【正文】 地和金融發(fā)展良性環(huán)境，促進(jìn)科技、人才、金融創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。按照都江堰市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，控制“兩高一資”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低能耗和污染物排放，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，走高端化、品牌化、綠色化發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移。按照“西控”戰(zhàn)略要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)控制。①控項(xiàng)目準(zhǔn)入：限制不符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目。④控建筑密度準(zhǔn)入：新上項(xiàng)目大于或等于。園區(qū)作為城市發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)服結(jié)合，引導(dǎo)工旅融合，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市協(xié)同發(fā)展，打造具有都江堰市特色的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于都江堰市區(qū)東北方向，距市區(qū)公里，都江堰市火車(chē)站與園區(qū)毗鄰。（三）空間布局園區(qū)與蒲陽(yáng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一核兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的功能新格局。對(duì)園區(qū)外符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)進(jìn)入園區(qū)；對(duì)于園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)逐步調(diào)整進(jìn)入相應(yīng)的其它工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。（）現(xiàn)代中藥制造園。（）環(huán)保新材料制造園?！G色制造產(chǎn)業(yè)園。（）裝備制造區(qū)。擬規(guī)劃面積畝?！獙?zhuān)業(yè)會(huì)展及文化創(chuàng)意園。以吸引專(zhuān)業(yè)群體和普通游客為目標(biāo)，建立特醫(yī)食品、休閑食品、飲品、快消食品、調(diào)味品、茶葉類(lèi)、咖啡類(lèi)、旅游裝備、旅游設(shè)備、旅游商品等產(chǎn)品展示展銷(xiāo)功能區(qū)。擬規(guī)劃面積約畝，與中心城區(qū)寫(xiě)字樓類(lèi)型總部結(jié)算大廈形成錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，按照獨(dú)棟辦公樓宇形式進(jìn)行建設(shè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、新型科技企業(yè)及行業(yè)優(yōu)秀人才形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū)。（）行業(yè)裝備制造展示中心。圖 都江堰經(jīng)開(kāi)區(qū)南區(qū)功能分區(qū)圖六、重點(diǎn)任務(wù)（一）突出生態(tài)保護(hù)、綠色科技融合發(fā)展．從規(guī)劃上突出融合發(fā)展的主題，做好園區(qū)和蒲陽(yáng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)．積極引入產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展兼并重組，打造工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)上市。嚴(yán)格環(huán)評(píng)、節(jié)能、土地和安全生產(chǎn)審查審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，加快實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)資源循環(huán)再生利用。借力普什寧江、華都核設(shè)備、海蓉藥業(yè)，實(shí)現(xiàn)康特能藥業(yè)、泡吧食品、聚益康中藥等項(xiàng)目投產(chǎn)。完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)破解發(fā)展中的突出困難和問(wèn)題。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、公共技術(shù)服務(wù)體系和信用支持服務(wù)體系，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，拓展中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)改善中小企業(yè)融資環(huán)境。（四）提升園區(qū)承載能力．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。．推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。探索推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)具備條件、信譽(yù)良好的第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)管理和服務(wù)。新增開(kāi)發(fā)面積年新增開(kāi)發(fā)面積平方公里；年擬新增開(kāi)發(fā)面積平方公里。公共配套擬采用與第三方合作建“工業(yè)新城”的形式完善基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)。探索彈性年期出讓和“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種工業(yè)用地供應(yīng)方式，采取多種多樣的供地方式保障企業(yè)用地需求，彈性年期出讓一般不超過(guò)年，租賃年限一般不超過(guò)年，到期后可續(xù)期出讓或租賃。動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠政策。完善能源應(yīng)急保障機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立能源應(yīng)急熱線電話，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，建立能源主管部門(mén)、能源供應(yīng)雙方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用能需求，做好能源供應(yīng)管理工作。擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立科技、技改、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、成都市級(jí)政策性資金支持。．健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。建立督查考核機(jī)制，實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，推行“績(jī)效掛鉤，責(zé)任追究”制度。．加大環(huán)保宣傳力度。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)本規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高各部門(mén)貫徹規(guī)劃的自覺(jué)性。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮高校院所、產(chǎn)業(yè)孵化基地帶動(dòng)作用，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。整合國(guó)家、省、成都市各部門(mén)支持創(chuàng)新的政策資源，積極為創(chuàng)新型企業(yè)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，加大科技政策資金支持力度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。二是加快規(guī)劃區(qū)域開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈配套，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)。一是扶持龍頭企業(yè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先從生產(chǎn)要素、創(chuàng)新基金、人才基金及融資擔(dān)保等各方面給予支持，扶持企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，并優(yōu)先推薦享受?chē)?guó)家、省、成都市扶持政策。四是鼓勵(lì)重組整合，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的項(xiàng)目靠大聯(lián)強(qiáng)、資產(chǎn)重組，在較短的時(shí)間內(nèi)將規(guī)模做大、業(yè)務(wù)做強(qiáng)，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是創(chuàng)新招商，開(kāi)拓思路創(chuàng)新模式，采取融資租賃、商業(yè)保理、創(chuàng)業(yè)投資、引導(dǎo)基金、私募股權(quán)投資、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、并購(gòu)、國(guó)企混合所有制改革等多種形式引進(jìn)投資項(xiàng)目；加強(qiáng)與知名商（協(xié)）會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、金融證券等機(jī)構(gòu)的合作，采取委托招商等形式引進(jìn)投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)各金融部門(mén)在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，如風(fēng)險(xiǎn)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司和融資性擔(dān)保公司等，為入園企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)金融服務(wù)，積極探索成立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司”，充分利用“財(cái)園信貸通” “擔(dān)保公司信用擔(dān)?！薄爸ＹJ”等不同的融資模式，用活用足政策，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，多渠道幫助企業(yè)解決融資難題。二是搭建人才供求平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)人力資源綜合服務(wù)中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要，按照規(guī)模最大、功能最全的原則建設(shè)人力資源供求平臺(tái)，為各類(lèi)人才引進(jìn)提供高效、便捷的服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成人才聚集高地。不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，對(duì)于招商項(xiàng)目要引得來(lái)、留得住。建立健全科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)考核督查，落實(shí)規(guī)劃實(shí)效的績(jī)效考核，努力為園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。33 / 34。．“三高一無(wú)”：高端產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、無(wú)污染。二是營(yíng)造親商重商氛圍，鼓勵(lì)客商向政府相關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策，調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，對(duì)政府行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)客商合法權(quán)益，把投資者對(duì)園區(qū)和區(qū)直部門(mén)的評(píng)價(jià)以及投訴者對(duì)解決問(wèn)題的滿意度，作為檢查工作效能的參考依據(jù)。四是實(shí)施本土化人才建設(shè)計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)人力資源服務(wù)供需對(duì)接，滿足企業(yè)用工和人才需求。加快各層次創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)，用足用好政策資源，最大限度釋放人才紅利，構(gòu)建企業(yè)人才高地。按照企業(yè)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作招商投資服務(wù)中心，根據(jù)招商政策、形勢(shì)的變化，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，定期不定期舉辦針對(duì)性招商培訓(xùn)，使招商人員熟悉產(chǎn)業(yè)政策、掌握公關(guān)技巧、提升業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持招大引強(qiáng)的招商引資戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和改善招商引資工作的手段和模式。支持有較好市場(chǎng)前景的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)落后的設(shè)備和技術(shù)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)挖掘自身旅游元素，開(kāi)展工業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和旅游的融合。（五）扶優(yōu)扶強(qiáng)。大力拓展園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)和專(zhuān)利交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好本規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，確保時(shí)序安排和空間配置協(xié)調(diào)有序，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接，全面實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于園區(qū)發(fā)展的全過(guò)程，促進(jìn)要素集聚、服務(wù)提升、作風(fēng)改進(jìn)、工作落實(shí)。七、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化環(huán)保檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境違法行為決不姑息，堅(jiān)決按照規(guī)定予以查處。完善環(huán)境監(jiān)察工作基本制度、環(huán)境監(jiān)察公眾參與機(jī)制，保證監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。出臺(tái)扶持政策，增大財(cái)政投入，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)。圍繞工業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)在功能匹配的區(qū)域選址建設(shè)?？茖W(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行南區(qū)的用地規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，作好土地儲(chǔ)備，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)供地保障，嚴(yán)格控制土地盲目開(kāi)發(fā)和低效使用，適度提供新增用地的投資強(qiáng)度和容積率。能源配套年擬新建一座千伏變電站。健全企業(yè)服務(wù)體系，完善考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)提供高效、高質(zhì)服務(wù)。健全項(xiàng)目用地評(píng)審與管理機(jī)制，實(shí)施入駐項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積“雙控”供地，對(duì)不符合國(guó)家、省、成都市及都江堰市產(chǎn)業(yè)政策要求和用地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予供地，積極引導(dǎo)符合入園條件的企業(yè)向園區(qū)調(diào)遷，提高工業(yè)集中度。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房開(kāi)發(fā)利用，提倡建設(shè)多層廠房，拓展縱向發(fā)展空間。．搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。．構(gòu)建民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。實(shí)施“都江堰品牌”培育行動(dòng)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)自主創(chuàng)新