【正文】 廠一期、廣德水泥基地、寧國(guó)中鼎擴(kuò)建、飛達(dá)工業(yè)園、郎溪錦富箱包城等大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；寧國(guó)中鼎成功重組飛彩股份，實(shí)現(xiàn)借殼上市；。二是產(chǎn)業(yè)集聚加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。汽車(chē)零部件、水泥、耐磨鑄件、電子元器件、電機(jī)、箱包、衛(wèi)生潔具、家具、竹制品加工、碳酸鈣、玻纖等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，水泥（熟料）年產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)噸。在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，汽車(chē)零部件、機(jī)械電子、建材原材料、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)明顯。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)37戶、高新技術(shù)產(chǎn)品45項(xiàng)，100多戶企業(yè)與科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。品牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)數(shù)居全省前列。
微觀優(yōu)勢(shì)宣城市是長(zhǎng)三角地區(qū)西進(jìn)的“橋頭堡”，是實(shí)現(xiàn)東中西三大區(qū)域互動(dòng)發(fā)展的紐帶。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，宣城市即將進(jìn)入南京1小時(shí)、杭州2小時(shí)、上海3小時(shí)的通勤圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。宣城市與長(zhǎng)三角地緣相連，人緣相親，文化相近，約有365公里與江蘇、浙江接壤。區(qū)域面積大，可供開(kāi)發(fā)的土地多，水資源豐富，環(huán)境容量較大。特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，礦產(chǎn)資源種類(lèi)多、儲(chǔ)量大，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源達(dá)50余種，特別是石灰石等非金屬礦資源儲(chǔ)量大。宣城市有大量的自然與文化景觀，是“兩山一湖”旅游區(qū)的重要組成部分，成為長(zhǎng)三角地區(qū)風(fēng)光旖旎的“后花園”，旅游業(yè)一體化趨勢(shì)明顯加快。三、基本思路和發(fā)展目標(biāo)依托政府有效引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為中心，以保護(hù)和合理利用區(qū)域資源、提高使用效率、遏制生態(tài)惡化、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)宣城市各地區(qū)發(fā)展?jié)摿臀磥?lái)發(fā)展的需要，抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和發(fā)展環(huán)境，通過(guò)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群式發(fā)展；依托主要工業(yè)園區(qū)和交通干線，通過(guò)組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核和產(chǎn)業(yè)帶，迅速提升城鎮(zhèn)化水平；以提高就業(yè)水平為總體目標(biāo)，逐步改變勞務(wù)輸出發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“移民就業(yè)”和“移業(yè)就民”的有機(jī)結(jié)合；努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力倡導(dǎo)“綠色承接”，把宣城建設(shè)成為帶動(dòng)皖南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（二）發(fā)展定位宣城市地處我國(guó)“長(zhǎng)江中游潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū) ”的皖江經(jīng)濟(jì)帶，要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的總體要求，實(shí)施以互助互動(dòng)為中心的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展取向上，要更加突出參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在發(fā)展模式上，要更加突出通過(guò)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展；在發(fā)展理念上，要更加突出按照主體功能區(qū)的理念來(lái)指導(dǎo)發(fā)展；在發(fā)展目標(biāo)上，要更加突出民生和社會(huì)和諧。皖東南新興生態(tài)型中心城市。依托宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)，通過(guò)“徽商+湖商”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建“宣城+湖州”區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效對(duì)接，加快產(chǎn)業(yè)集聚，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，把宣城市建設(shè)成為皖東南新興生態(tài)型中心城市。蘇浙皖邊界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)。發(fā)揮宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣和寧國(guó)市的邊界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和主要交通干線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)區(qū)域分工合作和利益協(xié)調(diào)，加快要素集聚，形成若干經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)帶，打造蘇浙皖邊界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效率，增強(qiáng)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。面向長(zhǎng)三角的“三基地一樞紐”。以傳統(tǒng)支柱行業(yè)為重點(diǎn)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力實(shí)施節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群式發(fā)展。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)面向長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、配套產(chǎn)業(yè)基地、旅游休閑基地，成為蘇浙皖邊界集綜合交通、區(qū)域性現(xiàn)代物流和東部地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種功能于一體的綜合型樞紐。皖南山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌考慮該區(qū)域資源環(huán)境承載能力、生態(tài)保護(hù)、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施綜合治理。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然優(yōu)先，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰或遷移能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)；樹(shù)立生態(tài)資源也是國(guó)民財(cái)富的正確觀念，通過(guò)承接資本轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)、文化傳承產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和人居產(chǎn)業(yè)等，把宣城市建設(shè)成為皖南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。（三）承接原則——綜合優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次上來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持長(zhǎng)期以中技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從空間布局來(lái)說(shuō)，集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)局部跨越式發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)鏈角度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極實(shí)行多元化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！獏^(qū)域調(diào)控。樹(shù)立主體功能的理念，不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更要關(guān)注區(qū)域發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)。在生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)地和流域開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施移民就業(yè)的發(fā)展策略；在資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的區(qū)域，以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“移業(yè)就民”的區(qū)域發(fā)展策略?！G色承接。樹(shù)立人與自然和諧友好的理念，要在盡可能不改變或盡可能減少改變自然的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人的分布、經(jīng)濟(jì)的分布與自然相適應(yīng)，不僅要遵循經(jīng)濟(jì)效率的原則，也要遵循生態(tài)效率的原則?！s開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化土地利用總體布局和空間開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村或城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。建立節(jié)約集約用地管理新模式，促進(jìn)承接載體的土地節(jié)約集約使用。（四）承接策略通過(guò)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施的導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體進(jìn)步。——?jiǎng)?chuàng)新分工觀念。從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境多個(gè)角度設(shè)立產(chǎn)業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，有選擇地吸收產(chǎn)業(yè)，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)的外資的流入，以直接改善本地企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)溢出的實(shí)現(xiàn)。二是重點(diǎn)移入和壯大一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三是嚴(yán)格禁止承接那些嚴(yán)重污染環(huán)境而又無(wú)有效治理措施的項(xiàng)目、工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)向清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等，以保證承接政策與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一致性。——壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，宣城市在諸多領(lǐng)域形成了自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。要緊緊圍繞壯大這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)行差別化的承接政策。通過(guò)給予特別的土地、信貸、財(cái)政貼息和稅收刺激等政策支持，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)入，限制非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是資源消耗高、能耗高、排放高、產(chǎn)品檔次低的一般性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的進(jìn)入?！嘤屡d產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)貨運(yùn)樞紐中心和物流集聚區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)工商企業(yè)的規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營(yíng)，分離企業(yè)物流職能，逐步形成現(xiàn)代物流中心。（五）發(fā)展目標(biāo)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到2015年，實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益顯著提高，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)比重有明顯提高，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25000元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10∶55∶35?！娼⑿滦凸I(yè)化體系。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，機(jī)電制造、建材原材料、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。把宣城建設(shè)成為面向長(zhǎng)三角的水泥生產(chǎn)基地，全球最大的耐磨材料生產(chǎn)基地，全國(guó)重要的非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)基地?！臻g開(kāi)發(fā)布局基本形成。城鎮(zhèn)功能基本完善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的城鎮(zhèn)規(guī)模效益顯現(xiàn)，成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體；產(chǎn)業(yè)空間布局和開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，各工業(yè)園區(qū)和主要工業(yè)集中區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。通過(guò)綠色承接，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域全面展開(kāi)，“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)機(jī)制基本完善，流域治理取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，資源利用效率顯著提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。四、總體空間布局根據(jù)宣城市地域分異特征、資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿臀磥?lái)發(fā)展的需要，形成宣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能分區(qū)。（請(qǐng)宣城市對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)一步完善。）（一）功能區(qū)劃根據(jù)《宣城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，充分銜接各市縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，以市縣行政區(qū)為基本單元，將全市劃分為三大片區(qū)，形成“一核二區(qū)”的空間格局。其中“一核”指市本級(jí)的宣城市綜合發(fā)展功能區(qū)，“二區(qū)”為寧郎廣現(xiàn)代工業(yè)功能區(qū)、涇旌績(jī)生態(tài)旅游休閑功能區(qū)。宣城市綜合發(fā)展功能區(qū)指宣城市本級(jí)的宣州區(qū)，包括宣城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是宣城市的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心，圍繞加快宣城市區(qū)一體化發(fā)展，全力打造皖東南生態(tài)型中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。土地面積2621km2，2008年人口？萬(wàn)人?！獌?yōu)化空間開(kāi)發(fā)。改變大量占用土地、大量消耗資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)模式，節(jié)約集約利用土地，建設(shè)花園式工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境容量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高居民生活品質(zhì)?！⒅禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效率、精加工和高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。將招商引資的部分項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)向周邊開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移?！獦?gòu)建城鎮(zhèn)體系。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，逐步把發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，在全市率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在區(qū)域內(nèi)中心城鎮(zhèn)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步培養(yǎng)次中心城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，有效承接資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移?！獢U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口。進(jìn)一步提高利用外資、內(nèi)資質(zhì)量，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作，主動(dòng)承接高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。寧郎廣現(xiàn)代工業(yè)功能區(qū)本區(qū)包括寧國(guó)市、郎溪縣和廣德縣，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，已經(jīng)形成若干支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐，是宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。土地面積5658km2，2008年人口？萬(wàn)人?！訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力改善投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高資源利用效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平，既要承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要承接生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為未來(lái)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體?！ㄟ^(guò)新型工業(yè)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，積極吸引外來(lái)資金和技術(shù)，大力發(fā)展制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步壯大區(qū)域內(nèi)中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。——通過(guò)城鎮(zhèn)化吸納和集聚更多人口。通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件，積極吸納區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)形成若干工業(yè)集中區(qū)。合理引導(dǎo)人口分布和城鎮(zhèn)空間格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局。——?jiǎng)?chuàng)建適宜人口集聚的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，尤其要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中,堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，保護(hù)好耕地、水面、林地、濕地等綠色空間，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，創(chuàng)造適宜人口集聚的生態(tài)環(huán)境。完善城市功能和公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人口積聚和經(jīng)濟(jì)積聚的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。涇旌績(jī)生態(tài)旅游休閑功能區(qū)本區(qū)包括涇縣、旌德縣和績(jī)溪縣，是我省典型的山區(qū)縣。必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度發(fā)展的方針，嚴(yán)格禁止大進(jìn)大出的重化工業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游休閑業(yè)和勞動(dòng)密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升文化傳承功能，逐步建成重要的生態(tài)功能區(qū)。土地面積4044km2，2008年人口？萬(wàn)人?！{(diào)整發(fā)展思路。統(tǒng)籌考慮該區(qū)域資源環(huán)境承載能力、生態(tài)保護(hù)、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施綜合治理。——合理分流人口。促進(jìn)少數(shù)城鎮(zhèn)適度發(fā)展，引導(dǎo)人口向資源環(huán)境條件較好的地區(qū)適度集中。采取綜合措施，積極實(shí)施生態(tài)移民，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些地區(qū)的超載人口向其他區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，逐步從根本上緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況，促進(jìn)人與自然和諧?！∪卜?wù)體系。按照公共服務(wù)均等化的原則，逐步健全公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，改善這些地區(qū)的生活條件。（二）組團(tuán)發(fā)展按照擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差別化發(fā)展的原則，大膽創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理體制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造專(zhuān)業(yè)園區(qū)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。宣郎廣寧組團(tuán)。依托宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣和寧國(guó)市的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和主要工業(yè)集中區(qū)，形成宣郎廣寧組團(tuán)，土地面積占全市的67%，人口占75%，GDP占81%，成為宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域。宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)拓展空間，實(shí)現(xiàn)融合，成為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接區(qū)，形成綜合型開(kāi)發(fā)園區(qū)。其他開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)重點(diǎn)承接，形成集群式發(fā)展，打造郎溪縣無(wú)錫特色工業(yè)園、廣德縣臺(tái)灣特色工業(yè)園和寧國(guó)市生態(tài)型高科技產(chǎn)業(yè)園?！?