【正文】 落實(shí)文化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先，加快做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組（2011年10月26日）　　文化，具有“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展”的重要作用。加強(qiáng)文化建設(shè)，既是基本現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)總體布局的重要組成部分，更是推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)的精神旗幟和支撐力量。根據(jù)市第十一次黨代會(huì)關(guān)于“落實(shí)文化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先”的戰(zhàn)略部署，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省委十一屆十二次全會(huì)和我市第十一次黨代會(huì)精神，著眼于發(fā)揮文化建設(shè)在基本現(xiàn)代化建設(shè)大局中的功能作用、著眼于不斷鞏固提升南通城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、著眼于實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)策措施等內(nèi)容，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看文化企業(yè)和項(xiàng)目等形式進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求和吸納社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)后，提出我市做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的工作建議。一、南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析根據(jù)中宣部與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的通知》，文化產(chǎn)業(yè)是指：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。主要內(nèi)容包括：文化產(chǎn)品制作和銷售活動(dòng)；文化傳播服務(wù)；文化休閑娛樂(lè)服務(wù)；文化用品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；相關(guān)文化產(chǎn)品制作和銷售活動(dòng)〔注1〕。南通文化產(chǎn)業(yè)的組織、引導(dǎo)、規(guī)劃、發(fā)展，即是遵循以上分類規(guī)定來(lái)展開(kāi)的。（一）我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況和主要特點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是“十一五”以來(lái)，我市把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要組成部分，制定頒布了文化發(fā)展規(guī)劃綱要，研究出臺(tái)了促進(jìn)文化發(fā)展政策扶持政策，就“建設(shè)文化強(qiáng)市”作出具體部署，大力促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。各地各部門(mén)日益重視文化建設(shè)，一批充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入逐年增加，尤其市級(jí)財(cái)政三年累計(jì)安排市區(qū)景點(diǎn)建設(shè)近20億元。今年上半年，全市有總投資近60億元的17個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，完成投資12億元，%，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，%，%，〔注2〕。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全市上下把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為提升文化競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷增加。文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，初步形成了以廣播、電視、報(bào)業(yè)和文化藝術(shù)為主體、出版發(fā)行和印刷傳媒相結(jié)合的核心文化產(chǎn)業(yè)，以城鄉(xiāng)居民文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、廣告商務(wù)、文化用品制造等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)。南通家紡產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)成為世界首個(gè)版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織授予南通“版權(quán)創(chuàng)意金獎(jiǎng)”。當(dāng)前，正重點(diǎn)落實(shí)推進(jìn)海安523文化產(chǎn)業(yè)主題公園、南通江海民俗文化博覽園等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目〔注3〕。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。根據(jù)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類，文化產(chǎn)業(yè)可分為核心層（指直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)）、外圍層和相關(guān)層（指文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售）三個(gè)層次，據(jù)2010統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，全市文化產(chǎn)業(yè)核心層、%。，%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，南通文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步完善，相關(guān)文化層增長(zhǎng)較快。2010年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值及構(gòu)成層別文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類增加值比重（億元）（%）合 計(jì) 第一部分 文化服務(wù)（核心層、外圍層） 第二部分 相關(guān)文化服務(wù) 文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn) 文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售文化產(chǎn)業(yè)集聚加快放大。各地加大了文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)的力度，著重培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的文化產(chǎn)業(yè)集群，取得了一定的成效。海安縣積極實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)招商，523文化產(chǎn)業(yè)主題公園、蘇中動(dòng)漫城項(xiàng)目相繼落戶海安。如東推動(dòng)紅木雕刻文化產(chǎn)業(yè)由民間分散加工走向產(chǎn)業(yè)集群，形成擁有100多家紅木企業(yè)、300多個(gè)加工點(diǎn)、4500多名從業(yè)人員、年銷售超4億元的產(chǎn)業(yè)基地。港閘區(qū)依托北翼新城的區(qū)位資源，簽約深圳華強(qiáng)集團(tuán)，投資建設(shè)“南通方特城室內(nèi)游樂(lè)公園”，其中公園占地400畝，總投資約18億元，8月份已動(dòng)工建設(shè)。崇川區(qū)充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷吸引外來(lái)客商投資，由上海文廣集團(tuán)等為主實(shí)施的集文化生態(tài)旅游于一體的江海民俗生態(tài)文化博覽園已完成一期基建，相關(guān)招商活動(dòng)正在推進(jìn)過(guò)程中。2010年1月正式成立的如皋科技城（軟件園），園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)32平方公里， ，酷歌動(dòng)漫、廈門(mén)巨龍、上海晟峰、北京青牛等40多家科技、文化企業(yè)已陸續(xù)落戶入駐。與此同時(shí)，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大的其他各類文化創(chuàng)作及文化基礎(chǔ)性工作也取得較快發(fā)展。一是文化服務(wù)體系基本形成。公共文化設(shè)施不斷完善，新建、改擴(kuò)建了一批公共文化設(shè)施；建成了環(huán)濠河文博館群，市區(qū)平均不到5萬(wàn)人就擁有1座博物館，成為江蘇被國(guó)家批準(zhǔn)的全國(guó)公共文化兩個(gè)示范項(xiàng)目之一；全市“三級(jí)政府、四級(jí)管理”的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。文化惠民舉措扎實(shí)有效，文化活動(dòng)場(chǎng)所絕大部分已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放；全市社區(qū)、村級(jí)公共服務(wù)中心及“農(nóng)家書(shū)屋”基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了有線電視、寬帶網(wǎng)“村村通”。服務(wù)品牌特色鮮明，形成了“江海大講壇”、“公共文化服務(wù)月”、等公共文化活動(dòng)品牌?！板I夏夜”、通州市民廣場(chǎng)等被評(píng)為全國(guó)特色文化廣場(chǎng)（活動(dòng)）?！拔幕Ｐ小鲍@第十五屆全國(guó)群星獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)。二是文化藝術(shù)創(chuàng)作出新出彩。近年來(lái)，有80件文藝作品獲全國(guó)獎(jiǎng)，57件獲省級(jí)獎(jiǎng)，一批藝術(shù)家和文藝作品先后獲得了“山花獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”等文藝最高獎(jiǎng)項(xiàng)?！逗０不ü摹纷鳛槊耖g文化項(xiàng)目走進(jìn)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)。大型神話歌舞劇《東方神韻》獻(xiàn)演上海大劇院。話劇《母親的守望》全省巡演并在北京舉行匯報(bào)演出，產(chǎn)生較好影響。在2009年全省第七屆“五個(gè)一工程”評(píng)比中，全部七個(gè)門(mén)類均有作品獲獎(jiǎng)，取得了“滿堂紅”的佳績(jī)。今年的港洽會(huì)上，創(chuàng)作演出的大型風(fēng)情音畫(huà)舞蹈詩(shī)《江海記憶》獲得廣泛好評(píng)。三是文化體制改革有序推進(jìn)。市縣兩級(jí)已全部成立文化廣電新聞出版局，組建文化行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各縣已完成局臺(tái)分設(shè)，電視臺(tái)和廣播電臺(tái)將完成合并。南通藝術(shù)劇院在2003年改革的基礎(chǔ)上，籌備注冊(cè)了南通市演藝有限公司。南通更俗劇院自2003年以來(lái)取得了“兩個(gè)效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績(jī)。與此同時(shí)，全市31家文化事業(yè)單位內(nèi)部改革基本到位。南通日?qǐng)?bào)社積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行和企業(yè)化管理的新途徑、新辦法， 2010年創(chuàng)總產(chǎn)值2億多元，利潤(rùn)近3000萬(wàn)元。南通電視臺(tái)通過(guò)整合電視媒體內(nèi)容和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)資源，今年上半年實(shí)現(xiàn)收入10903萬(wàn)元，同比增加3302萬(wàn)元，%。（二）做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì)。南通，江風(fēng)海韻，歷史悠久。吳越文化、齊魯文化和荊楚文化在這里交融，孕育出獨(dú)特的“江海文化”，其無(wú)可比擬的