【正文】 產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的若干規(guī)定》、《湘潭高新區(qū)促進企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權的專項獎勵辦法》等政策措施，并設立新能源產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展獎勵基金和知識產(chǎn)權發(fā)展扶持和獎勵基金，專項用于以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套、知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)人才隊伍建設等的專項獎勵或資助。（1）國家“中部崛起”戰(zhàn)略實施，帶來了新的發(fā)展機遇2009年9月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。增強自主創(chuàng)新能力，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平。在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用是湘潭經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。在示范風場建設上，缺乏搶占國內(nèi)風場資源的意識。（3）關鍵部件依賴引進、瓶頸技術亟待突破風電電控系統(tǒng)、變槳/偏航軸承等關鍵零部件制造技術還掌握在國外生產(chǎn)廠家手中。（4）人才尤其是領軍型人才缺乏我省新能源產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)及復合型人才，缺乏從設計、制造、安裝、調(diào)試及運營管理的人才培訓體系，難以適應目前新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需要。6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標在未來的發(fā)展中，湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地將以進一步提高核心競爭力為目標，以科學發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)領全局，做大做強新能源裝備支柱產(chǎn)業(yè)，力爭至2015年把基地建設成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體；帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎；高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺；搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。湘潭被譽為我國“機電產(chǎn)品的搖籃”，是國家火炬計劃機電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的地位。（4）把生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成現(xiàn)代制造業(yè)中最重要特征就是包括了大量的服務業(yè)內(nèi)容，甚至變成主要內(nèi)容，制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要標志。（3）政府推動與市場驅(qū)動相結合的原則制定和落實新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持新能源裝備技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，運用市場機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系；取得科技成果達到50項以上，各類專利授權數(shù)量達到1000個以上，基地成為我國新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的源頭。風電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步做大，5兆瓦風機進入產(chǎn)業(yè)化階段，進行風光互補系統(tǒng)的研發(fā)，微風發(fā)電及海上風機進一步得到發(fā)展，機械、電子、新材料等與風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用相關行業(yè)得到明顯拉動。l 聚集產(chǎn)業(yè)：建設以湘潭電機股份有限公司為首的新能源裝備企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的國際研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，以研發(fā)先進的新能源裝備技術為目標，實現(xiàn)該領域產(chǎn)業(yè)在基地內(nèi)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、紐帶關系緊密的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)開發(fā)區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標，分作三個戰(zhàn)略實施階段。同時為本產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)和制造群體引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的配套項目，并與之在地理空間上合理結合，初步形成以骨干企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)品制造群體為依托、上下游企業(yè)高度分工、密切協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)鏈。（至2025年）：產(chǎn)業(yè)集群輻射擴張本階段重在園區(qū)與外部企業(yè)、第三服務業(yè)、研究機構等進行整合，與之形成良好的互動協(xié)作、創(chuàng)新共生關系，從而使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更合理，整體實力進一步加強，使財富能更大規(guī)模的被吸引并沉淀在開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要在該產(chǎn)業(yè)鏈上的一個環(huán)節(jié)上進行重點突破，然后以此為基準實行上下延伸。綜合評定標準如下：（1）比較優(yōu)勢不同地區(qū)的地理條件和資源稟賦有較大的差異。（2）技術進步科學技術是第一生產(chǎn)力。（4）帶動能力產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點要具有較大的縱橫向聯(lián)系和影響，通過這種關聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈上眾多項目的帶動與推進作用。（6）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和增長潛力具有較高的經(jīng)濟效益，尤其是具有持續(xù)上升的經(jīng)濟效益，這是能否成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的重要條件。對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行訪談，收集相關數(shù)據(jù)、各行業(yè)專家及學者的評價和提供行業(yè)經(jīng)驗與理解。（2）光伏、光熱裝備產(chǎn)業(yè)以天利恩澤太陽能電池片、興業(yè)電子太陽能集成利用系統(tǒng)等為代表的光伏、光熱產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，以湘電集團碟式太陽能發(fā)電等為代表的項目已經(jīng)開展前期工作，預計到2013年即可形成太陽能電池片、太陽能電池、電池組件、太陽能發(fā)電設備應用工程的多環(huán)節(jié)連貫擴張，至2015年光伏產(chǎn)業(yè)整體有望實現(xiàn)產(chǎn)值約50億元。同時，開展大功率風電用發(fā)電機、變流器及控制系統(tǒng)、機組主要結構件、高性能復合材料葉片等關鍵部件的研制及產(chǎn)業(yè)化，在高新區(qū)形成多兆瓦級風力發(fā)電機組與關鍵部件配套能力。以湘電股份、湘電風能為龍頭,重點建設2MW～5MW直驅(qū)和半直驅(qū)型風力發(fā)電機組產(chǎn)業(yè)化基地。重點開發(fā)大型直驅(qū)和半直驅(qū)型效率更高、故障率更低的風電機組技術，緊跟世界風電發(fā)展路線、開發(fā)海上風電機組和液壓穩(wěn)速風電機組等技術，形成中國乃至世界風電業(yè)研究制造中心。不僅為本地主機廠配套，而且為全省及全國的風電機組整機企業(yè)配套。合資公司主要制造用于中國風力發(fā)電市場的高性能直驅(qū)式風力發(fā)電機的超大軸承及相關部件等，從根本上解決兆瓦級風機主軸承供應的瓶頸問題，確保風機供應鏈的安全。②發(fā)展重點A 積極引進世界先進技術、大型國外公司進入風電產(chǎn)業(yè)園，湘電集團與美國著名軸承制造企業(yè)Timken公司合作在湘潭建設主軸承生產(chǎn)項目，與國外公司合作，在湘潭風電產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)2MW以上風電機組葉片。（2）光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃圍繞已有湖南天利恩澤太陽能科技有限公司和湘潭電機股份有限公司等企業(yè)為支撐，繼續(xù)引進一批相關優(yōu)勢企業(yè)，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群。（2）發(fā)展規(guī)劃以迅達科技、億通、凌天科技、崇德科技等為代表的項目正在迅速發(fā)展壯大，作為新興產(chǎn)業(yè)將加以重點培植和大力引進，力爭至2015年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大基礎性、共性技術，由開發(fā)區(qū)管委會出面組織“官、產(chǎn)、學、研”合作，把區(qū)內(nèi)企業(yè)所擁有的技術力量集中起來，組建以項目為核心的技術開發(fā)中心和博士后工作站，項目完成后整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或并入企業(yè)，逐步推動企業(yè)成為技術開發(fā)和科研投入的主體。對率先采用先進技術裝備的企業(yè)，財政予以適當支持。以政府引導、校企合作為目標，堅持“政府推動、優(yōu)勢互補、合作共建、講究實效”原則，重點引進與開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密關系的國內(nèi)各級科研院校，以提升綜合競爭力為目標，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)培育，以技術攻關、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、項目孵化、專家咨詢等為主要服務內(nèi)容，通過邀請行業(yè)中知名高校和科研院所進入開發(fā)區(qū)，集中設立研發(fā)機構或展示窗口，加強知名高校和科研院所與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在人才、技術、信息等方面的對接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和各行業(yè)的綜合競爭力，共同推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和技術發(fā)展。依托國內(nèi)外科研機構，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群，著力謀劃一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的戰(zhàn)略性項目，結合“開發(fā)區(qū)項目庫”建設，建立“重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目目錄”，爭取各方面投資，保證有足夠數(shù)量的產(chǎn)業(yè)項目落戶，支撐開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。對那些存量資產(chǎn)大、質(zhì)量優(yōu)但效益低下的企業(yè)，采取政策支持、市場引導的手段，組織他們向重點產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)企業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動，促進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模的快速擴張。規(guī)劃期內(nèi)，幫助開發(fā)區(qū)內(nèi)一批中小企業(yè)通過技術改造，提升專業(yè)協(xié)作水平和配套能力，成為適應能力強并具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的配套型企業(yè)。突出規(guī)劃引導，防止和避免不顧條件一哄而起、盲目開發(fā)、無序競爭和低水平重復建設。對重大工業(yè)項目、利稅大戶項目、標志性工程建設項目，還可以進一步加大減費讓利的力度。，促進資源節(jié)約和綜合利用以提高資源利用效率為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用新技術新工藝、新設備、新材料，提供資源節(jié)約和綜合利用的技術水平，降低生產(chǎn)成本。鼓勵民營企業(yè)通過租賃、股份合作、收購等多種方式參與開發(fā)區(qū)建設當中，使民營經(jīng)濟成為發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的生力軍；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極主動向金融機構推介項目，引導金融機構對科技含量高、發(fā)展前景好的行業(yè)和重點基礎設施項目，以及對全市經(jīng)濟有拉動力的重點產(chǎn)業(yè)項目增加貸款投放。50000。 開發(fā)區(qū)將引導企業(yè)強化自我積累、自我發(fā)展的能力，根據(jù)自我規(guī)劃和市場競爭需要，建立投資增長機制、加大重組力度，盤活存量資產(chǎn)，利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)融資，擴大企業(yè)資金來源。，形成多元融資渠道合理爭取國家投資、信貸吸納銀行投資、積累增加企業(yè)投資等多種方式，形成渠道暢通、來源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投融資機制。，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開完善的基礎設施和寬松的政務環(huán)境。優(yōu)先保證開發(fā)區(qū)建設和工業(yè)項目用地，實行土地置換、土地租賃、土地出讓金返還和土地增值歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌等傾斜政策，土地出讓金等土地收益用作開發(fā)區(qū)基礎設施建設的投入。，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎平臺。按照專業(yè)化的要求，對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做到合理調(diào)整和布局。，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條通過整合企業(yè)存量資產(chǎn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，進一步提高專業(yè)化協(xié)作水平，加速重點產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，是發(fā)展開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強產(chǎn)業(yè)競爭能力的重要基礎。，發(fā)揮項目帶動作用發(fā)展是主題，項目是載體，沒有重大項目建設，就沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，對列入重點產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)應實現(xiàn)“四化”的要求，即改造生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化；改善企業(yè)經(jīng)營管理，實現(xiàn)管理方式系統(tǒng)化和實現(xiàn)知識管理網(wǎng)絡化；改變營銷手段，實現(xiàn)商務運營電子化。通過實施重大科技專項、重點技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升和發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)。進一步推動科研與生產(chǎn)的結合，加快高新技術和先進適用技術的應用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進步相互促進，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。高效蝶式太陽能熱發(fā)電裝備制造：以湘潭電機股份有限公司為主體，重點研究高效式太陽能熱發(fā)電關鍵技術，開發(fā)與生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的高效碟式太陽能熱發(fā)電設備，建設國內(nèi)最大的高效蝶式太陽能熱發(fā)電設備制造生產(chǎn)基地。③重點企業(yè)湘電股份有限公司、鐵姆肯湘電（湖南）軸承有限公司、湘電集團葉片公司、世通電氣有限公司、江麓機電科技有限公司、江南機器集團、湖南崇德工業(yè)科技有限公司。 鐵姆肯湘電（湖南）軸承有限公司高性能直驅(qū)式風力發(fā)電機的超大軸承D 變槳偏航驅(qū)動江麓機電科技有限公司是一家以軍品和工程機械為主的大型制造企業(yè)，正在開發(fā)與湘電風能配套的變槳偏航驅(qū)動減速機，在湘潭風電產(chǎn)業(yè)園建設與基地整機配套的變槳偏航驅(qū)動系統(tǒng)生產(chǎn)基地。實現(xiàn)風電關鍵部件的自主研發(fā)和生產(chǎn)，增強市場競爭力。（2）風力發(fā)電機組零部件研制及產(chǎn)業(yè)化①發(fā)展思路充分發(fā)揮湘潭機電制造業(yè)優(yōu)勢，在湘潭風電產(chǎn)業(yè)園建設兆瓦級直驅(qū)型風力發(fā)電機組配套的包括控制系統(tǒng)、葉片、主軸承、變槳偏航驅(qū)動、風電電線電纜等主要關鍵零部件生產(chǎn)基地。目前，湘電集團已投資超過10億元，建設形成了年產(chǎn)1000臺/套的整機生產(chǎn)能力。重點研制開發(fā)兆瓦級變速恒頻大功率風力發(fā)電機組成套設備。重點研制開發(fā)多兆瓦級（2MW～５MW）大功率風力