【正文】 冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2010—2030年）冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)位于河北省最南端、晉冀魯豫四省交界地區(qū)的中心位置，邯鄲市主城區(qū)南部，規(guī)劃范圍包括核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)兩部分，總面積約600平方公里。我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指導(dǎo)意見、省政府工作報(bào)告均把冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)列為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。它的開發(fā)建設(shè)不僅對冀南長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，而且對于全省提升整體競爭力具有迫切的現(xiàn)實(shí)需要和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。開發(fā)建設(shè)冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)，是優(yōu)化我省重大生產(chǎn)力布局、推進(jìn)冀東冀中冀南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要京津冀地區(qū)是我國繼長三角、珠三角之后，新世紀(jì)開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。開發(fā)建設(shè)冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)，是我省鞏固提升冀南地區(qū)樞紐和中心地位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的現(xiàn)實(shí)需要冀南地區(qū)處在京津、環(huán)渤海、濟(jì)南、鄭州、太原幾大經(jīng)濟(jì)圈的邊緣，同時(shí)又是晉冀魯豫四省交界區(qū)域的中心。開發(fā)建設(shè)冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)，是強(qiáng)化黃驊港腹地支撐、促進(jìn)沿海與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展需要大港口需要有雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大腹地支撐。（二）比較優(yōu)勢和可行性冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)具有區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境和市場需求四位一體的強(qiáng)大綜合優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)已初具條件。冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)具有建設(shè)大型裝備制造業(yè)基地的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)邯鄲是我省重要的工業(yè)基地，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)具備了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了以鋼鐵、電力、煤炭為主導(dǎo)的較為完善的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即將形成“4+2個(gè)6個(gè)1”為標(biāo)志的先進(jìn)生產(chǎn)能力，即：4000萬噸精鋼；2000萬支光導(dǎo)鼓；3000萬噸煤炭、3000萬噸建材；1000萬噸管件裝備、1000萬噸級煤焦化工、1000萬千瓦電力、10萬臺(tái)套成套設(shè)備和專用車、1萬臺(tái)套特種設(shè)備、1萬噸特種新材料，具有大規(guī)模發(fā)展裝備制造業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐。水資源：具有“兩庫三河”優(yōu)勢，南部東武仕水庫、岳城水庫調(diào)蓄水量9億立方米，滏陽河、牤牛河、南水北調(diào)總干渠穿境而過，可充分保障取水用水。同時(shí)，邯鄲作為老工業(yè)基地，有近15萬機(jī)械裝備方面的產(chǎn)業(yè)工人。冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)已具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的基本條件經(jīng)過近年來的持續(xù)推進(jìn)和開發(fā)建設(shè)，冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)已經(jīng)形成良好的發(fā)展態(tài)勢。二、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）戰(zhàn)略定位——冀中南地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長極，形成冀東、冀中、冀南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海與內(nèi)陸良性互動(dòng)的發(fā)展格局；——晉冀魯豫四省交界區(qū)最大的現(xiàn)代物流樞紐，形成中原地區(qū)與國內(nèi)、國際物流對接的中轉(zhuǎn)樞紐、海陸空聯(lián)運(yùn)樞紐、物流商務(wù)樞紐和國際供應(yīng)商基地“三樞紐一基地”；——全國重要的現(xiàn)代裝備研發(fā)制造基地、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融合示范區(qū)，形成一批具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)、知名品牌，探索產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共融、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共建、人與自然共生的科學(xué)發(fā)展模式。——開放帶動(dòng)、靠大聯(lián)強(qiáng)。注重產(chǎn)業(yè)銜接配套、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、相關(guān)配套齊全的規(guī)模化、集群化發(fā)展模式。階段目標(biāo)——近期起步階段（2010—2015年）?！h(yuǎn)期完善提高階段（2021—2030年）。 著眼高起點(diǎn)引進(jìn)和強(qiáng)化創(chuàng)新吸收，重點(diǎn)在數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、石化設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、基礎(chǔ)部件及加工輔具等五個(gè)方面謀求突破。到2015年，形成年產(chǎn)專用汽車10萬輛、重型載貨卡車1萬輛的生產(chǎn)能力，打造中國北方專用車和重型載貨車生產(chǎn)基地。到2015年，形成180萬噸鑄管、500萬噸焊管、40萬噸鋼管產(chǎn)能，打造成為亞洲最大的特種管材基地。到2015年，形成大型冶金設(shè)備產(chǎn)能15萬噸、礦山設(shè)備10萬噸，打造中原地區(qū)最大的冶金礦山裝備制造基地?！褚悦赖募译?、三菱重工為重點(diǎn)的機(jī)電裝備基地。五大重點(diǎn)引進(jìn)裝備●數(shù)控機(jī)床?！褶r(nóng)機(jī)和工程機(jī)械。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工階段，石化產(chǎn)業(yè)投資加快。這既是新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共融的保障，也是發(fā)展重點(diǎn)之一?；A(chǔ)部件和加工輔具是裝備制造業(yè)的基石和重要組成部分。重點(diǎn)是依托邯鄲機(jī)場、綜合物流中心和邯鄲南鐵路物流基地等重大物流項(xiàng)目，配套發(fā)展裝備、鋼鐵、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，建設(shè)重點(diǎn)裝備制造產(chǎn)品交易信息中心，形成高質(zhì)量的物流服務(wù)系統(tǒng)，打造四省交界區(qū)最大的立體物流樞紐，成為全國重要的物流節(jié)點(diǎn)。其中，投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)。（一）馬頭生態(tài)工業(yè)園該園區(qū)東起滏陽河，西至南水北調(diào)中線總干渠，北到牤牛河，南至環(huán)城高速，規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃近中期內(nèi)，優(yōu)先在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。到2015年，累計(jì)完成投資350億元以上。近期重點(diǎn)：主要是推進(jìn)宏山重工特種車、思達(dá)旅居車和全地形車、邯鄲友發(fā)鋼管焊管、凌飛制管合金鋼圓軸坯材料軋制生產(chǎn)線、東辰礦山重型機(jī)械、華秦煤礦機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)定位：重點(diǎn)發(fā)展冶金及礦山裝備、基礎(chǔ)部件及加工輔具、現(xiàn)代物流業(yè)及勞保用品，逐步建成以冶金及煤礦設(shè)備、基礎(chǔ)部件及加工輔具為主的生態(tài)工業(yè)園。功能定位：重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)部件及加工輔具、機(jī)械電子裝備，逐步建成綠色、生態(tài)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)定位：東區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)，近期以種植高效農(nóng)業(yè)為主，遠(yuǎn)期可發(fā)展為科普教育基地；西區(qū)為荷花觀賞區(qū)，以種植荷花、水稻為主，在劃定區(qū)域內(nèi)游人可親自插秧，體驗(yàn)勞動(dòng)快樂。（六）鳳凰山—溢泉湖風(fēng)景園該園區(qū)東起南水北調(diào)中線總干渠、西至前撲子村、北到成峰公路、南至東武仕水庫。到2015年，累計(jì)完成投資50億元以上。目前，冀南裝備新區(qū)核心區(qū)150平方公里范圍內(nèi)，林地、園地、水域及水利設(shè)施用地16平方公里。冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)鄰近岳城水庫，；新區(qū)內(nèi)有東武仕水庫。近期以羊角鋪輸水管為水源，遠(yuǎn)期以東武仕水庫水為水源。三是商城水廠。規(guī)劃建設(shè)4座污水處理廠。位于馬頭生態(tài)工業(yè)起步區(qū)的東南角，京廣鐵路北側(cè)，趙王大街東側(cè)，主要承擔(dān)處理馬頭生態(tài)工業(yè)園的污水。四是商城污水處理廠。（四）供電參照《城市電力規(guī)劃規(guī)范》確定馬頭生態(tài)工業(yè)園的用電負(fù)荷為331MW，林坦林壇工業(yè)園的用電負(fù)荷為96 MW，商城工業(yè)園的用電負(fù)荷為240MW，新坡工業(yè)園的用電負(fù)荷為128MW。（五）交通園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與城區(qū)之間的協(xié)作和聯(lián)系不夠緊密，有必要完善現(xiàn)狀路網(wǎng)，為今后大規(guī)模工業(yè)開發(fā)提供交通保障。二是依托邯濟(jì)、邯長、邯黃、京廣、石武高鐵、邯鄲鐵路南編組站形成鐵路交通體系。在馬頭設(shè)郵政支局1處，馬頭、商城、林坦林壇、新坡各設(shè)郵政所1所。（八）供熱新區(qū)以馬頭熱電廠為主要熱源。規(guī)劃以馬頭鎮(zhèn)為核心建設(shè)綜合性服務(wù)功能區(qū)，為新城區(qū)生產(chǎn)生活提供綜合服務(wù)。到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，在全省率先建成生態(tài)示范區(qū)。（二）環(huán)境控制水環(huán)境。以控制煙塵（粉塵）、二氧化硫、氮氧化物排放為重點(diǎn)，綜合整治大氣環(huán)境污染。資源綜合利用。七、政策建議冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，是一項(xiàng)開發(fā)周期長、投資規(guī)模大、輻射范圍廣、示范作用強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在編制“十二五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策時(shí)，把冀南新區(qū)列為全省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，納入省級層面推進(jìn)。入?yún)^(qū)企業(yè)不按原土地用途使用的，由邯鄲市政府無償收回。對土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)的國有未利用地，由邯鄲市政府自行審批。對新區(qū)的失地農(nóng)民可根據(jù)城市居民經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房政策進(jìn)行安置，并切實(shí)解決就業(yè)和社會(huì)保障問題。除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，區(qū)內(nèi)免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。在各省級預(yù)算內(nèi)發(fā)展專項(xiàng)資金安排上適當(dāng)向邯鄲冀南新區(qū)的重大項(xiàng)目傾斜。嚴(yán)格按照新區(qū)規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)業(yè)布局和準(zhǔn)入條件引進(jìn)項(xiàng)目，簡化項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場監(jiān)管和“三同時(shí)”驗(yàn)收；進(jìn)一步委托和下放審批權(quán)限，除內(nèi)容規(guī)定必須由省級以上環(huán)境保護(hù)部門審批的項(xiàng)目環(huán)評外，其余由新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行環(huán)評審批。切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（六）投融資政策方面。鼓勵(lì)在新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展。鑒于邯鄲冀南新區(qū)涉及馬頭工業(yè)城、峰峰礦區(qū)、磁縣、成安等多個(gè)行政區(qū)劃，且區(qū)內(nèi)包括三個(gè)省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為促使新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，參照曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)模式，明確相應(yīng)規(guī)格的新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)設(shè)立邯鄲冀南新區(qū)工委和管委會(huì)。新區(qū)人員編制主要由我市從現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員中整合調(diào)劑，需省解決40—60名行政編制，用于引進(jìn)人才。管委會(huì)下設(shè)一辦七局（黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商合作局、城市規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），分設(shè)“六園”管理處。省成立省政府常務(wù)副省長為組長，省直有關(guān)部門和邯鄲市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以常務(wù)副省長為組長、省直有關(guān)部門和邯鄲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)對新區(qū)開發(fā)建設(shè)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。邯鄲市要安排相應(yīng)專項(xiàng)資金，向新區(qū)投融資公司注入資本金。鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)立技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持多種模式的產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、檢驗(yàn)檢測中心、中試和實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，提高服務(wù)能力，促進(jìn)高新技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化。對入?yún)^(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。（四）環(huán)評政策方面。對政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳稅的主要稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）省級以下留成部分，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，投資（招商引資）主體原所在地政府與新區(qū)可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。對新區(qū)實(shí)行“三稅”定額分享、超收全返的財(cái)政體制，即以省、市財(cái)政2010年在冀南新區(qū)核心區(qū)實(shí)際分享增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅為基數(shù)，2011年至2013年分享“三稅”超過基數(shù)部分全部返還新區(qū)，重點(diǎn)用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)。符合省重點(diǎn)項(xiàng)目條件的入?yún)^(qū)項(xiàng)目，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，用地指標(biāo)優(yōu)先給予保障。（二）土地政策方面。懇請省政府在以下幾個(gè)方面給予幫助和支持：（一）戰(zhàn)略布局方面。到2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到98%，工業(yè)固體廢棄物安全處置和綜合利用率接近 100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。重點(diǎn)控制馬頭電廠及馬頭鎮(zhèn)城區(qū)燃煤設(shè)施的二氧化硫和大氣粉塵污染。區(qū)域內(nèi)園區(qū)（城鎮(zhèn)）污水應(yīng)全部處理，達(dá)標(biāo)排放