【正文】 世界銀行貸款中國江蘇省供水和污水項目泰興市區(qū)域供水項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程移民安置計劃河海大學(xué)二〇一二年三月72 / 77完成單位：河海大學(xué)中國移民研究中心項目負責(zé)人:余文學(xué)主要參加人員:趙姚陽 杜勇 胡義浪 陳玲 陳聰報告編寫：杜勇 趙姚陽 胡義浪 陳玲 陳聰目錄1 項目概況 1 項目組成 1 項目受益地區(qū)和影響地區(qū) 2 項目受益區(qū) 2 項目影響區(qū) 2 項目總投資和資金來源 32 項目影響 4 永久征地 4 臨時占地 4 地面附屬物 14 受影響人口 14 項目直接影響人口 14 項目短期影響人口 143 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查 15 泰興市主要社會經(jīng)濟情況 15 項目影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟情況 16 受影響居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果 21 家庭人口 21 人口年齡分布情況 22 文化程度分布情況 22 勞動力就業(yè)情況 22 房屋建筑面積 22 家庭年收入與支出 224 法律與政策框架 24 移民安置主要依據(jù)的法律和政策 24 國家法律法規(guī) 24 地方法規(guī)與政策 24 世界銀行政策 25 移民安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 25 土地征用權(quán)限及補償性質(zhì) 25 補償規(guī)定 26 機構(gòu)的法律責(zé)任 28 本項目移民安置政策 29 臨時占用土地補償政策 305 補償標(biāo)準(zhǔn) 31 永久征地 31 臨時占地 31 基礎(chǔ)設(shè)施及地面附著物補償標(biāo)準(zhǔn) 31 有關(guān)稅費 336 權(quán)利表 357 移民安置方案 36 移民安置目標(biāo) 36 移民安置原則和指導(dǎo)思想 36 臨時占地恢復(fù) 38 臨時占用國有土地 38 臨時占用集體土地 38 地面附屬物拆遷恢復(fù) 398 機構(gòu) 40 移民行動相關(guān)機構(gòu) 40 項目機構(gòu)圖 40 機構(gòu)資歷及配備人員 41 各機構(gòu)的職責(zé)分工 41 江蘇省建設(shè)廳區(qū)域供水世行貸款項目管理辦公室 41 泰興市項目辦公室 42 泰興市水務(wù)局重點項目指揮部 42 泰興市國土資源管理局 42 泰興市自來水公司 42 設(shè)計研究院 42 河海大學(xué)移民研究中心 439 公眾參與 44 公眾參與戰(zhàn)略 44 公眾參與途徑與措施 44 參與途徑與措施 44 政策公開計劃 45 項目準(zhǔn)備期間的參與過程 47 移民報告規(guī)劃期間的公眾參與 47 移民報告實施過程中的公眾參與 49 生產(chǎn)安置過程的參與 49 土地補償費使用管理的參與 49 工程建設(shè)過程的參與 49 婦女參與 4910 抱怨與申訴 5011 費用及預(yù)算 52 分年投資計劃 53 資金流向及撥付計劃 53 資金流向 53 撥付計劃 5412 實施時間表 56 移民安置與項目建設(shè)的進度銜接的實施原則 56 臨時占地移民安置關(guān)鍵任務(wù) 56 移民安置實施安排 56 征地拆遷與移民安置實施工作時間表制定原則 56 項目征地拆遷總進度 5713 監(jiān)測評估 60 內(nèi)部監(jiān)測報告 60 實施程序 60 監(jiān)測內(nèi)容 61 內(nèi)部監(jiān)測報告 61 外部獨立監(jiān)測 61 獨立監(jiān)測機構(gòu) 61 責(zé)任 62 監(jiān)測步驟及內(nèi)容 62 監(jiān)測指標(biāo) 63 后評價 63附件1：移民行動計劃的目的和安置用語的定義 64附件2：移民獨立監(jiān)測與評估工作大綱 66附件3：受影響村民訪談記錄 69圖表目錄表 21泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程鎮(zhèn)村主管臨時占地情況 5表 22泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程鎮(zhèn)村支管臨時占地情況 7表 23地面附屬物一覽表 14圖 31泰興市的地理位置 15表 31受影響部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟情況 21表 32被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu) 23表 51臨時占地補償標(biāo)準(zhǔn) 31表 52地面附著物補償標(biāo)準(zhǔn) 31表 53其他基礎(chǔ)設(shè)施及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn) 32表 61權(quán)利表 35圖 81項目機構(gòu)圖 41表 81移民安置機構(gòu)人員配備情況 41表 91移民安置政策公開計劃 46圖 91與被征地農(nóng)民座談會 46表 92項目的公眾參與過程 47表 93公眾參與調(diào)查表情況 48圖 101移民權(quán)利申訴流程圖 51表 111移民安置預(yù)算 52圖 111移民資金流向圖 54表 121移民安置實施進度表 58附圖1 獨立監(jiān)測技術(shù)路線 671 項目概況為了更好的發(fā)揮城市供水設(shè)施的輻射作用，更好的解決農(nóng)村居民生活用水的水質(zhì)問題，滿足已供范圍內(nèi)用水的水量要求，提高供水質(zhì)量，降低供配水管網(wǎng)漏失率，泰興市水務(wù)局和自來水公司擬實施泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程。泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程是在泰興市農(nóng)村飲水安全工程，泰興市區(qū)域供水工程及泰興市農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程基礎(chǔ)上實施的。鄉(xiāng)要鎮(zhèn)管網(wǎng)工程的建設(shè)的主要內(nèi)容有：對農(nóng)村飲水安全工程未涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行鎮(zhèn)村管道及村到戶支管的改造，現(xiàn)有水廠改造成供水站，在泰興鎮(zhèn)楊莊水廠建立水質(zhì)監(jiān)測中心。 項目組成本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程主要為管道工程，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個社區(qū)溪橋鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)和原黃橋鎮(zhèn)于2010年經(jīng)泰州市人民政府同意，泰政復(fù)〔2010〕20號區(qū)劃調(diào)整合并成立新的黃橋鎮(zhèn)，下文均以區(qū)劃調(diào)整前的鎮(zhèn)區(qū)情況進行說明。具體包括：1）黃橋鎮(zhèn)南沙社區(qū)鎮(zhèn)村管道及秦莊、唐港、新洋、王莊、路莊、中鹽6 個村的村戶支管；劉陳社區(qū)鎮(zhèn)村管道及大張、雙聯(lián)、東顧、海顧4 個村的村戶支管、溪橋社區(qū)華溪居委會、陳橋、諸馬、吳韓、華莊、南殷、蔣堡、朱徐、錢葛、金堡、野向、翁莊12個村的村戶支管。2）濱江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)中興、大馬、小馬3個村的村戶支管。3）廣陵鎮(zhèn)廣陵社區(qū)和寧界社區(qū)鎮(zhèn)村管道和寧界社區(qū)聯(lián)村、禪師、北肖3個村的村戶支管。4）根思鄉(xiāng)根思鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管道和盧陶、鞠莊、鞠顧、港湖4個村的村戶支管。5）曲霞鎮(zhèn)曲霞鎮(zhèn)鎮(zhèn)村管道及曲霞、張匡、安樂、印達、丁橋、肖榨、李圩、張公堂、戴窯、朱圩10個村的村戶支管。6）虹橋鎮(zhèn)新市社區(qū)唐港、季橋、張公、封祝、通石5個村的村戶支管。改造管道總長：；DN250管道約4km；；；；；；。 項目受益地區(qū)和影響地區(qū) 項目受益區(qū)泰興市區(qū)域供水項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸水配水近期工程主要受益區(qū)包括劉陳、溪橋、廣陵、新市、南沙、馬甸、曲霞、根思等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分片區(qū)。根據(jù)調(diào)查了解，泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造近期工程所涉及的劉陳、溪橋、廣陵、新市、南沙、馬甸、曲霞、根思等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、技術(shù)力量有限，沒有嚴(yán)格按照供水工程設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)起點不高，因受當(dāng)時資金投入不足等原因的限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部管網(wǎng)管徑設(shè)計偏小，影響了局部地區(qū)的供水水壓，出現(xiàn)了一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的低壓區(qū)，需要逐步實行改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村供水工程的技術(shù)措施。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程，讓農(nóng)村人享受到與城里人同樣的資源，消除城鄉(xiāng)在供水方面的差距，解決農(nóng)村飲水長久安全，這不僅是泰興地區(qū)廣大農(nóng)村人的夢想，也是泰興市政府追求的目標(biāo)。本項目對涉及的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及整個泰興市具有較為明顯的社會效益、環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟效益。項目通過對鎮(zhèn)村及村戶管網(wǎng)的改造，保障了當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?，提高了居民的生活品質(zhì)；同時也進一步改善了泰興市居民的生活水平，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民身心健康大有益處；提升了泰興市的城市形象，進一步改善投資和旅游環(huán)境，有利于泰興市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 項目影響區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程對當(dāng)?shù)氐挠绊懼饕獮榕R時占地影響及工程施工建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施及地面附屬物的影響。臨時占地影響涉及泰興市的劉陳、溪橋、廣陵、新市、南沙、馬甸、曲霞、根思等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 項目總投資和資金來源。，%。建設(shè)資金由國內(nèi)配套資金和世界銀行貸款兩部分組成。2 項目影響為了了解項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟情況，以及受項目影響人口的基本情況，根據(jù)世界銀行的政策要求，河海大學(xué)移民研究中心在泰興市水務(wù)局、泰興市自來水公司和相關(guān)政府職能部門的配合下，根據(jù)項目的設(shè)計進度，于2011年5月組織了專門的社會經(jīng)濟調(diào)查，對項目影響范圍內(nèi)受影響的居民家庭和農(nóng)村經(jīng)濟集體組織進行了詳細調(diào)查，獲得了項目影響的詳細信息。調(diào)查時，受影響移民均參與了調(diào)查工作，調(diào)查過程中廣泛聽取了居民、村委會、項目業(yè)主對臨時占地的補償意見，進行了廣泛的協(xié)商討論。 永久征地本項目建設(shè)不涉及永久征用土地。 臨時占地。其中：，%；，%。按土地的所有權(quán)性質(zhì)劃分，其中：。另外，其中：、、。臨時占地具體情況見下表21和表22。表 21泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程鎮(zhèn)村主管臨時占地情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱管線名稱管線長度（m）規(guī)劃紅線寬度（m)土地性質(zhì)土地類型占用時間（月）占地面積（m2）備注曲霞鎮(zhèn)DN200345集體水泥坪1276開挖施工2256集體耕地11350開挖施工4857集體綠化帶1開挖施工小計5427劉陳鎮(zhèn)DN30012906國有水泥路17740開挖施工28096集體耕地116854開挖施工900國有柏油路1720開挖施工19506國有綠化帶111700開挖施工小計694937014DN20021004集體耕地18400開挖施工1900集體未利用宅基地11520開挖施工1140集體土路1912開挖施工630集體綠化帶1504開挖施工780集體耕地1624開挖施工小計655011960根思鄉(xiāng)DN20031776集體耕地119062開挖施工500集體柏油路1400開挖施工1000集體耕地1800開挖施工850集體土路1680開挖施工230集體綠化帶1184開挖施工800集體未利用宅基地1640開挖施工263國有水泥路1開挖施工小計6820南沙鎮(zhèn)DN200202集體未利用宅基地1開挖施工廣陵鎮(zhèn)DN3001600國有水泥路11280開挖施工DN250350國有水泥路2280開挖施工20206集體耕地112120開挖施工1630集體綠化帶11304開挖施工小計400013704DN200960國有水泥路1768開挖施工6906集體耕地14140開挖施工950集體綠化帶1760開挖施工小計26005668合計（m2）34148合計（畝） 表 22泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程鎮(zhèn)村支管臨時占地情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管徑規(guī)格紅線寬度（m)管線長度(m)占地面積（m2）土地性質(zhì)占用時間（月）土地類型備注溪橋鎮(zhèn)de2077170集體1施工開挖3420010260集體1水泥坪施工開挖269108073集體1未利用宅基地施工開挖160604818集體1水泥路施工開挖de63518540集體1施工開挖21507集體1水泥路施工開挖248907467集體1未利用宅基地施工開挖5457集體1耕地施工開挖de110240240集體1施工開挖76503060集體1水泥路施工開挖11917集體1未利用宅基地施工開挖4457集體1耕地施工開挖劉陳鎮(zhèn)de20212400集體1施工開挖98302949集體1水泥坪施工開挖8712集體1未利用宅基地施工開挖2698集體1水泥路施工開挖de50140140集體1施工開挖64301929集體1水泥坪施工開挖劉陳鎮(zhèn)de505312集體1未利用宅基地施工開挖2272集體1水泥路施工開挖de63295680集體1施工開挖9654集體1水泥路施工開挖de6388903556集體1未利用宅基地施工開挖11024集體1耕地施工開挖de110121590集體1施工開挖5634集體1水泥路施工開挖4539集體1未利用宅基地施工開挖1986集體1耕地施工開挖de1601947203897集體1水泥路