市優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報(bào)告(已修改)
2025-08-15 12:36 本頁面
【正文】 北京市優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報(bào)告北京市工商業(yè)聯(lián)合會【摘要】北京市工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于營商環(huán)境的第三方評估顯示，北京市制定的優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施，積極對接世界銀行營商環(huán)境報(bào)告方法學(xué)，借鑒國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)跨境貿(mào)易、開辦企業(yè)時(shí)效、社會投資建設(shè)項(xiàng)目審批、繳納稅費(fèi)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸等方面，精簡環(huán)節(jié)，精簡時(shí)間，精簡費(fèi)用，增加透明度，為企業(yè)創(chuàng)造審批少、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好、穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。 企業(yè)總體評價(jià)是：改革成效顯著、整體比較滿意，政策實(shí)施精準(zhǔn)、深度解讀有待加強(qiáng)，有效評價(jià)差別大、低效評價(jià)指向集中，措施能否落地、仍有質(zhì)疑之聲。企業(yè)認(rèn)為存在的主要問題是：政務(wù)平臺不完善、服務(wù)流程不夠優(yōu)化，信用體系不健全、企業(yè)融資困境依舊，法治環(huán)境尚需優(yōu)化、監(jiān)督檢查亟待加強(qiáng)，共性問題依然存在、民企發(fā)展任重道遠(yuǎn)。企業(yè)建議持續(xù)提升營商環(huán)境便利化、法治化、國際化、制度化水平。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。當(dāng)前北京正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，北京市率先行動(dòng)、改革優(yōu)化營商環(huán)境，在去年月出臺率先行動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了政策體系。受市政府委托，北京市工商聯(lián)承擔(dān)此次政策效果及營商環(huán)境第三方評估工作。自月日工作全面啟動(dòng)以來，共組織了場營商環(huán)境專題座談會，實(shí)地調(diào)研走訪并聽取了余家民營企業(yè)對新政出臺的真實(shí)感受和建議；邀請北京市發(fā)改委、規(guī)劃國土委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、國稅局、工商局、城市管理委、商務(wù)委、金融局等個(gè)政策制定部門，面向余位商協(xié)會組織代表和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行專項(xiàng)政策解讀；市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分區(qū)工商聯(lián)和近位企業(yè)、商協(xié)會代表參與了第三方評估內(nèi)容、組織實(shí)施、問卷設(shè)計(jì)、報(bào)告框架的研討；發(fā)放并回收有效調(diào)查問卷份。由于政策集中密集出臺，短時(shí)間內(nèi)政策效果并未充分顯現(xiàn)，評估工作覆蓋范圍有限，還望諒解?，F(xiàn)就評估效果和政策完善形成如下報(bào)告：殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。一、總體評價(jià)黨的十八大以來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、全面推進(jìn)“放管服”改革的決策部署，著眼新時(shí)代首都職責(zé)使命，著力建設(shè)體現(xiàn)首都優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在把北京打造成國際一流的營商環(huán)境高地、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷邁出新步伐。從座談交流、調(diào)研走訪、問卷調(diào)查的情況來看，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境和政策的總體評價(jià)主要包括以下四個(gè)方面：釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。 (一)改革成效顯著，整體比較滿意 民營企業(yè)普遍認(rèn)為，市委、社會主義思想為指引，按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不斷推出改革創(chuàng)新新舉措，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，營商環(huán)境有了明顯改善。企業(yè)對我市營商環(huán)境現(xiàn)狀總體是滿意的。的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前我市的營商環(huán)境非常好，的企業(yè)認(rèn)為比較好，正向評價(jià)合計(jì)超六成（見圖）。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。(二)政策實(shí)施精準(zhǔn)，深度解讀有待加強(qiáng)圖政策知曉度政策出臺后，市委、市政府開展密集新聞宣傳，政策制定部門及相關(guān)單位持續(xù)政策宣講，主要政策均制作了“一圖看懂”，方便企業(yè)快捷瀏覽。企業(yè)普遍認(rèn)為政策以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為導(dǎo)向、以效果為導(dǎo)向，直面問題，直指痛點(diǎn)，在流程、費(fèi)用、環(huán)節(jié)、透明度等方面均有一定突破和改善，很多企業(yè)提到公章制作免費(fèi)、稅務(wù)一日領(lǐng)票、電力安裝降費(fèi)等措施落地及時(shí)，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。但是，受政策出臺時(shí)間短的影響，只有的企業(yè)對非常了解，的企業(yè)表示基本了解，而高達(dá)的企業(yè)只是有所耳聞，另有的企業(yè)表示從未聽說過這些政策（見圖）。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。(三)有效評價(jià)差別大，低效評價(jià)指向集中此次政策評估的一個(gè)重要組成部分是對系列政策的主要改革舉措進(jìn)行評價(jià)，為了便于企業(yè)了解政策內(nèi)容、結(jié)合實(shí)際情況客觀評價(jià)，調(diào)查問卷在設(shè)計(jì)時(shí)把主要舉措按照開辦企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得信貸、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、財(cái)產(chǎn)登記和人才個(gè)方面進(jìn)行了歸類。從問卷填寫情況看，企業(yè)對這些政策的評價(jià)差別比較大，正向評價(jià)（評價(jià)為非常有效和比較有效的）平均值和負(fù)向評價(jià)（評價(jià)為效果不明顯和沒有效果的）平均值之差高達(dá)（見圖）。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。圖政策措施有效性評價(jià)按改革措施正向評價(jià)由高到低排序來看，好評率最高的是提高企業(yè)開辦效率的改革舉措，好評率最低的是獲得電力的改革舉措
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