【正文】 地和金融發(fā)展良性環(huán)境，促進科技、人才、金融創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。按照都江堰市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，控制“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實關、停、并、轉(zhuǎn)、遷政策，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低能耗和污染物排放，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，走高端化、品牌化、綠色化發(fā)展之路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)移。按照“西控”戰(zhàn)略要求，實施產(chǎn)業(yè)門類控制。①控項目準入：限制不符合產(chǎn)業(yè)定位的項目。④控建筑密度準入：新上項目大于或等于。園區(qū)作為城市發(fā)展的重要組成部分，堅持生態(tài)優(yōu)先，依托創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)服結(jié)合，引導工旅融合，全面推進工業(yè)經(jīng)濟與城市協(xié)同發(fā)展，打造具有都江堰市特色的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于都江堰市區(qū)東北方向，距市區(qū)公里，都江堰市火車站與園區(qū)毗鄰。（三）空間布局園區(qū)與蒲陽鎮(zhèn)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一核兩區(qū)多節(jié)點”的功能新格局。對園區(qū)外符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈、互補產(chǎn)業(yè)，逐步引導進入園區(qū)；對于園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)逐步調(diào)整進入相應的其它工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。（）現(xiàn)代中藥制造園。（）環(huán)保新材料制造園?！G色制造產(chǎn)業(yè)園。（）裝備制造區(qū)。擬規(guī)劃面積畝。——專業(yè)會展及文化創(chuàng)意園。以吸引專業(yè)群體和普通游客為目標，建立特醫(yī)食品、休閑食品、飲品、快消食品、調(diào)味品、茶葉類、咖啡類、旅游裝備、旅游設備、旅游商品等產(chǎn)品展示展銷功能區(qū)。擬規(guī)劃面積約畝，與中心城區(qū)寫字樓類型總部結(jié)算大廈形成錯位優(yōu)勢，按照獨棟辦公樓宇形式進行建設，引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、新型科技企業(yè)及行業(yè)優(yōu)秀人才形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)服務功能區(qū)。（）行業(yè)裝備制造展示中心。圖 都江堰經(jīng)開區(qū)南區(qū)功能分區(qū)圖六、重點任務（一）突出生態(tài)保護、綠色科技融合發(fā)展．從規(guī)劃上突出融合發(fā)展的主題，做好園區(qū)和蒲陽鎮(zhèn)一體化發(fā)展的規(guī)劃設計。（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級．積極引入產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。支持有條件的企業(yè)開展兼并重組，打造工業(yè)企業(yè)集團，推動企業(yè)上市。嚴格環(huán)評、節(jié)能、土地和安全生產(chǎn)審查審批，遏制低水平重復建設。按照循環(huán)經(jīng)濟理念規(guī)劃建設園區(qū)，加快實施循環(huán)化改造，推動資源循環(huán)再生利用。借力普什寧江、華都核設備、海蓉藥業(yè)，實現(xiàn)康特能藥業(yè)、泡吧食品、聚益康中藥等項目投產(chǎn)。完善企業(yè)服務機制，切實幫助企業(yè)破解發(fā)展中的突出困難和問題。加強中小企業(yè)服務體系建設，建立健全中小企業(yè)社會化服務體系、公共技術服務體系和信用支持服務體系，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，拓展中小企業(yè)融資渠道，切實改善中小企業(yè)融資環(huán)境。（四）提升園區(qū)承載能力．加強基礎設施建設。．推進土地節(jié)約集約利用。探索推進園區(qū)市場化運營模式，引進具備條件、信譽良好的第三方運營機構(gòu)，負責企業(yè)管理和服務。新增開發(fā)面積年新增開發(fā)面積平方公里；年擬新增開發(fā)面積平方公里。公共配套擬采用與第三方合作建“工業(yè)新城”的形式完善基礎設施配套的建設。探索彈性年期出讓和“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種工業(yè)用地供應方式，采取多種多樣的供地方式保障企業(yè)用地需求，彈性年期出讓一般不超過年，租賃年限一般不超過年，到期后可續(xù)期出讓或租賃。動態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導價標準，對鼓勵類重大工業(yè)項目實行地價優(yōu)惠政策。完善能源應急保障機制，優(yōu)化應急預案，設立能源應急熱線電話，提高應急響應速度，建立能源主管部門、能源供應雙方的聯(lián)動機制，確保重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)用能需求，做好能源供應管理工作。擴大工業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，設立科技、技改、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省、成都市級政策性資金支持。．健全長效監(jiān)督機制。建立督查考核機制，實行激勵約束機制，推行“績效掛鉤，責任追究”制度。．加大環(huán)保宣傳力度。同時，要強化對本規(guī)劃的學習宣傳，切實提高各部門貫徹規(guī)劃的自覺性。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮高校院所、產(chǎn)業(yè)孵化基地帶動作用，推動工業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研深度融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。整合國家、省、成都市各部門支持創(chuàng)新的政策資源，積極為創(chuàng)新型企業(yè)爭資爭項，加大科技政策資金支持力度，激勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。二是加快規(guī)劃區(qū)域開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)供應鏈配套，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。一是扶持龍頭企業(yè)，對于產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先從生產(chǎn)要素、創(chuàng)新基金、人才基金及融資擔保等各方面給予支持，扶持企業(yè)快速健康成長，并優(yōu)先推薦享受國家、省、成都市扶持政策。四是鼓勵重組整合，推動市場競爭力不強、產(chǎn)能相對過剩的項目靠大聯(lián)強、資產(chǎn)重組，在較短的時間內(nèi)將規(guī)模做大、業(yè)務做強，切實提高市場競爭力。二是創(chuàng)新招商，開拓思路創(chuàng)新模式，采取融資租賃、商業(yè)保理、創(chuàng)業(yè)投資、引導基金、私募股權(quán)投資、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、并購、國企混合所有制改革等多種形式引進投資項目；加強與知名商（協(xié)）會、投資促進機構(gòu)、金融證券等機構(gòu)的合作，采取委托招商等形式引進投資項目。鼓勵各金融部門在園區(qū)設立分支機構(gòu)，如風險投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司和融資性擔保公司等，為入園企業(yè)開展各類金融服務，積極探索成立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司”，充分利用“財園信貸通” “擔保公司信用擔?！薄爸ＹJ”等不同的融資模式，用活用足政策，為企業(yè)提供融資擔保服務，多渠道幫助企業(yè)解決融資難題。二是搭建人才供求平臺，建設園區(qū)人力資源綜合服務中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要，按照規(guī)模最大、功能最全的原則建設人力資源供求平臺，為各類人才引進提供高效、便捷的服務，并在此基礎上發(fā)展為人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成人才聚集高地。不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，對于招商項目要引得來、留得住。建立健全科學的規(guī)劃實施統(tǒng)計指標體系和規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，加強規(guī)劃運行情況監(jiān)測和預測分析，強化規(guī)劃實施目標考核督查，落實規(guī)劃實效的績效考核，努力為園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。33 / 34。．“三高一無”：高端產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、無污染。二是營造親商重商氛圍，鼓勵客商向政府相關部門建言獻策，調(diào)動社會監(jiān)督力量，對政府行政部門進行監(jiān)督，維護客商合法權(quán)益，把投資者對園區(qū)和區(qū)直部門的評價以及投訴者對解決問題的滿意度，作為檢查工作效能的參考依據(jù)。四是實施本土化人才建設計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才，加強人力資源服務供需對接，滿足企業(yè)用工和人才需求。加快各層次創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)，用足用好政策資源，最大限度釋放人才紅利，構(gòu)建企業(yè)人才高地。按照企業(yè)化、市場化方式運作招商投資服務中心，根據(jù)招商政策、形勢的變化，按照缺什么補什么的要求，定期不定期舉辦針對性招商培訓，使招商人員熟悉產(chǎn)業(yè)政策、掌握公關技巧、提升業(yè)務水平。堅持招大引強的招商引資戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和改善招商引資工作的手段和模式。支持有較好市場前景的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對落后的設備和技術改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益，同時推動企業(yè)挖掘自身旅游元素，開展工業(yè)旅游，實現(xiàn)工業(yè)和旅游的融合。（五）扶優(yōu)扶強。大力拓展園區(qū)服務平臺建設，提升項目承載能力。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強技術和專利交易平臺建設，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本規(guī)劃與各專項規(guī)劃之間的銜接，確保時序安排和空間配置協(xié)調(diào)有序，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接，全面實施負面清單、權(quán)力清單、責任清單管理制度，以實施項目帶動貫穿于園區(qū)發(fā)展的全過程，促進要素集聚、服務提升、作風改進、工作落實。七、保障措施（一）加強領導。強化環(huán)保檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，與相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對入?yún)^(qū)企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，對環(huán)境違法行為決不姑息，堅決按照規(guī)定予以查處。完善環(huán)境監(jiān)察工作基本制度、環(huán)境監(jiān)察公眾參與機制，保證監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)。出臺扶持政策，增大財政投入，重點支持主導產(chǎn)業(yè)項目建設。加強電力、天然氣等能源基礎設施建設，確保能源穩(wěn)定持續(xù)供應。圍繞工業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，引導企業(yè)在功能匹配的區(qū)域選址建設?？茖W制定和嚴格執(zhí)行南區(qū)的用地規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，作好土地儲備，對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予重點供地保障，嚴格控制土地盲目開發(fā)和低效使用，適度提供新增用地的投資強度和容積率。能源配套年擬新建一座千伏變電站。健全企業(yè)服務體系，完善考評機制，優(yōu)化政務環(huán)境，為企業(yè)提供高效、高質(zhì)服務。健全項目用地評審與管理機制，實施入駐項目投資強度和容積“雙控”供地，對不符合國家、省、成都市及都江堰市產(chǎn)業(yè)政策要求和用地標準的項目不予供地，積極引導符合入園條件的企業(yè)向園區(qū)調(diào)遷，提高工業(yè)集中度。加大標準化廠房開發(fā)利用，提倡建設多層廠房，拓展縱向發(fā)展空間。．搭建企業(yè)服務平臺。．構(gòu)建民營中小微企業(yè)發(fā)展新機制。實施“都江堰品牌”培育行動，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，支持企業(yè)自主創(chuàng)新