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宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃要點-wenkub.com

2025-07-31 11:29 本頁面
   

【正文】 實行領(lǐng)導小組聯(lián)席會制,重點解決土地、拆遷、資金、環(huán)保等經(jīng)濟發(fā)展過程中的重點難點問題,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新舉措,確保各項工作落到實處。(五)建立組織保障,加快承接進程建議成立由市政府主要領(lǐng)導同志任組長、市直有關(guān)部門負責同志參加的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。四是潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)激勵政策?,F(xiàn)代工業(yè)功能區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè),促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推進產(chǎn)業(yè)空間集中,促進產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展,逐步建立、壯大集群體系。加大力量創(chuàng)辦和扶持一批中介服務(wù)機構(gòu),全面提升全市的法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計、咨詢、金融、保險等機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供全程式、全方位、規(guī)范的專業(yè)化中介服務(wù),促進招商引資向規(guī)范化、效益型轉(zhuǎn)變。二是克服市縣之間存在著的比較普遍的矛盾和利益沖突,避免內(nèi)耗產(chǎn)生的經(jīng)濟摩擦。(三)創(chuàng)新體制機制,改善承接環(huán)境加快體制機制創(chuàng)新的步伐,在招商引資、對外經(jīng)貿(mào)、薪酬制度、稅收制度、社會保障等方面加快與長三角地區(qū)接軌,努力縮小與長三角地區(qū)在政策環(huán)境上的差距。推動與皖江城市帶各地區(qū)在規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的聯(lián)動,整合區(qū)域優(yōu)勢,推動跨地區(qū)、多功能、外向型企業(yè)集團的共同組建,推動產(chǎn)業(yè)的互補與合作,進而提升宣城市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的整體能力。加強與長三角地區(qū)以及馬鞍山、蕪湖、銅陵等皖江城市的合作。切實增強工業(yè)園區(qū)自我發(fā)展的動力和活力,促進企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展、向關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,形成一批主導產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、競爭勢頭強勁,且分工協(xié)作、布局合理的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建現(xiàn)代終身技能教育培訓體系,加速勞動者科學技術(shù)水平和文化素質(zhì)的普及與提高,培育和造就一大批高素質(zhì)的技工人才,為宣城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展贏得真實而長遠的優(yōu)勢。增加職業(yè)教育投入,重點支持面向農(nóng)村學生的中等職業(yè)學校,加快發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村成人教育,擴大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。重點實施“黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)工程”、“企業(yè)家培養(yǎng)工程”、“優(yōu)秀中青年專家培養(yǎng)工程”、“高技能實用型人才培養(yǎng)工程”等,不斷優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)。鼓勵各類所有制中小型企業(yè),尤其是民營高科技企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心,加大研發(fā)投入。加強企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作,建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制,使游離于企業(yè)之外的科研機構(gòu)直接服務(wù)于企業(yè)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)、改善管理在能源節(jié)約過程中作用,重點抓好重點行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作。從建設(shè)低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的目標出發(fā),全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案,大力推進清潔生產(chǎn),加大循環(huán)經(jīng)濟試點,強化能源節(jié)約和資源綜合利用。加強固體廢棄物治理,盡量減少固體廢棄物排放量。突出抓好水泥、原材料、耐磨材料等行業(yè)重點能耗企業(yè)的節(jié)能降耗工作。加大水陽江、青弋江水系整治和南漪湖流域污染治理力度。加強自然保護區(qū)能力建設(shè),重點加強保護區(qū)管護能力建設(shè)。通過土地一級壟斷、土地交易管理、價格管理制度、法律和稅收等手段,促進承接產(chǎn)業(yè)的土地節(jié)約集約使用。促進農(nóng)村人口向中心村或城鎮(zhèn)集中,調(diào)整村莊布局,搞好土地整理,加快“四荒”開發(fā),嚴格實行一戶一宅,努力增加一部分土地。(三)規(guī)范土地利用,增加承接密度 圍繞有效供給,探索土地節(jié)約和集約利用模式。圍繞經(jīng)濟規(guī)模、外向度、投資強度、土地利用、發(fā)展后勁、環(huán)境保護等要素,對園區(qū)實現(xiàn)動態(tài)管理。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)律和區(qū)域?qū)嶋H,加強區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源的整合,培植、發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢。注重工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)與園區(qū)專業(yè)功能定位相統(tǒng)一。以區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ),依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化的演化方向,促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級,進而提升整個區(qū)域的經(jīng)濟競爭力。大力推進電子政務(wù),基本建成電子政務(wù)平臺和金融、稅收、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、旅游、公安、社會保障等綜合管理信息系統(tǒng);推動電子商務(wù)的開發(fā)應(yīng)用;推進企業(yè)信息化進程;加強信息資源的開發(fā)利用,提高全社會信息化水平。通信。擴建宣城500KV變電所,新建寧國500KV變電所和績溪、寧國(二)、郎溪、涇縣220KV變電所,擴建廣德流洞220KV變;新建宣州中心變等7所110KV變電所,擴建宣州玉山等4所110KV變。盡快開工水陽江下游開卡工程和城市防洪骨干工程—水陽江河道磨盤山至海棠灣段綜合治理項目建設(shè),加快青弋江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),同時啟動港口灣灌區(qū)工程規(guī)劃編制。著力發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)村公路建設(shè)和改造力度,提高“村村通”道路標準。全面改善縣鄉(xiāng)高等級公路和鄉(xiāng)村公路,增加路網(wǎng)密度,提高路網(wǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的合理性。開工建設(shè)京福高鐵宣城段、皖贛鐵路擴能宣城段,加快推進商杭高鐵電氣化和客運專線、黃杭高鐵項目建設(shè)前期工作。(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化承接區(qū)位(請宣城市對以下內(nèi)容尤其是帶有下劃線文字涉及的重大項目規(guī)劃進行修改完善。六、支撐體系建設(shè) 進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體建設(shè)。構(gòu)建宣州、寧國、廣德物流信息平臺和物流園區(qū)。構(gòu)筑物流信息服務(wù)平臺,建成物流公共信息平臺,推進企業(yè)物流管理信息化和物流電子政務(wù)建設(shè)。鼓勵具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長及組織管理水平的大型工商企業(yè)加速向現(xiàn)代物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,組建獨立的、專業(yè)化物流企業(yè)?!嘤哂杏绊懥Φ默F(xiàn)代物流企業(yè)。積極探索將旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開,按照市場主導的原則,通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式,引導、鼓勵有實力、市場前景看好的旅游企業(yè)向融吃、住、行、游、購、娛為一體發(fā)展方向邁進。以休閑、度假、體驗旅游為發(fā)展重點,積極開發(fā)節(jié)慶旅游、會議商務(wù)旅游、自駕車旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品等,形成新的旅游產(chǎn)品群,進而形成多元化的產(chǎn)品體系和市場結(jié)構(gòu)?!訌娐糜尉皡^(qū)景點建設(shè),開發(fā)精品旅游路線。——加大資金投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大開放,加大招商引資力度,推進合資合作,引進一批有實力的企業(yè)集團?!孟冗M技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?!嘤箩t(yī)藥、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具備相當基礎(chǔ)的電子信息、光氣產(chǎn)業(yè),有選擇地發(fā)展新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè),建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。扶持糧油茶果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā),擴大釀酒業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加強紡織企業(yè)與服裝企業(yè)合作,引導服裝企業(yè)利用當?shù)丶徔椘愤M行生產(chǎn)。大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品,加快發(fā)展家紡用紡織品。紡織服裝、箱包制造業(yè)提高技術(shù)裝備水平,加強后整理能力,擴大絲綢、苧麻、服裝等高附加值產(chǎn)品規(guī)模,積極參與國際競爭,建設(shè)全省重要的紡織服裝生產(chǎn)基地和華東地區(qū)最大的箱包生產(chǎn)基地。加快“八寶五膽藥墨”等現(xiàn)代中藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程,開發(fā)靈芝等系列中成藥制品。醫(yī)藥制造以技術(shù)創(chuàng)新為核心,加快創(chuàng)新體系建設(shè),開發(fā)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的名牌產(chǎn)品?!罅Πl(fā)展精細化工、有機化工和生物化工。(三)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)加快制藥企業(yè)技術(shù)進步,推動化工企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃發(fā)展,突出抓好制藥、藥用包裝材料、農(nóng)用化工和精細化工等重點發(fā)展方向,加快發(fā)展醫(yī)藥化工業(yè),建設(shè)全省重要的醫(yī)藥化工生產(chǎn)基地。——推動礦產(chǎn)品精深加工,延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。礦產(chǎn)品深加工業(yè)利用豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,進行合理有序開發(fā),推動礦產(chǎn)品加工向規(guī)模化、高科技含量、高附加值方向發(fā)展,重點發(fā)展銅加工和非金屬礦深加工。利用石英礦等,加快生產(chǎn)代鉑坩堝特種玻纖和池窯玻纖,積極發(fā)展玻纖下游產(chǎn)品;重點發(fā)展新型墻體材料、陶瓷材料、衛(wèi)生潔具等新型建材,生產(chǎn)上檔次、高水平、多功能的產(chǎn)品,建成全國重要的玻纖、衛(wèi)浴潔具生產(chǎn)基地。延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展水泥制品業(yè)?!劳写笃髽I(yè)大集團,發(fā)展水泥制造業(yè)。推進宣州博瑞特節(jié)能裝備、黃山恒久鏈傳動、泰科鐵塔等龍頭企業(yè)規(guī)模擴張和技術(shù)升級,提升節(jié)能裝備、工業(yè)鏈條、鐵塔等產(chǎn)品的制造能力。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷擴大機械設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)以通用、專用、交通運輸、家電等設(shè)備為主的特種設(shè)備制造及相關(guān)零部件生產(chǎn)基地。加快生產(chǎn)汽車零部件產(chǎn)品,建立與主機發(fā)展相適應(yīng)的配套體系,重點為宣城、蕪湖、合肥和長三角地區(qū)城市汽車整車配套,同時為其他汽車整車企業(yè)做好配套服務(wù)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)通過整合汽車工業(yè)資源,提高自主開發(fā)能力,堅持行業(yè)細分、錯位發(fā)展,把宣城市建設(shè)成為安徽省重要的汽車及零部件制造基地。大力發(fā)展與旅游業(yè)相配套的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、文房四寶、旅游工藝品、旅游食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)帶,帶動全市旅游經(jīng)濟大發(fā)展。沿邊產(chǎn)業(yè)帶依托毗鄰長三角的水陽、貍橋、新發(fā)、梅渚、新杭、東亭等邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郎溪開發(fā)區(qū),形成沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托205國道,形成東部縱向經(jīng)濟增長主軸。依托318國道、合杭高速和宣杭鐵路,構(gòu)建橫向經(jīng)濟增長主軸。——績溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快宣紙原料基地建設(shè),推進宣紙林漿紙一體化。涇旌績組團依托涇縣、旌德縣和績溪縣的開發(fā)區(qū)和主要工業(yè)集中區(qū),形成涇旌績組團,土地面積占全市的33%,人口占25%,GDP占19%,成為宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二組團,依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),通過重點承接,打造涇縣方解石深加工、旌德縣石英玻纖和績溪縣不銹鋼等專業(yè)園區(qū)?!獜V德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。起步區(qū)8平方公里。其他開發(fā)區(qū)通過重點承接,形成集群式發(fā)展,打造郎溪縣無錫特色工業(yè)園、廣德縣臺灣特色工業(yè)園和寧國市生態(tài)型高科技產(chǎn)業(yè)園。(二)組團發(fā)展按照擴大規(guī)模、完善功能、科學規(guī)劃、合理布局的要求和錯位競爭、差別化發(fā)展的原則,大膽創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理體制,堅持市場化運作,積極引進戰(zhàn)略投資者,打造專業(yè)園區(qū),圍繞重點產(chǎn)業(yè)承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進少數(shù)城鎮(zhèn)適度發(fā)展,引導人口向資源環(huán)境條件較好的地區(qū)適度集中。土地面積4044km2,2008年人口?萬人。改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,堅持發(fā)展與保護并重,保護好耕地、水面、林地、濕地等綠色空間,減少經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響,創(chuàng)造適宜人口集聚的生態(tài)環(huán)境。通過發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,為農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件,積極吸納區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,力爭形成若干工業(yè)集中區(qū)。——通過新型工業(yè)化促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展,已經(jīng)形成若干支柱產(chǎn)業(yè),對全市經(jīng)濟提供了強有力的支撐,是宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。逐步擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口。在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能,逐步把發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置,在全市率先形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!⒅禺a(chǎn)業(yè)升級。宣城市綜合發(fā)展功能區(qū)指宣城市本級的宣州區(qū),包括宣城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),是宣城市的經(jīng)濟、文化、政治中心,圍繞加快宣城市區(qū)一體化發(fā)展,全力打造皖東南生態(tài)型中心城市和經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)。四、總體空間布局根據(jù)宣城市地域分異特征、資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿臀磥戆l(fā)展的需要,形成宣城市經(jīng)濟發(fā)展功能分區(qū)。城鎮(zhèn)功能基本完善,支撐經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的城鎮(zhèn)規(guī)模效益顯現(xiàn),成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主要載體;產(chǎn)業(yè)空間布局和開發(fā)秩序進一步優(yōu)化,各工業(yè)園區(qū)和主要工業(yè)集中區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強?!娼⑿滦凸I(yè)化體系。積極推進工商企業(yè)的規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營,分離企業(yè)物流職能,逐步形成現(xiàn)代物流中心。通過給予特別的土地、信貸、財政貼息和稅收刺激等政策支持,鼓勵主導產(chǎn)業(yè)項目及其相關(guān)項目的進入,限制非主導產(chǎn)業(yè),尤其是資源消耗高、能耗高、排放高、產(chǎn)品檔次低的一般性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的進入。三是嚴格禁止承接那些嚴重污染環(huán)境而又無有效治理措施的項目、工藝和設(shè)備,鼓勵外來企業(yè)向清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等,以保證承接政策與可持續(xù)發(fā)展目標的一致性。——創(chuàng)新分工觀念?!s開發(fā)。樹立主體功能的理念,不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,更要關(guān)注區(qū)域發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念,堅持尊重自然優(yōu)先,通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,淘汰或遷移能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè);樹立生態(tài)資源也是國民財富的正確觀念,通過承接資本轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展旅游休閑業(yè)、文化傳承產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和人居產(chǎn)業(yè)等,把宣城市建設(shè)成為皖南山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力培育新興產(chǎn)業(yè)。蘇浙皖邊界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)。(二)發(fā)展定位宣城市地處我國“長江中游潛在經(jīng)濟增長區(qū) ”的皖江經(jīng)濟帶,要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的總體要求,實施以互助互動為中心的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,礦產(chǎn)資源種類多、儲量大,已探明儲量的礦產(chǎn)資源達50余種,特別是石灰石等非金屬礦資源儲量大。
微觀優(yōu)勢宣城市是長三角地區(qū)西進的“橋頭堡”,是實現(xiàn)東中西三大區(qū)域互動發(fā)展的紐帶。在骨干企業(yè)的帶動下,汽車零部件、機械電子、建材原材料、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大,對工業(yè)經(jīng)濟的拉動明顯。“861”行動計劃實施以來,宣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大的改善,在水泥建材、汽車零部件及機械制造、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,與長三角地區(qū)有較強的產(chǎn)業(yè)互補性。2002007年和2008年上半年,%、%%,預(yù)計2008年工業(yè)增加值將達140億元左右,增長20%以上,工業(yè)化率上升到35%左右。在世界性金融危機和出口受阻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,胡錦濤同志多次強調(diào),“要堅持擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合,采取更強有力的措施擴大國內(nèi)需求特別是擴大
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