潼南縣社會保障體系和人力資源開發(fā)十二五規(guī)劃(已修改)
2025-08-16 03:22 本頁面
【正文】 潼南縣社會保障體系和人力資源開發(fā)十二五規(guī)劃（征求意見稿）“十二五”時期是潼南經(jīng)濟社會實現(xiàn)大發(fā)展大跨越的關鍵時期，做好這一時期的社會保障體系建設和人力資源開發(fā)工作，對于潼南趕超發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意思。為順利完成這是時期社會保障體系和人力資源開發(fā)工作的各項任務，按照科學發(fā)展觀要求，立足潼南經(jīng)濟社會實際，制定潼南縣社會保障體系和人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃（規(guī)劃時間2011年—2015年）。一、“十一五”發(fā)展成效“十一五”期間，潼南縣堅決貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩個重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，認真做好工資收入分配工作，努力構(gòu)建和諧勞動關系，各項人力資源和社會保障工作取得新進展。（一）就業(yè)形勢基本穩(wěn)定“十一五”期間，我縣全面貫徹落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮促進就業(yè)的整體功效，提升就業(yè)服務能力，優(yōu)化就業(yè)服務質(zhì)量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進、重實效，城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得了顯著的成績。截止“十一五”末，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人；%以內(nèi)；，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。（二）社會保險覆蓋面進一步擴大社會保險制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險從制度上實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。2010年底，全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到32931人、27638人、21382人、12806人、4069人。一是養(yǎng)老保險待遇水平不斷提高，“十一五”期間，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)五年增加，在“十五”末的基礎上實現(xiàn)了倍增。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達 100%并做到了按時足額。全市率先啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，2010年末參保率達到了30%以上，開展了農(nóng)民工和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險工作二是啟動了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，整合了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到90%以上。完善了靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保政策，較大幅度提高了基本醫(yī)療保險待遇水平。三是失業(yè)保險基金收入大量增加，發(fā)揮了促進就業(yè)作用，全縣平穩(wěn)度過了返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流潮。應對金融危機促使99%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)全市領先。四是解決了大量歷史遺留問題，將城鎮(zhèn)用人單位超齡人員以及靈活就業(yè)和未就業(yè)的國企“雙解”人員納入了基本養(yǎng)老社會保險，將國有關閉破產(chǎn)企業(yè)的退休職工納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。（三）社會救助工作成效明顯縣鄉(xiāng)村三級自然災害救助預案制度得以落實，應急響應能力明顯增強，“十一五”期間累計安排資金3499萬元，救助災民生活12萬人次，幫助災民重建住房8956萬間；全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障累計66853戶次、155778萬人次，%、%；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院8個，新建村級五保家園70個，集中或相對集中供養(yǎng)五保老人1003人，五保供養(yǎng)標準提高至2500元/年；認真實施城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療救助制度，救助困難群眾76328人次。（四）和諧勞動關系新格局初步建立認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，大力推進農(nóng)民工簽訂勞動合同“春暖行動”，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，勞動合同簽訂率穩(wěn)步提高,勞動關系總體上和諧協(xié)調(diào)。調(diào)解仲裁能力建設不斷加強，人事勞動爭議案件結(jié)案率逐年提高，到“十一五”期末達到95%以上。勞動監(jiān)察執(zhí)法機制不斷完善，依法及時查處了大量重大違法案件，有力維護了勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。（五）公共人事管理進一步規(guī)范圓滿完成“十一五”期間公務員及事業(yè)單位工作人員招錄用和培訓工作。事業(yè)單位人事制度改革取得積極進展，崗位聘用工作基本完成，崗位設置管理實施工作穩(wěn)步推進。進一步規(guī)范了公務員津補貼，全面兌現(xiàn)了義務教育學校7000余名教職工的績效工資，對暫未實行績效工資的300余個事業(yè)單位4200余人實行了過渡性補助。（六）人才隊伍建設不斷加強大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，在培育“本土”人才的同時，穩(wěn)步推進“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設計劃”、“萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)行動”，做好選派大學生工作，大力引進外來人才。職稱制度改革進一步深化，建立了職稱評審專家?guī)旌蛯＜夜ぷ鞴芾砼c激勵機制，加強了高層次人才的選拔培訓和推薦工作。城鄉(xiāng)勞動力培訓工作有序開展，全面兌現(xiàn)一次性職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。加強職業(yè)技能鑒定工作，加強對社會力量辦學機構(gòu)的監(jiān)督管理?！笆晃濉逼陂g，全縣開展就業(yè)再就業(yè)培訓13500人，創(chuàng)業(yè)培訓1392人，取得專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格證書分別為3500人和3900人。（七）公共服務能力進一步加強全縣22個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成社會保障服務所，基本形成縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多級公共勞動和社會保障服務體系，機構(gòu)逐步健全，覆蓋范圍擴大。社會保障信息化能力建設（金保工程）有序開展。社會保險參保數(shù)據(jù)準確率逐年提高，各險種信息網(wǎng)絡建設步伐加快，系統(tǒng)整合力度加大，服務水平提高。二、“十二五”面臨機遇和挑戰(zhàn)（一）“十二五”面臨機遇“十一五”期間的工作實踐證明，人力資源和社會保障事業(yè)是一項“關乎國運，惠及子孫”的大事，它在國民經(jīng)濟和社會
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