【正文】 n宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）安徽省經(jīng)濟(jì)研究院宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)2009年4月編制指導(dǎo)：殷君伯（安徽省發(fā)改委地區(qū)處 處長(zhǎng)）董 磊（宣城市發(fā)改委 主任）李曙光（宣城市發(fā)改委 副主任）編制人員：閃 輝（安徽省經(jīng)濟(jì)研究院 研究員） 陳 香（安徽省經(jīng)濟(jì)研究院 實(shí)習(xí)研究員） 周 毅（宣城市發(fā)改委地區(qū)科 科長(zhǎng)） 徐振宇（安徽省經(jīng)濟(jì)研究院 副研究員） 婁 徑（安徽省經(jīng)濟(jì)研究院 副研究員） 56 / 56目 錄宣城市地處皖江城市帶的東部，為蘇、浙、皖三省交界地區(qū)，是我省東向發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，在我省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有重要地位。全市包括宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣和寧國(guó)市，面積12340平方公里，人口275萬(wàn)。根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（編制大綱）要求，在全市范圍內(nèi)，選擇區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件較好的市縣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，探索承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式，通過(guò)科學(xué)承接，形成組團(tuán)式發(fā)展格局，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)劃范圍為全市五縣一市一區(qū)，規(guī)劃期為2009—2015年，重大問(wèn)題展望到2020年。一、背景及意義通過(guò)近三十年來(lái)的高速發(fā)展，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的外溢性。設(shè)立皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動(dòng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，既是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的必然選擇，也是推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局趨優(yōu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。一是有利于長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工協(xié)作。長(zhǎng)三角地區(qū)目前面臨著土地、人力、資源和環(huán)境等方面的多重制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須升級(jí)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)腹地的支撐。在宣城市建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，共建區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，有利于毗鄰的長(zhǎng)三角地區(qū)城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，有效地解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和內(nèi)耗問(wèn)題，進(jìn)一步提升原創(chuàng)力、輻射力和帶動(dòng)力。二是有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供先行經(jīng)驗(yàn)。宣城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是中部地區(qū)東向發(fā)展的“門戶”，長(zhǎng)三角地區(qū)西進(jìn)的“橋頭堡”，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和極具潛力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托蘇浙皖三省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，設(shè)立承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，既是安徽發(fā)展的需要，也是貫徹實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要舉措，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，為中西部地區(qū)承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供先行經(jīng)驗(yàn)。三是有利于探索新的發(fā)展模式，帶動(dòng)皖南山區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。宣城市地處皖南山區(qū)和長(zhǎng)江下游平原三角洲地區(qū)的結(jié)合部，蘇浙皖三省交界處，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，有利于我省根據(jù)地域分異規(guī)律，以人為本，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)秩序，探索山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，推動(dòng)我省主體功能區(qū)的形成與發(fā)展。二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。全球化趨勢(shì)不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為一種普遍的經(jīng)濟(jì)制度，信息技術(shù)革命徹底地改變了人類的工作、學(xué)習(xí)、生活的內(nèi)容和方式，不斷調(diào)整著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展格局。同樣，這些變化也徹底地改變著國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)、特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的背景、條件，極大地促進(jìn)了世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和衰落產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。（一）國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)近年來(lái)，隨著跨國(guó)公司投資戰(zhàn)略的調(diào)整和我國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移均出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。目前，席卷全球的金融危機(jī)，也將對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。亞太地區(qū)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域從國(guó)際范圍來(lái)看，亞太地區(qū)成為國(guó)際資本、跨國(guó)公司移理想的投資場(chǎng)所。而我國(guó)由于投資環(huán)境的不斷改善，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及巨大市場(chǎng)的吸引力，國(guó)際產(chǎn)業(yè)通過(guò)外商直接投資、項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化等途徑向中國(guó)的轉(zhuǎn)移明顯加速，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。世界各大經(jīng)濟(jì)實(shí)體、全球500強(qiáng)企業(yè)，紛紛將生產(chǎn)基地遷往中國(guó)。長(zhǎng)三角是產(chǎn)業(yè)吸納的重點(diǎn)地區(qū)，我國(guó)每年約一半的外資流入這一地區(qū)，同時(shí)，長(zhǎng)三角也正在成為世界性的總部經(jīng)濟(jì)地區(qū)。國(guó)際服務(wù)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移也明顯加速，2003年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納和承接的外商直接投資呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并出現(xiàn)許多突破性進(jìn)展：合同外資金額大幅上升，外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一些跨國(guó)公司還在中國(guó)設(shè)立了研發(fā)中心和采購(gòu)中心。我國(guó)中西部地區(qū)開(kāi)始承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從國(guó)內(nèi)范圍看，改革開(kāi)放初期，我國(guó)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略使東部沿海地區(qū)依靠政策、區(qū)位與勞動(dòng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，承接了亞洲新興工業(yè)國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移而來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。歷經(jīng)十多年的成長(zhǎng)發(fā)展，東部沿海地區(qū)那些勞動(dòng)密集型和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于成熟，受資源、勞動(dòng)成本和環(huán)境、市場(chǎng)等綜合因素影響，部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步向其省內(nèi)發(fā)展中地區(qū)和國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)大規(guī)模地轉(zhuǎn)移。從總體上看，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)測(cè)算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右；上海因申博成功，2010年前就將有數(shù)千家企業(yè)外遷，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將退出上海。安徽省駐粵辦提供的材料顯示，家電龍頭美的、科龍、華凌、格蘭仕等都通過(guò)各種方式將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至我省，廣東碧桂園已經(jīng)確定將總投資逾180億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目入戶安徽，一期20億元在巢湖興建度假村的項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高要素成本的影響，從20世紀(jì)末，珠三角、長(zhǎng)三角等地部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，如廣東的建材業(yè)、蘇南的服裝加工等。目前，紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為迫切，電子信息、家電等也在開(kāi)始尋求出路。如深圳的機(jī)械、儀器儀表等行業(yè)企業(yè)外遷較多，占外遷企業(yè)總數(shù)的58%。三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。如竹木加工、家具制造、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及加工、水電開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、藥材種植及加工等行業(yè)。四是來(lái)源地相對(duì)集中，大都來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地。有關(guān)方面公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，安徽省承接來(lái)自長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯提速，%，其中，長(zhǎng)三角地區(qū)是安徽省承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的主要來(lái)源地；省外投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，浙江、上海、%，其中，省外投資中居首位的浙江，目前已有40多萬(wàn)人在安徽從事商業(yè)活動(dòng)，在安徽的浙商企業(yè)超過(guò)1300家，投資總額逾1000億元，創(chuàng)造了25萬(wàn)多人次的就業(yè)機(jī)會(huì)。五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占優(yōu)。從轉(zhuǎn)移的條件看，安徽是最充分、最便捷、效益最高，也是最有前景的地方。國(guó)際金融危機(jī)將在一定程度上加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由美國(guó)的金融危機(jī)演變形成的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)出口導(dǎo)向型國(guó)家和產(chǎn)生了重大影響。它是否對(duì)于由勞動(dòng)分工形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，目前還難以判斷，但至少會(huì)在某種程度上加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。近一年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)相當(dāng)一部分以出口為導(dǎo)向的中小型企業(yè)面臨重重困難，主要原因之一是由于非市場(chǎng)化因素逐漸市場(chǎng)化，土地成本上升、勞動(dòng)力成本增加和國(guó)民待遇的實(shí)施，國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)不再具備，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或升級(jí)換代的抉擇。廣東省正在實(shí)施的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)這場(chǎng)風(fēng)暴最有效的措施。因此，發(fā)展中地區(qū)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，抓住訂單轉(zhuǎn)移歷史性機(jī)遇，擴(kuò)大這類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供保障。（二）承接成效及主要問(wèn)題目前，與宣城市毗鄰的長(zhǎng)三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品大多是技術(shù)含量較高的制造業(yè)，主要是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工極精細(xì)化工制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維品制造業(yè)等。2008年以來(lái)，按照省委、省政府提出的宣城市要成為我省“科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)、實(shí)現(xiàn)在中部崛起的先行區(qū)”的要求，全市上下深入推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索融入蘇浙滬、接軌長(zhǎng)三角的新思路和新途徑，搶抓東部沿海地區(qū)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、體制、政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素等方面的接軌與融合，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，采取多種方式開(kāi)展招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了明顯的成效?！笆晃濉?，利用省外資金334億元，投資超億元的項(xiàng)目近百個(gè)，引進(jìn)資金的70%以上來(lái)自于蘇浙滬地區(qū)，投資項(xiàng)目主要涉及汽車零部件、機(jī)電、建材、制藥和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)明顯加快。圍繞打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，全市8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（4個(gè)籌建）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，承載功能日趨完善。宣城開(kāi)發(fā)區(qū)“百日會(huì)戰(zhàn)”取得階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，征地拆遷全力推進(jìn)，園區(qū)面積不斷擴(kuò)大，落戶企業(yè)迅速增加；宣州開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)基本建成，新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；寧國(guó)、廣德開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模迅速擴(kuò)張，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成；郎溪、涇縣、績(jī)溪、旌德4個(gè)籌建開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與發(fā)展也在不斷加快。承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈遞增趨勢(shì)。全市投資額500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目大部分均落戶于4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群30多個(gè)，如：宣城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、宣州農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)集群、廣德廣信農(nóng)化光氣生產(chǎn)基地、郎溪箱包產(chǎn)業(yè)集群、寧國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群等。承接產(chǎn)業(yè)的層次有所提高。部分承接轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如：安徽森泰集團(tuán)研發(fā)的裝點(diǎn)奧運(yùn)“鳥(niǎo)巢”的環(huán)保地扳、安徽錦洋氟化鋁采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)工藝生產(chǎn)的干法氟化鋁、安徽先求藥業(yè)生產(chǎn)的新型治療糖尿病藥品——格列奇特緩釋片等。宣城市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中也存在著一些突出問(wèn)題：一是承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。外來(lái)投資主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投資偏低，服務(wù)業(yè)投資又主要集中在房地產(chǎn)業(yè)。城市公用事業(yè)、教育衛(wèi)生、金融、社會(huì)中介等服務(wù)行業(yè)尤其是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯不足。二是還沒(méi)有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由于行政區(qū)劃分割等因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間布局缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，企業(yè)之間不能形成上下游關(guān)系，導(dǎo)致行業(yè)整體效益偏低。三是缺乏有效的融資平臺(tái)。由于體制機(jī)制等原因，金融創(chuàng)新不足，中小企業(yè)融資困難，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。四是承接載體建設(shè)相對(duì)滯后。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，重要功能區(qū)、專業(yè)園區(qū)的控制性規(guī)劃和供電、給排水、環(huán)保等重大專項(xiàng)規(guī)劃缺失。落戶項(xiàng)目的層次不高，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局不合理，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)。道路、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公交、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施還不能滿足發(fā)展的需要。（三）承接轉(zhuǎn)移的有利條件當(dāng)前，宣城市要緊緊抓住促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，在國(guó)家建立皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)各項(xiàng)政策措施的支持下，著力增強(qiáng)自我發(fā)展和創(chuàng)新能力，積極參與區(qū)域分工，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在互動(dòng)中不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)。宏觀背景在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中央進(jìn)一步明確提出了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，這就是“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局?！眹?guó)家全面實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略。促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)政策措施的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，有利于宣城市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在更大的范圍內(nèi)參與區(qū)域發(fā)展分工，優(yōu)化資源配置；有利于宣城市進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；有利于建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。隨著“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的快速推進(jìn)，蕪湖市的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)將急劇增強(qiáng)，這將有利于宣城市發(fā)揮和蕪湖市的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)，充分利用蕪湖市的人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”。在世界性金融危機(jī)和出口受阻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求”。按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，國(guó)家出臺(tái)了“一攬子”應(yīng)對(duì)計(jì)劃。未來(lái)幾年，國(guó)家將加大交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，這有利于宣城市利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步承接沿海地區(qū)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)推動(dòng)汽車零部件、水泥、耐磨鑄件、電子元器件、電機(jī)、箱包、衛(wèi)生潔具、家具、竹制品加工、碳酸鈣、玻纖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。具備了加快發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。2002007年和2008年上半年，%、%%，預(yù)計(jì)2008年工業(yè)增加值將達(dá)140億元左右，增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)化率上升到35%左右。到2008年6月底，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到767戶，較2005年增加333戶，其中大中型企業(yè)42戶，主營(yíng)收入超億元的企業(yè)70戶。一是工業(yè)投入大幅增加。一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)?！?61”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，宣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大的改善，在水泥建材、汽車零部件及機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與長(zhǎng)三角地區(qū)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性?！笆晃濉币詠?lái)，全市共完成工業(yè)投資292億元，占全部投資的35%，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目293個(gè)，其中列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目105個(gè)，宣城司爾特一期、海螺一期、電