【正文】 全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（年）農(nóng)業(yè)部二○○六年六月目 錄第一章形勢與任務(wù)矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第一節(jié)“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平進一步提高彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。四、農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程不斷加快謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。五、農(nóng)民收入持續(xù)增長廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。六、農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。七、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策取得重大突破鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第二節(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。第三節(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本任務(wù)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第二章指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第一節(jié)指導(dǎo)原則鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。第三章區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第一節(jié)區(qū)域布局壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。一、優(yōu)勢開發(fā)區(qū)蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。二、重點開發(fā)區(qū)買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。三、適度開發(fā)區(qū)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)布局驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。一、種植業(yè)貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。二、畜牧業(yè)鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。三、漁業(yè)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。四、加工業(yè)輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。五、農(nóng)墾堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第四章發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點和重大工程項目識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。一、“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。二、“拓展”戰(zhàn)略鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。三、“提升”戰(zhàn)略碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第二節(jié)發(fā)展重點閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。一、保護提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。二、加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。三、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。四、轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹。五、強化疫病蟲害防控手段，增強農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控能力嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。六、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。七、擴大農(nóng)業(yè)對外開放，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代市場體系建設(shè)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。八、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。九、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。第三節(jié)重大工程和項目濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。一、種養(yǎng)業(yè)良種體系銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。四、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。五、動植物保護體系裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。六、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。七、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。八、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。第五章保障措施瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。第一節(jié)深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制保障鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。第二節(jié)增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。第三節(jié)實施“九大行動”，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體合力轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁。第四節(jié)積極應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)，拓寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的國際空間峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。第五節(jié)加強和改善宏觀調(diào)控，營造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。第六節(jié)健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，確立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度規(guī)范則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華?！笆晃濉睍r期是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，在深入分析“十五”時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，正確認識和把握“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段新形勢的基礎(chǔ)上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，適應(yīng)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，編制《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（－年）》。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。第一章 形勢與任務(wù)第一節(jié) “十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就“十五”時期，黨中央、國務(wù)院堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺了一系列扶持“三農(nóng)”的政策措施，經(jīng)過全國上下特別是億萬農(nóng)民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力明顯恢復(fù)。年糧食總產(chǎn)量達到億噸，在年增產(chǎn)萬噸的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)萬噸；糧食畝產(chǎn)公斤，再創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力明顯提高，棉花總產(chǎn)年平均萬噸，與“九五” 相比，增加萬噸，畝產(chǎn)增加公斤；油料總產(chǎn)年平均萬噸，增加萬噸,畝產(chǎn)增加公斤；糖料總產(chǎn)年平均萬噸，增加萬噸，畝產(chǎn)增加公斤。畜牧業(yè)保持了較快增長速度和平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值年均增長率超過，年肉蛋奶產(chǎn)量比年分別增長、和。漁業(yè)保持快速發(fā)展，年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量比年增加萬噸，年均遞增。主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩(wěn)定。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化高效經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)保持較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局得到優(yōu)化，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已現(xiàn)雛型。“十五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由年的提高到。年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到億元，比年增長，年均增長。農(nóng)墾經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，生產(chǎn)總值年均增長，增速比“九五”時期提高一倍。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平進一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究取得新進展，特別是轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、超級稻、矮敗小麥和禽流感疫苗等方面的研究取得重大突破。農(nóng)業(yè)科技整體水平與國外先進水平的差距正在縮小。農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣力度加大，啟動了農(nóng)業(yè)科技入戶工程，重點推廣了一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，全國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到。科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高到左右，比“九五”期末提高個百分點。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，耕種收綜合機械化水平達。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程加快，無公害、綠色食品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。四、農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程不斷加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深化，糧食購銷市場全面放開，以批發(fā)市場為中心、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、直銷配送和超市連鎖為重要補充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局逐步形成。大中城市消費鮮活農(nóng)產(chǎn)品的通過批發(fā)市場提供。農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域不斷擴大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅度增長，我國已成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。以遠洋漁業(yè)和境外土地開發(fā)為代表的境外資源開發(fā)利用成效顯著。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。五、農(nóng)民收入持續(xù)增長年農(nóng)民人均純收入達到元，比年增加元，扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面。近年來，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，收入構(gòu)成發(fā)生積極變化，外出務(wù)工的工資性收入明顯增加，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)村貧困人口由年的萬人減少到年的萬人。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。六、農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強積極推進種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。啟動實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和沼氣建設(shè)、退牧還草等一批重點工程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機制初步建立，制定并發(fā)布了《草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等個農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。七、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策取得重大突破農(nóng)村稅費改革不斷深化，減免了農(nóng)業(yè)稅，取消了牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，實行了主要糧食品種最低收購價政策和產(chǎn)糧大縣獎勵政策，這是農(nóng)業(yè)政策的重大突破。農(nóng)村土地制度進一步完善，依法賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的農(nóng)村土地使用權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制進一步鞏固和完善。墾區(qū)集團化改革進展順利，國有農(nóng)場管理體制和經(jīng)營機制更加順暢，國有土地管理制度漸趨完善，企業(yè)分離辦社會職能工作穩(wěn)步推進。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不僅為國民經(jīng)濟發(fā)展、社會政治穩(wěn)定和全面進步作出了重要貢獻，也為“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展積累了有益經(jīng)驗。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局?！笆濉逼陂g特別是近年來，各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進科技進步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力整合各種資源和要素，促進農(nóng)村各行各業(yè)健康發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固和加強，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走上科學(xué)發(fā)展的軌道。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。二是堅持實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。各級農(nóng)業(yè)部門全面貫徹落實中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有效措施維護農(nóng)民群眾的利益。依法保護農(nóng)民土地權(quán)益，維護進城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。整頓規(guī)范農(nóng)資市場，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。真心誠意為農(nóng)民辦實事，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際困難，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。三是堅持深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對外開放。各地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，按照中央的部署，積極推進農(nóng)村各項改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村稅費、金融和流通體制改革，啟動土地承包糾紛仲裁試點和農(nóng)村綜合改革試點，推進基層農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)支持與保護體系，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。同時，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，全面提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。通過深化改革和擴大農(nóng)業(yè)對外開放，增強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展空間。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。四是堅持推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向，立足資源和區(qū)域優(yōu)勢，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)的研究，大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)和優(yōu)良品種，扎實抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式已成為提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。五是堅持把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的突出位置。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民切身利益，是新形勢下衡量“三農(nóng)”工作成效的重要標(biāo)志?！笆濉逼陂g特別是近年來，各地農(nóng)業(yè)部門始終把增糧增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線，采取切實有效措施，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計增加農(nóng)民收入，并處理好增糧與增收，以及增糧增收與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。實踐證明，抓住了增糧增收，就明確了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的方向，把握了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主動權(quán)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。第二節(jié) “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢“十一五”時期，是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村實現(xiàn)全面小康承前啟后、加速推進的關(guān)鍵時期。進一步加強農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有重要意義。應(yīng)科學(xué)分析和把握“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新的發(fā)展局面。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙?！笆晃濉睍r期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體上面臨良好的發(fā)展環(huán)境?！ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的