【正文】 湖南湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 編制單位：湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會編制時間：二0一一年七月43 / 46目 錄1 規(guī)劃編制目的和依據(jù) 1 1 12 規(guī)劃期限和范圍 2 2 3 33 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析 4 4 54 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 6 65 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 11 11 17 17 186 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標 20 20 22 227 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計劃 23 23 23 258 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃 26 26 289 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施 34，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 34，發(fā)揮項目帶動作用 35，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條 36，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 37，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 38，促進資源節(jié)約和綜合利用 38，形成多元融資渠道 3810 附表：湘潭新能源裝備產(chǎn)業(yè)重點建設項目匯總表11 附圖：湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地布局圖1 規(guī)劃編制目的和依據(jù)能源是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質基礎。目前，我國能源供應主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題嚴重制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。從長遠來看，可再生能源將是未來人類主要的能源來源，可再生能源資源豐富、分布廣泛、環(huán)境影響小、可持續(xù)利用，因此世界上多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家都十分重視可再生能源在未來能源供應中的重要作用。這些國家不僅加大對可再生能源技術發(fā)展的支持強度，同時還通過法規(guī)和政策強力推動可再生能源的發(fā)展。目前，全球已有30多個發(fā)達國家和10個發(fā)展中國家制定了本國的可再生能源發(fā)展目標。我國在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年可再生能源消費量達到總能源消費量15％。2007年11月12日，國家科技部與國家發(fā)改委共同舉行新聞發(fā)布會，聯(lián)合啟動了“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”。該計劃將推動太陽能、生物質能、風能、氫能及天然氣水合物等領域開展國際科技合作，通過建立一批合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推進規(guī)模化發(fā)展。依據(jù)《可再生能源法》，制定本規(guī)劃。湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能裝備（如湖南天利恩澤太陽能科技有限公司、湘潭電機股份有限公司等），風電裝備（如湘潭電機股份有限公司、湘電集團有限公司、湘電風能有限公司、湘潭鐵姆肯湘電（湖南）有限公司、湘潭世通電氣有限公司、湖南崇德科技有限公司等），生物質能裝備（迅達科技集團有限公司、湖南江南銀箭新能源），淺層地能裝備（湖南凌天科技有限公司），LED(湖南新曦電子科技有限公司等)，核電裝備（湘電集團有限公司、湖南崇德科技有限公司）等領域為核心，以湘潭高新區(qū)現(xiàn)有的新能源裝備產(chǎn)業(yè)為基礎，將湘潭高新區(qū)建成國家新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，通過基地建設促進園區(qū)發(fā)展，進一步發(fā)展成為具有湖南特色的新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，把湘潭高新區(qū)打造成全國較大規(guī)模的國家新能源裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，將極大地豐富“兩型社會”示范建設內容，進一步提升湖南和我國新能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。（1）《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》；（2）《國家裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃》；（3）《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》；（4）《湘潭高新區(qū)“十二五”新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（5）《湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（6）國內外開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗；（7）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年）。2 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限分近期、中期和遠期規(guī)劃：近期：20112015年；中期：20152020年；遠期：20202025年。以國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范疇和產(chǎn)業(yè)劃分標準為依據(jù)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的趨勢，打造以新能源裝備（太陽能裝備、風能裝備和綠色照明裝備、淺層地能裝備、生物質能裝備）為核心，以常規(guī)裝備（專用設備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃和論證，使之成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“基礎”。新能源裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然帶動金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興行業(yè)的崛起，并促進新型工業(yè)化的發(fā)展。因此，本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突出“龍頭”產(chǎn)業(yè)的同時，也將兼顧與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。（1）規(guī)劃編制的理念在編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，始終把握科學發(fā)展、和諧布局的規(guī)劃理念，將高起點、高標準的要求貫穿其中，力求規(guī)劃內容與發(fā)展導向跨越開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與空間布局的現(xiàn)狀約束，跟蹤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代趨勢，充分體現(xiàn)跨區(qū)域審視、產(chǎn)業(yè)分工與競爭的戰(zhàn)略要求。在超前規(guī)劃的同時，著重考慮經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求和可持續(xù)發(fā)展的思想。（2）規(guī)劃編制的指導原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個綜合的多目標規(guī)劃，涉及到經(jīng)濟社會各個方面、不同空間層次乃至不同的專業(yè)領域，因此在規(guī)劃過程中應貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調發(fā)展的重點，以促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，本規(guī)劃的指導原則包括以下幾個方面：一是堅持加快發(fā)展以主導產(chǎn)業(yè)培育為核心，注重科學性和可行性的統(tǒng)一，使資源的利用發(fā)揮最大效益，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二是以開發(fā)區(qū)的功能定位為指導，追求開發(fā)區(qū)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧，追求理念創(chuàng)新、思路突破和規(guī)劃超前，構建開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學定位。三是高度重視經(jīng)濟建設的中心和基礎地位，把經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市建設有機結合起來，追求研究成果既能指導開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能有效促進開發(fā)區(qū)綜合、整體性開發(fā)進程。四是堅持長期目標和階段性目標的統(tǒng)一，理念性研究和操作性設計的統(tǒng)一，發(fā)展戰(zhàn)略和對策思路的統(tǒng)一。3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析“中部崛起”戰(zhàn)略實施，帶來了新的發(fā)展機遇2009年9月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。規(guī)劃明確:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內的中部地區(qū)，是我國重要的能源及原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設取得新進展的目標，為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向與前進道路，帶來了新的發(fā)展機遇?！皟尚蜕鐣钡慕ㄔO，確立了區(qū)域的功能定位2007年12月14日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。湖南省正發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速啟動以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內的3+5城市群發(fā)展，全力推進“兩型社會”建設，力求在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。湘潭區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?、產(chǎn)業(yè)地位獨到、資源豐富，在3+5城市群建設中發(fā)揮重要的功能作用。新能源在我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中同樣具有重要作用，是我國能源發(fā)展的重要內容和組成部分。2005年第十屆全國人大常委會第十四次會議正式通過了《中華人民共和國可再生能源法》，將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域，從而奠定了我國新能源事業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的法律基礎，2006年頒布的國家中長期科技發(fā)展綱要和“十一五”科技發(fā)展計劃明確提出了國家能源研究和發(fā)展戰(zhàn)略，將這方面的研究納入國家863計劃等高新技術項目給予重點支持。新能源裝備是為國民經(jīng)濟和國家安全提供新能源的裝備的總稱，是國家重大技術裝備內容之一。它主要包括：太陽能技術裝備、氫能技術裝備、核電技術裝備、生物質能技術裝備、風能技術裝備、地熱能技術裝備、化學電源、新能源汽車和海洋能技術裝備等。發(fā)展新能源裝備是優(yōu)化我國能源結構的重要戰(zhàn)略支撐，是確保我國能源安全的重大舉措。新能源裝備產(chǎn)業(yè)以其所具有的廣闊市場前景和豐富的可利用資源，將成為21世紀我國經(jīng)濟和社會發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)湖南省人民政府批準成立，2009年3月18日，經(jīng)國務院批準升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。位于湖南省“一點一線”經(jīng)濟走廊中心，是長株潭經(jīng)濟一體化的重要組成部分。在國家科技部和省、市政府的大力支持下，圍繞“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的總體要求，緊抓國家實施“中部崛起”的有利時機，認真實施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“自主創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)、中德合作、精品園區(qū)”之路。10多年來，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)活力進一步加強，連續(xù)五年，各項主要經(jīng)濟指標平均增幅40%以上，成為湘潭市乃至湖南省技術創(chuàng)新活躍、高新技術成果集中、高新技術產(chǎn)業(yè)集群的重要基地。（1）整體態(tài)勢 湘潭風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)與國內其他地區(qū)相比，起步較遲，但是湘潭電機股份有限公司、湘電風能有限公司等龍頭企業(yè)，瞄準國際最前沿的技術，充分發(fā)揮湘潭電機股份的電機制造優(yōu)勢，初步形成了以直驅風力發(fā)電機、變流器、復合材料、軸承、變槳偏航系統(tǒng)等5大領域為重點的發(fā)展模式，并取得一系列成果：湘電股份被發(fā)改委認定為兆瓦級風力發(fā)電機組成套裝備產(chǎn)業(yè)化基地、湘電股份近年來共承擔8項目國家級風電科技項目，為國內承擔風電“863”計劃、科技支撐計劃數(shù)量最多、領域最齊全的風力發(fā)電機組制造企業(yè)。湘潭風電裝備產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出高起點、高速度、配套齊全的發(fā)展態(tài)勢。（2）發(fā)展與布局湘潭風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)聚集度高。湘潭高新區(qū)是國家火炬計劃機電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地的核心園區(qū)，機電一體化產(chǎn)品等裝備制造業(yè)實力雄厚。風電裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個較為完整的產(chǎn)業(yè)體，2010年實現(xiàn)銷售收入50余億元。湘潭風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以湘潭高新區(qū)為核心的風電裝備產(chǎn)業(yè)集群，突出關鍵核心技術研發(fā)和關鍵零部件配套制造，一體兩翼、互促共進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。目前，國內領先的兆瓦級直驅型永磁風力發(fā)電機組整機、直驅型永磁同步風力發(fā)電機、異步雙饋風力發(fā)電機等已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，部分關鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)正在向風電產(chǎn)業(yè)園聚集，將著力打造以湘電風能為主代表的兆瓦級直驅風電整機制造、以湘電股份為主代表的兆瓦級直驅式發(fā)電機和兆瓦級雙饋發(fā)電機制造、以湘電鐵姆肯為主代表的軸承制造、以江麓機械為代表的偏航系統(tǒng)等制造、以湘電微特電機有限公司為主的變槳、偏航電機制造、以湘電股份、湘潭時代為主體的風機控制柜制造的產(chǎn)業(yè)鏈。在配套產(chǎn)業(yè)方面，形成了一系列配套企業(yè)，如下表所示：湘潭主要風電配套企業(yè)情況一覽表序號風電機組部件工序名稱制造廠家1兆瓦級直驅型風力發(fā)電機組湘電風能有限公司2永磁同步風力發(fā)電機湘電股份有限公司、南車電機3偏航變槳驅動江麓機械集團承制4塔筒江麓機械集團5冷卻風機湘潭平安電氣集團6機艙、輪轂（鑄件）、復合材