日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告(已修改)
2025-08-16 01:17 本頁(yè)面
【正文】 ［編者按］2006年5月29日日本將實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，為幫助企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易損失，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司會(huì)同中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)針對(duì)重點(diǎn)受影響產(chǎn)品，啟動(dòng)了對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警分析。現(xiàn)將《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》發(fā)布如下。我們將密切跟蹤日本實(shí)施情況，繼續(xù)發(fā)布出口行業(yè)預(yù)警。希望各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加強(qiáng)和我們的溝通，共同做好應(yīng)對(duì)工作。對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告――日本“肯定列表制度”影響分析商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)2006年5月 目 錄一、對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告二、附表1. 中國(guó)對(duì)日出口主要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析統(tǒng)計(jì)表三、附表2. 2005年中國(guó)對(duì)日出口商品排名表四、“肯定列表制度”摸底調(diào)查我農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘情況 對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告――日本“肯定列表制度”影響分析一、中國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總體情況根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，%；，%。2005年，%；，%。%（詳見(jiàn)圖1），%（詳見(jiàn)圖2）。圖表1:1994－2005對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口情況表單位：億美元年度 對(duì)日出口額同比農(nóng)產(chǎn)品出口總額同比日本占比1994%1995%1996%199747%1998%1999%2000%2001%2%%20025%13%%20035%17%%200422%%%20057%%%圖表2：1995－2005對(duì)日食品出口情況表單位：億美元年度對(duì)全球出口額對(duì)日本出口額日本占比1995%1996%1997%1998%1999%2000%2001%2002%2003%2004%2005%圖表3：2001－2005年中國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 二、我國(guó)對(duì)日出口主要商品情況及影響分析2005年我對(duì)日出口大類產(chǎn)品主要有：肉類及制品 （，），%；食用蔬菜 （，），%；蔬菜水果制品 ，占13%；水產(chǎn)品 （其中烤鰻5億美元，，），%；谷物 （，），%。圖表4：2005年我對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品占比情況以上這些商品都將受到“肯定列表制度”的影響。從出口企業(yè)和地區(qū)來(lái)看，2005年我國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)有5100家，主要分布在山東、浙江、福建、遼寧、廣東五省。%。因?yàn)檠睾Ｆ髽I(yè)出口貨源相當(dāng)一部分來(lái)自于內(nèi)地，內(nèi)陸省份同樣會(huì)受到“肯定列表制度”的影響。“肯定列表制度”不僅影響到生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)的利益，還影響到種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益，甚至還將影響到上游產(chǎn)業(yè)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養(yǎng)農(nóng)戶的就業(yè)，還將間接波及到飼料加工廠，大豆、玉米種植農(nóng)戶的就業(yè)和收入。對(duì)企業(yè)而言，“肯定列表制度”大幅度增加了檢測(cè)項(xiàng)目，全面提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將造成企業(yè)生產(chǎn)成本和檢測(cè)費(fèi)用大幅度增加，并延長(zhǎng)通關(guān)速度，增加了出口難度，降低企業(yè)出口效益，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。具體表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是企業(yè)為有效應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”，必須對(duì)生產(chǎn)實(shí)行基地化管理，這需要大量增加投入。二是為了應(yīng)對(duì)日本大量增加的檢測(cè)項(xiàng)目和嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要大量增加科研投入和設(shè)備投入提高自檢能力，此外出口和進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用也會(huì)大幅度增加。2005年我對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品涉及海關(guān)編碼889個(gè)，其中單個(gè)稅號(hào)出口額在500萬(wàn)美元以上的編碼193個(gè)。據(jù)此，對(duì)商品進(jìn)行分類匯總整理，篩選出73種對(duì)日出口的主要食品，涉及稅號(hào)190個(gè)左右，%。，占我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總額的51%，%。從整體來(lái)看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、谷物均是日本實(shí)施“肯定列表制度”制度后我出口風(fēng)險(xiǎn)較高的大類商品。根據(jù)出口排名、在日方進(jìn)口排名、與日本本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是否存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、雙方供求情況、近年遭遇技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭(zhēng)端情況和其它競(jìng)爭(zhēng)國(guó)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些商品進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估情況如下：中國(guó)出口市場(chǎng)分析在我出口農(nóng)產(chǎn)品中，日本為我第一大市場(chǎng)（按數(shù)量計(jì)，下同）的商品有雞肉制品、鰻魚、豬肉制品、大米、豆粕、蜂蜜、香菇、板栗等45種。其中一半以上的商品日本市場(chǎng)的進(jìn)口數(shù)量比重在50%以上。如水煮筍占96%，活鰻占91%，烤鰻占87%，松茸占83%，甘薯占81%，保鮮豌豆占59%。其它如蜂蜜占47%，牛肉制品占42%，綠豆占34%，胡蘿卜占25%等。此外，日本為我第二大出口市場(chǎng)的商品有茶葉、蘑菇罐頭、紅小豆等15種，占第三大市場(chǎng)的有海帶、玉米、小麥、蘋果汁、花生仁果等等。日本進(jìn)口市場(chǎng)分析從日方進(jìn)口統(tǒng)計(jì)看，我國(guó)鮮香菇、木耳、保鮮大蒜、蘆筍罐頭、大蔥、保鮮豌豆、干香菇、水煮筍、烤鰻、赤豆餡、桔子罐頭、蜂蜜等商品在日本進(jìn)口中的比重均占90%以上；胡蘿卜及蘿卜、綠豆、蕎麥、紅小豆、菜花、板栗、姜、辣椒粉、花生仁果、茶葉、冷凍草莓、洋蔥、腸衣、蘋果汁、松茸、梭子蟹、香腸、冷凍菠菜等商品的進(jìn)口份額均在50%以上。這些中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上份額較高，因而，日方新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的影響和沖擊更大。與日方有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品主要有茶葉、鰻魚、香菇、大蔥、姜、大米、木耳等。日本為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益，屢屢對(duì)此類商品實(shí)施關(guān)稅配額、數(shù)量限制、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施。近年遭遇日本技術(shù)壁壘的農(nóng)產(chǎn)品主要是鰻魚、禽肉、各類保鮮及冷凍蔬菜、食用菌等等。預(yù)計(jì)“肯定列表制度”實(shí)施后仍是日方檢測(cè)的重點(diǎn)商品。2005年4月1日至9月30日，日本厚生省對(duì)來(lái)自中國(guó)、泰國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣等20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)“肯定列表制度”中的新標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行了農(nóng)殘超標(biāo)摸底檢查。檢測(cè)結(jié)果顯示，共違規(guī)114件，其中我占40件，我17種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)情況詳見(jiàn)附表。 三、對(duì)部分具體產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析的情況說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分為高、較高、中、存在等4級(jí)。其中，風(fēng)險(xiǎn)高是指日本實(shí)施“肯定列表制度”后，該產(chǎn)品有可能被列入首批重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)最大；風(fēng)險(xiǎn)較高是指該產(chǎn)品隨時(shí)有可能被列入重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)較大。以下是部分對(duì)日出口高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)商品情況：大蔥風(fēng)險(xiǎn)：高，占我出口總量的81%，%。主要出口地區(qū)是
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