【正文】 展大會對都江堰市提出的食品飲料產(chǎn)業(yè)定位有較大差異，相對成都市其他區(qū)（市）縣主業(yè)定位清晰的工業(yè)園區(qū)而言，工業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力，大規(guī)模企業(yè)不多，關(guān)聯(lián)效用較弱，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出。園區(qū)承接資源緊缺問題日趨突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，有限空間資源決定了工業(yè)空間和增長潛力不足，造成工業(yè)加快發(fā)展不具備條件，僅能維持適度發(fā)展。．挑戰(zhàn)（）宏觀經(jīng)濟下行對擴大工業(yè)投資帶來較大壓力。（）資源環(huán)境約束提出更高的要求。從人力資源儲備和引進(jìn)來看，都江堰市屬于成都郊區(qū)縣，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，對人才的吸引力有限。（二）基本原則．堅持生態(tài)康養(yǎng)、綠色科技融合發(fā)展。．堅持增量引進(jìn)和存量擴張相結(jié)合。．堅持集聚發(fā)展和集約發(fā)展相結(jié)合。力爭到年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到億元，全口徑工業(yè)增加值達(dá)到億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅達(dá)以上，畝均產(chǎn)出突破萬元，工業(yè)集中度達(dá)到以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高。．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。．企業(yè)培育目標(biāo)。到年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計達(dá)到戶。表 年都江堰經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系類別指標(biāo)年年（近期目標(biāo)）年（中期目標(biāo)）年（遠(yuǎn)期目標(biāo)）指標(biāo)屬性規(guī)?？偭抗I(yè)增加值（億元）※ 預(yù)期性規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅（）≥≥≥預(yù)期性主營業(yè)務(wù)收入（億元） 預(yù)期性工業(yè)集中度（）≥≥≥預(yù)期性畝均產(chǎn)出（萬元） 預(yù)期性質(zhì)量目標(biāo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重（）——預(yù)期性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值（億元）—— 預(yù)期性產(chǎn)業(yè)發(fā)展食品飲料主營收入（億元）＊ 預(yù)期性現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)主營收入（億元）＊ 預(yù)期性精密機械主營收入（億元）＊ 預(yù)期性輕工產(chǎn)業(yè)主營收入（億元）＊ 預(yù)期性工業(yè)旅游項目（個）預(yù)期性企業(yè)培育規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量（戶）預(yù)期性主營收入過億元企業(yè)數(shù)量（戶）＊預(yù)期性其中：過億元企業(yè)數(shù)量（戶）＊預(yù)期性中國馳名商標(biāo)數(shù)量（個）＊預(yù)期性技術(shù)創(chuàng)新新增專利授權(quán)量（個）[][][][]預(yù)期性其中：發(fā)明專利（個）[][][][]預(yù)期性高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（戶）＊預(yù)期性企業(yè)技術(shù)中心累計（戶）＊預(yù)期性其中：國家級企業(yè)技術(shù)中心＊預(yù)期性省級企業(yè)技術(shù)中心＊預(yù)期性可持續(xù)發(fā)展能力萬元工業(yè)增加值綜合能耗降低（）[]完成成都市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)完成成都市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)完成成都市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)約束性污水規(guī)范處理率（）約束性單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量（萬元）————預(yù)期性單位工業(yè)增加值排放量（萬元）————預(yù)期性備注注：①帶[]的目標(biāo)值為累計數(shù)。園區(qū)目前醫(yī)藥、食品行業(yè)擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可利用這一資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出和優(yōu)化發(fā)展食品飲料、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。園區(qū)具有機械、建材、能源、冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，可以抓住此輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品制造、裝備制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點．優(yōu)化發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。．大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品制造。．加快發(fā)展裝備制造業(yè)。．做強現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化與周邊區(qū)（市）縣的產(chǎn)業(yè)合作，主動出擊，引導(dǎo)成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、溫江區(qū)等地現(xiàn)代中藥企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展。（）傾力打造“創(chuàng)意都江堰、文化都江堰”的專業(yè)會展及文化創(chuàng)意園。（）強力推動工業(yè)科普展示園建設(shè)。加快對傳統(tǒng)建筑材料現(xiàn)有生產(chǎn)線實施節(jié)能減排改造，推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，全面提高建材業(yè)能效水平，大力發(fā)展節(jié)能建材，積極發(fā)展具備節(jié)能、耐候、防火、保溫、環(huán)保于一體的新型建筑工程材料。（）按照產(chǎn)業(yè)退出名錄，逐步清退與資源稟賦不協(xié)調(diào)的污染型產(chǎn)業(yè)，并嚴(yán)格控制準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。②控環(huán)境準(zhǔn)入：限制達(dá)不到環(huán)境要求的項目，主要污染物執(zhí)行成渝經(jīng)濟區(qū)特別排放限值，排放指標(biāo)實行區(qū)域內(nèi)倍削減替代。 ⑤建立負(fù)面產(chǎn)業(yè)清單：禁止和限制產(chǎn)業(yè)—對環(huán)境影響較大的建材工業(yè)、非金屬礦物制品、冶煉、橡膠制品及國家、省、成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)。．土地現(xiàn)狀。通過成灌高速、成青旅游快速通道、成灌快速路、國道、大道、成灌貨運鐵路等多條交通干線實現(xiàn)分鐘內(nèi)到達(dá)成都，分鐘到達(dá)雙流國際機場，個小時到達(dá)樂山、重慶河運碼頭，目前已建成公里的路網(wǎng)，南北兩區(qū)的骨架路網(wǎng)已形成?！耙缓恕奔磮@區(qū)的配套核心區(qū)（商業(yè)和公共服務(wù)核心），包括蒲陽河沿河帶狀區(qū)及蒲陽集鎮(zhèn)區(qū)域，主要承擔(dān)園區(qū)的城市配套功能，集聚商務(wù)辦公、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、餐飲娛樂、時尚購物等業(yè)態(tài)。圖 都江堰經(jīng)開區(qū)布局圖．北區(qū)北區(qū)秉承綠色、低碳發(fā)展特色，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為核心，做優(yōu)增量、調(diào)優(yōu)存量。擬規(guī)劃面積畝，依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，形成以申都中藥、春盛中藥、中金醫(yī)藥等為代表的的現(xiàn)代中藥制造園。擬規(guī)劃面積畝，依托現(xiàn)有的材料制造生產(chǎn)企業(yè)，形成以拉法基、恒創(chuàng)、光明光電等為代表的環(huán)保新材料制造園。擬規(guī)劃面積畝，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)要求引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)，配套建設(shè)國家級檢測中心和專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)，打造國際性的生產(chǎn)示范區(qū)。擬規(guī)劃面積畝。引進(jìn)中成藥制造以及與現(xiàn)代中藥相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。擬規(guī)劃面積約畝。（）文化創(chuàng)意中心?！I(yè)科普展示園。以吸引全球食品生產(chǎn)、飲料生產(chǎn)企業(yè)為目標(biāo)，建立食品飲料生產(chǎn)設(shè)備、旅游裝備為主線，食品飲料包裝、旅游設(shè)備為補充的專業(yè)展示功能區(qū)。．嚴(yán)把新引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)鏈位置、行業(yè)先進(jìn)水平、經(jīng)濟貢獻(xiàn)能力，加快現(xiàn)有企業(yè)符合性改造升級。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭引進(jìn)行業(yè)前強企業(yè)或項目，鼓勵支持上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，做長產(chǎn)業(yè)鏈條。實施中小企業(yè)差異化發(fā)展策略，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，推動一批企業(yè)做大做強。．推進(jìn)綠色制造。．重點項目。（三）完善企業(yè)培育機制．優(yōu)化大企業(yè)大集團(tuán)培育機制。嚴(yán)格企業(yè)退出機制，盤活淘汰企業(yè)存量資產(chǎn)。依托都江堰中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，深入實施“中小企業(yè)培訓(xùn)計劃”，培養(yǎng)一批中小企業(yè)管理者和骨干技術(shù)人才。遵循布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套原則，完成基礎(chǔ)配套和能源要素保障，形成新的工業(yè)項目載體。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的要求，充分挖掘土地資源的利用空間和潛在價值，加大開展工業(yè)用地“雙清”工作力度，通過盤活存量、清理閑置等方式，增加可利用土地資源指標(biāo)。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和知識庫，細(xì)化經(jīng)濟運行、土地開發(fā)等數(shù)據(jù)采集整理，提高管理運行工作效率。園區(qū)道路年建成園區(qū)川蘇大道公里，年擬新建園區(qū)道路鐵蔭路等公里。（五）強化生產(chǎn)要素保障．土地保障。優(yōu)化土地利用規(guī)劃，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地需求。．能源保障。．資金保障。（六）加大環(huán)境保護(hù)力度．推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。建立具體化、規(guī)則化、可操作性強環(huán)保監(jiān)督機制。．加強環(huán)境執(zhí)法。開展環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)的活動，加大對環(huán)評審批、監(jiān)管執(zhí)法、法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量等的信息公開力度，拓展環(huán)保宣傳形式，引導(dǎo)公眾參與，接受群眾的監(jiān)督，在公眾中普及環(huán)保法律法規(guī)知識，提升全社會的生態(tài)環(huán)保意識。（二）加強統(tǒng)籌。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。（四）拓展平臺。三是實現(xiàn)多元化投資，引入社會資本。二是推進(jìn)技改升級。（六）強化招商。三是打造專業(yè)團(tuán)隊。（八）人才支撐。三是出臺優(yōu)惠政策，加大資金支持力度，設(shè)立人才發(fā)展基金，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)高科技項目的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊、技術(shù)帶頭人，幫助解決人才居住、落戶、醫(yī)療、保險、子女就學(xué)等難題，完善人才綠卡、人才零門檻接收等制度。一是打造一流政務(wù)環(huán)境，建立和規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，切實從源頭上防止權(quán)力失控、行為失范，具有行政執(zhí)法權(quán)的單位要規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目實行由招商部門牽頭，行政服務(wù)中心督辦的項目審批會審制度，真正做到全程代辦。名詞解釋．“兩高一資”：即高耗能、高污染、資源性，對企業(yè)而言主要指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企