工程的安全質(zhì)量管理及風(fēng)險(xiǎn)管理工作，出臺(tái)了一系列的有關(guān)安全質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就地鐵而言：2006年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地鐵建設(shè)者安全管理工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2006]4號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)地鐵建設(shè)全過程、全方位的各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（建質(zhì)[2007]254號(hào)），對(duì)地鐵及地下工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了技術(shù)支撐。2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資[2009]3183號(hào)），明確要求監(jiān)理工程安全評(píng)估管理制度、前期工作各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全過程安全質(zhì)量管理。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號(hào)），要求加強(qiáng)建設(shè)全過程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，在設(shè)計(jì)階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2011年，國(guó)家出臺(tái)了首部針對(duì)城市軌道交通工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范（2012年1月1日全面實(shí)施），《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB506522011），明確了工程建設(shè)各階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施主體等。鐵路公路隧道工程等相近建設(shè)領(lǐng)域的主管部門近年來也出臺(tái)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的規(guī)范性文件，如《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2010]162號(hào)）《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》（交公路發(fā)[2010]175號(hào)），許多重大工程也相應(yīng)地開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理工作。全國(guó)各行業(yè)工程建設(shè)中安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自的安全管理模式和所在地區(qū)工程風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，不同程度地開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作，取得了良好的安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效益。本工程項(xiàng)目作為重要的以地下暗挖工程為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，一方面是遵循相關(guān)政策文件的要求，另一方面也是適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理大勢(shì)所趨的需要。是規(guī)避、降低或控制工程質(zhì)量安全事故和地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段地下工程是高風(fēng)險(xiǎn)工程，尤其是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施地下工程（淺埋暗挖），具有建設(shè)規(guī)模大、穿越城市敏感地段多、沿線建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)眾多及保護(hù)要求高、地質(zhì)條件多變、不確定因素多、施工工法多樣、工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)突出等特點(diǎn)。如國(guó)內(nèi)大規(guī)模地下工程建設(shè)過程中，一度質(zhì)量安全事故、險(xiǎn)情多發(fā)，給國(guó)家、各級(jí)政府和社會(huì)造成很大負(fù)面影響，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作勢(shì)在必行。例如，新加坡地鐵站塌方事故，部分地面發(fā)生坍塌。見圖19。又如，地鐵10號(hào)線“”坍塌事故，死亡6人，原因之一是對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)和事故出現(xiàn)后搶救過程的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目施救。見圖1—10。圖1—9 新加坡地鐵坍塌事故圖1—10 北京地鐵10號(hào)線“”坍塌事故因此，為有效遏制工程重大安全事故、控制一般工程事故，促進(jìn)工程建設(shè)又好又快發(fā)展，有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以全面了解各種風(fēng)險(xiǎn)因素，分析估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提出安全可靠和合理經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。是適應(yīng)本工程特點(diǎn)和加強(qiáng)工程前期風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要本工程是典型的市政地下工程線長(zhǎng)（3112m）、洞大（）、坑深（暗挖隧道底板埋深在10～20m，局部下穿障礙物及管線的豎井深度甚至超過20m）；全線基本采用暗挖法施工，工程項(xiàng)目位于北京南部地區(qū)，沿線工程地質(zhì)條件及水文地質(zhì)條件復(fù)雜，粉土、粉細(xì)砂、雜填土等對(duì)施工不利的地質(zhì)條件廣泛分布且分布不均、局部地段地下水豐富；全線周邊環(huán)境條件復(fù)雜，穿越或臨近各種市政管線，局部地段穿越地鐵隧道結(jié)構(gòu)、附屬通道及通風(fēng)亭等，其環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)十分突出。同時(shí)，暗挖法施工步序較多，力學(xué)轉(zhuǎn)換頻繁，加上復(fù)雜的地質(zhì)條件，工程施工本身也具備一定的風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，是工程建設(shè)方案的關(guān)鍵階段，是工程風(fēng)險(xiǎn)管控的重要環(huán)節(jié)，作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容和重要程序，開展設(shè)計(jì)階段或工程實(shí)施前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施和規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)等提供依據(jù)，是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移的必要手段和合理時(shí)機(jī)。及時(shí)指導(dǎo)后期施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的基礎(chǔ)性和必要性目前，本工程項(xiàng)目將進(jìn)入工程施工風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的關(guān)鍵階段，局部工段已經(jīng)先期開工，通過本次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面辨識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)因素，給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單元，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，為后期開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案審查和指導(dǎo)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提供了重要和良好的基礎(chǔ)資料，主要表現(xiàn)在：（1）有利于及時(shí)指導(dǎo)制定施工風(fēng)險(xiǎn)控制方案和專項(xiàng)措施；（2）有利于層次、有步驟地開展危險(xiǎn)向較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的論證審查；（3）有利于根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施加強(qiáng)信息化施工、風(fēng)險(xiǎn)控制、動(dòng)態(tài)評(píng)估和控制工作；（4）有利于為以后類似市政工程加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控提供經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估目標(biāo)與依據(jù)依據(jù)國(guó)家、地方相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程及類似工程相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)本工程全線的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、識(shí)別、分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施建議，為參建單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源采取措施提供參考依據(jù)，從而對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制?！冻鞘熊壍澜煌ǖ叵鹿こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50622011）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102010）《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB500862001）《地鐵暗挖隧道注漿施工技術(shù)規(guī)程》（DBJ01962004）《北京地區(qū)建筑地基基礎(chǔ)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ115012009）《地鐵工程監(jiān)控量測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB11/4902007）《建筑變形測(cè)量規(guī)范》（JGJ82007）《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JGJ1202007）《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JGJ792002）《城市供熱管網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ1052005）1《城市供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)程