【正文】 都江堰經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—年）目錄前言 一、規(guī)劃依據(jù)與范圍 （一）規(guī)劃依據(jù) （二）規(guī)劃范圍 （三）規(guī)劃年限 二、規(guī)劃基礎(chǔ) （一）發(fā)展現(xiàn)狀 （二）存在問題 （三）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）主要目標(biāo) 四、產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展重點(diǎn) （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 五、產(chǎn)業(yè)布局 （一）總體思路 （二）布局依據(jù) （三）空間布局 六、重點(diǎn)任務(wù) （一）突出生態(tài)保護(hù)、綠色科技融合發(fā)展 （二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 （三）完善企業(yè)培育機(jī)制 （四）提升園區(qū)承載能力 （五）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障 （六）加大環(huán)境保護(hù)力度 七、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌 （三）創(chuàng)新體制 （四）拓展平臺 （五）扶優(yōu)扶強(qiáng) （六）強(qiáng)化招商 （七）融資擔(dān)保 （八）人才支撐 （九）優(yōu)化環(huán)境 （十）評估考核 前 言成都市第十三次黨代會提出重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出，要通過年努力，全市基本構(gòu)建起以技術(shù)密集型和知識密集型為核心的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、生活服務(wù)圈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)圈、企業(yè)協(xié)作圈，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，形成城市功能、城市空間與產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)互哺的發(fā)展新格局。都江堰經(jīng)開區(qū)（以下簡稱：園區(qū)）是都江堰市城市建設(shè)的重要組成部分，是工業(yè)和城市融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，為進(jìn)一步推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、特色化、綠色化發(fā)展,加快形成開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,編制本規(guī)劃。一、規(guī)劃依據(jù)與范圍（一）規(guī)劃依據(jù)．《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；．《成都市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；．《成都市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；．《成都制造規(guī)劃》；．《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》；．《都江堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；．《都江堰市土地利用總體規(guī)劃（年）》；．《都江堰市大青城旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；．《都江堰市年統(tǒng)計(jì)年鑒》。（二）規(guī)劃范圍園區(qū)規(guī)劃總面積約平方公里，分為南北兩個(gè)區(qū)域，其中北區(qū)平方公里，南區(qū)平方公里。（三）規(guī)劃年限規(guī)劃期為—年?？傮w劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段，其中，近期（—年），中期（—年），遠(yuǎn)期（年）。二、規(guī)劃基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀．總體情況。近年來，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，工業(yè)投資完成億元，同比增長，完成利稅億元，畝均利稅增長。．產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)主要是以都江堰拉法基水泥公司、成都長峰鋼鐵集團(tuán)有限公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以龍鼎鎂鋁、銀河都機(jī)為龍頭的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)；以申都中藥、春盛藥業(yè)為代表的現(xiàn)代中藥；以成都泡吧食品、雪國高榕為代表的健康食品產(chǎn)業(yè)；其中建材產(chǎn)業(yè)整體比重大且增加值較低，發(fā)展粗放；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動不足且未形成支柱。．企業(yè)發(fā)展。企業(yè)引進(jìn)方面，截至年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家，“十二五”期間簽約引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議投資億元，累計(jì)完成投資億元。企業(yè)培育方面，新引進(jìn)富士鑫電梯等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，躍民中藥竣工投產(chǎn)，海蓉藥業(yè)、寧江弘福等項(xiàng)目完成升級改造，成功推動春盛中藥、眾成汽車、康能電器在新三板上市，華都核設(shè)備等高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。．基礎(chǔ)建設(shè)。建園以來累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金余億元，“十二五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資億元。北區(qū)全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建成道路約公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠房萬平方，配套建設(shè)工業(yè)新城商配區(qū)及孵化中心萬平方，農(nóng)民集中安置區(qū)萬平方，完成磨刀溝、桐麻溝等溝渠清淘修復(fù)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套修復(fù)等，全面實(shí)施環(huán)境治理，有效改善了園區(qū)內(nèi)的綜合環(huán)境。南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，完成骨架路網(wǎng)建設(shè)，建成道路約公里，全面完成川蘇大道一期、創(chuàng)匯路進(jìn)場段收尾工作，并分段形成通車能力；完成尚陽大道、物流通道龍馬村段施工及創(chuàng)利路、號橋橋梁部分施工；建成天然氣第二輸氣管線、聚源儲氣調(diào)峰站和個(gè)輸變電工程（個(gè)、個(gè)）。．產(chǎn)業(yè)服務(wù)。園區(qū)不斷完善服務(wù)體系，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和聯(lián)席會議制度，基本形成“全鏈條、一站式、零障礙”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立“貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”扶持中小企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新“彈性供地”方式，設(shè)立中小企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“壯大貸”“助保貸”等新型工業(yè)融資產(chǎn)品。圖 都江堰經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖表 都江堰經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況表供水園區(qū)內(nèi)配套自來水廠一座，日供水規(guī)模萬，水質(zhì)為國家一級標(biāo)準(zhǔn)，能滿足企業(yè)用水需要。供電由國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)兩大供電主體供電，擁有三座專用工業(yè)變電站，年供電量達(dá)億度，可保障企業(yè)小時(shí)不間斷運(yùn)行。供氣園區(qū)內(nèi)擁有配氣站一個(gè)，燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)已覆蓋全園，設(shè)計(jì)供氣壓力，日供氣能力萬179。，最大年輸氣量為億179。，現(xiàn)日平均輸氣量為萬179。，是都江堰市輸氣量最大的配氣站。排污建成蒲陽污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力萬噸日，采用改良型氧化溝工藝，尾水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放至蒲陽河。道路北區(qū)建成道路約公里，南區(qū)建成道路約公里，累計(jì)完成道路建設(shè)公里。（二）存在問題．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大，創(chuàng)新驅(qū)動能力有待加強(qiáng)，支撐工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)仍需時(shí)日，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，缺少技術(shù)含量高、帶動力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。截至年銷售收入億元以上企業(yè)僅戶，與成都高新區(qū)、溫江區(qū)、蒲江縣、新津縣等區(qū)（市）縣相比，大企業(yè)支撐作用不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)不足，尚無國家級企業(yè)技術(shù)中心，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)少。．工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐不足。因受都江堰市環(huán)境保護(hù)功能區(qū)定位影響，都江堰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及水平落后于其他區(qū)（市）縣，工業(yè)發(fā)展進(jìn)程相對滯后，僅與成都市郊區(qū)（市）縣相比，二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及增加值占比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均處于中后位置。從發(fā)展水平來看，受成都市產(chǎn)業(yè)定位限制，園區(qū)重特大項(xiàng)目的引進(jìn)上存在缺失，未形成具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)受區(qū)域規(guī)劃面積限制，與成都市其他區(qū)（市）縣相比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距不斷拉大，存在被邊緣化危險(xiǎn)。．產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。目前，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為精密機(jī)械制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康食品、新型材料和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會對都江堰市提出的食品飲料產(chǎn)業(yè)定位有較大差異，相對成都市其他區(qū)（市）縣主業(yè)定位清晰的工業(yè)園區(qū)而言，工業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力，大規(guī)模企業(yè)不多，關(guān)聯(lián)效用較弱，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出。．面對日益趨緊的資源環(huán)境約束，做大經(jīng)濟(jì)總量與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來的雙重壓力更加明顯。在成都市新一輪開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)中，園區(qū)未獲擴(kuò)規(guī)批準(zhǔn)，成為成都市最小的工業(yè)發(fā)展載體。經(jīng)過近幾年發(fā)展，已開發(fā)的北區(qū)實(shí)際可用項(xiàng)目用地僅畝，可供成片地塊已所剩無幾；南區(qū)規(guī)劃用地總量偏小，區(qū)外工業(yè)發(fā)展空間存量也明顯不足，整體難以滿足大型生產(chǎn)項(xiàng)目的投資需求。園區(qū)承接資源緊缺問題日趨突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，有限空間資源決定了工業(yè)空間和增長潛力不足，造成工業(yè)加快發(fā)展不具備條件，僅能維持適度發(fā)展。．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部要素日益趨緊，國家各類優(yōu)惠政策逐步規(guī)范，人才、土地、資金、電力等要素制約進(jìn)一步加劇。．公共服務(wù)品質(zhì)有待提升、基層社會治理有待加強(qiáng)、產(chǎn)城融合任務(wù)依然艱巨。（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)．機(jī)遇都江堰市第十四屆七次全會提出進(jìn)一步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)以旅游為中心協(xié)同發(fā)展，圍繞國際生態(tài)旅游總體定位推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，隨著都江堰市國際生態(tài)旅游名城建設(shè)的加速推進(jìn)，對工業(yè)發(fā)展提出了更為迫切的需求，園區(qū)的工業(yè)發(fā)展正處于非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)機(jī)和市場環(huán)境。．挑戰(zhàn)（）宏觀經(jīng)濟(jì)下行對擴(kuò)大工業(yè)投資帶來較大壓力。當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩，部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩矛盾較為突出，加上國內(nèi)需求增長緩慢，工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的意愿不高，給園區(qū)擴(kuò)大工業(yè)投資帶來較大壓力。（）區(qū)域競爭較為激烈。近年來，成都市各區(qū)（市）縣更加重視工業(yè)發(fā)展，園區(qū)與成都高新區(qū)（電子信息和生物醫(yī)藥）、溫江區(qū)（食品）、蒲江縣（精密機(jī)械和食品飲料）、新津縣（新材料）等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位存在交叉，在競爭中處于不利地位，也面臨著成都市機(jī)械制造類產(chǎn)業(yè)向東布局的沖擊，未來各區(qū)（市）縣在要素、項(xiàng)目等方面將面臨更加激烈的競爭。（）資源環(huán)境約束提出更高的要求。都江堰市肩負(fù)著保護(hù)成都平原水源地和生態(tài)屏障的重任，又是世界文化遺產(chǎn)地，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)