【正文】 名詞解釋．“兩高一資”：即高耗能、高污染、資源性，對企業(yè)而言主要指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企業(yè)。三是出臺優(yōu)惠政策，加大資金支持力度，設(shè)立人才發(fā)展基金，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)高科技項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、技術(shù)帶頭人，幫助解決人才居住、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女就學(xué)等難題，完善人才綠卡、人才零門檻接收等制度。三是打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是推進(jìn)技改升級。（四）拓展平臺。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌。．加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。（六）加大環(huán)境保護(hù)力度．推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。．能源保障。（五）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障．土地保障。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和知識庫，細(xì)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、土地開發(fā)等數(shù)據(jù)采集整理，提高管理運(yùn)行工作效率。遵循布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套原則，完成基礎(chǔ)配套和能源要素保障，形成新的工業(yè)項(xiàng)目載體。嚴(yán)格企業(yè)退出機(jī)制，盤活淘汰企業(yè)存量資產(chǎn)。．重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施中小企業(yè)差異化發(fā)展策略，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)一批企業(yè)做大做強(qiáng)。．嚴(yán)把新引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)鏈位置、行業(yè)先進(jìn)水平、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力，加快現(xiàn)有企業(yè)符合性改造升級?！I(yè)科普展示園。擬規(guī)劃面積約畝。擬規(guī)劃面積畝。擬規(guī)劃面積畝，依托現(xiàn)有的材料制造生產(chǎn)企業(yè)，形成以拉法基、恒創(chuàng)、光明光電等為代表的環(huán)保新材料制造園。圖 都江堰經(jīng)開區(qū)布局圖．北區(qū)北區(qū)秉承綠色、低碳發(fā)展特色，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為核心，做優(yōu)增量、調(diào)優(yōu)存量。通過成灌高速、成青旅游快速通道、成灌快速路、國道、大道、成灌貨運(yùn)鐵路等多條交通干線實(shí)現(xiàn)分鐘內(nèi)到達(dá)成都，分鐘到達(dá)雙流國際機(jī)場，個(gè)小時(shí)到達(dá)樂山、重慶河運(yùn)碼頭，目前已建成公里的路網(wǎng)，南北兩區(qū)的骨架路網(wǎng)已形成。 ⑤建立負(fù)面產(chǎn)業(yè)清單：禁止和限制產(chǎn)業(yè)—對環(huán)境影響較大的建材工業(yè)、非金屬礦物制品、冶煉、橡膠制品及國家、省、成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)。（）按照產(chǎn)業(yè)退出名錄，逐步清退與資源稟賦不協(xié)調(diào)的污染型產(chǎn)業(yè)，并嚴(yán)格控制準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。（）強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)科普展示園建設(shè)。進(jìn)一步深化與周邊區(qū)（市）縣的產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)出擊，引導(dǎo)成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、溫江區(qū)等地現(xiàn)代中藥企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展。．加快發(fā)展裝備制造業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)．優(yōu)化發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。園區(qū)目前醫(yī)藥、食品行業(yè)擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可利用這一資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出和優(yōu)化發(fā)展食品飲料、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。到年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)到戶。．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭到年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到億元，全口徑工業(yè)增加值達(dá)到億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅達(dá)以上，畝均產(chǎn)出突破萬元，工業(yè)集中度達(dá)到以上。．堅(jiān)持增量引進(jìn)和存量擴(kuò)張相結(jié)合。從人力資源儲(chǔ)備和引進(jìn)來看，都江堰市屬于成都郊區(qū)縣，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，對人才的吸引力有限。．挑戰(zhàn)（）宏觀經(jīng)濟(jì)下行對擴(kuò)大工業(yè)投資帶來較大壓力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)對都江堰市提出的食品飲料產(chǎn)業(yè)定位有較大差異，相對成都市其他區(qū)（市）縣主業(yè)定位清晰的工業(yè)園區(qū)而言，工業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力，大規(guī)模企業(yè)不多，關(guān)聯(lián)效用較弱，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)特色不夠突出。工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，缺少技術(shù)含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。供電由國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)兩大供電主體供電，擁有三座專用工業(yè)變電站，年供電量達(dá)億度，可保障企業(yè)小時(shí)不間斷運(yùn)行。企業(yè)培育方面，新引進(jìn)富士鑫電梯等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，躍民中藥竣工投產(chǎn)，海蓉藥業(yè)、寧江弘福等項(xiàng)目完成升級改造，成功推動(dòng)春盛中藥、眾成汽車、康能電器在新三板上市，華都核設(shè)備等高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。（三）規(guī)劃年限規(guī)劃期為—年。都江堰經(jīng)開區(qū)（以下簡稱：園區(qū)）是都江堰市城市建設(shè)的重要組成部分，是工業(yè)和城市融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，為進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、特色化、綠色化發(fā)展,加快形成開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,編制本規(guī)劃。目前，園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)主要是以都江堰拉法基水泥公司、成都長峰鋼鐵集團(tuán)有限公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以龍鼎鎂鋁、銀河都機(jī)為龍頭的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)；以申都中藥、春盛藥業(yè)為代表的現(xiàn)代中藥；以成都泡吧食品、雪國高榕為代表的健康食品產(chǎn)業(yè)；其中建材產(chǎn)業(yè)整體比重大且增加值較低，發(fā)展粗放；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)不足且未形成支柱。．產(chǎn)業(yè)服務(wù)。排污建成蒲陽污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力萬噸日，采用改良型氧化溝工藝，尾水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放至蒲陽河。從發(fā)展水平來看，受成都市產(chǎn)業(yè)定位限制，園區(qū)重特大項(xiàng)目的引進(jìn)上存在缺失，未形成具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)受區(qū)域規(guī)劃面積限制，與成都市其他區(qū)（市）縣相比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距不斷拉大，存在被邊緣化危險(xiǎn)。．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部要素日益趨緊，國家各類優(yōu)惠政策逐步規(guī)范，人才、土地、資金、電力等要素制約進(jìn)一步加劇。都江堰市肩負(fù)著保護(hù)成都平原水源地和生態(tài)屏障的重任，又是世界文化遺產(chǎn)地，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展工業(yè)相比成都市其它區(qū)（市）縣受到的限制更加嚴(yán)格，項(xiàng)目引進(jìn)門檻高，準(zhǔn)入條件嚴(yán)。積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，建設(shè)層次分明、特色突出的融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，打造都江堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)入園發(fā)展，構(gòu)建合作聚集發(fā)展態(tài)勢，培育產(chǎn)業(yè)集群。力爭到年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元。按照“專精特新尖”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)和培育，力爭到年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到戶，到年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到戶，到年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到戶。 ②帶※的數(shù)據(jù)為年數(shù)據(jù)。．產(chǎn)業(yè)定位將工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)融入到國際生態(tài)旅游名城建設(shè)體系內(nèi)，堅(jiān)持“三高一無”發(fā)展理念，落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端引入，突出引進(jìn)項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)升級的支撐引領(lǐng)作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，持續(xù)發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用，建設(shè)層次分明、優(yōu)勢突出、高端綠色、產(chǎn)服結(jié)合、產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。大力引進(jìn)培育一批戰(zhàn)略性重大旅游商品生產(chǎn)項(xiàng)目，全面提升旅游商品制造對產(chǎn)業(yè)升級的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)單一旅游向工旅融合發(fā)展轉(zhuǎn)換。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)創(chuàng)新為導(dǎo)向，發(fā)展中成藥制造以及與現(xiàn)代中藥相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。培育專業(yè)會(huì)展及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化都江堰市文化優(yōu)勢和旅游特色地位，推動(dòng)創(chuàng)意、文化主題的新發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。執(zhí)行四川省鋼鐵產(chǎn)能布局方案，推動(dòng)冶金優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，提升工藝水平，淘汰長流程工藝，做精短流程工藝及產(chǎn)品，支持企業(yè)引進(jìn)余熱余壓發(fā)電等技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，保留長峰鋼鐵和都鋼鋼鐵的生產(chǎn)能力萬噸年，在年底前完成冶煉設(shè)備升級改造。③控投資準(zhǔn)入：限制土地利用低效的項(xiàng)目，提高土地利用效率和土地單位投資強(qiáng)度。園區(qū)規(guī)劃面積平方公里，北區(qū)規(guī)劃面積平方公里，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)；南區(qū)規(guī)劃面積平方公里，目前正在開發(fā)建設(shè)?！皟蓞^(qū)”指園區(qū)的北區(qū)和南區(qū)，其中，北區(qū)主要以業(yè)態(tài)和形態(tài)升級為主，規(guī)劃食品飲料加工園、現(xiàn)代中藥制造園、精密制造園、環(huán)保新材料制造園四大功能區(qū)；南區(qū)按照“綠色科技、高端集聚、現(xiàn)代服務(wù)”的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃綠色制造產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)會(huì)展及文化創(chuàng)意園、高端人才及總部結(jié)算園、工業(yè)科普展示園四大功能區(qū)。（）精密制造園。（）食品飲料生產(chǎn)區(qū)。（）物流區(qū)。以動(dòng)漫、網(wǎng)游，包括廣播、影視、出版等傳媒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)畫廊、音樂廳、劇院等傳媒產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)高融合性、高知識性、高附加值的文化創(chuàng)意功能區(qū)。（）科普展示及科技博覽中心。．支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。建立行業(yè)、企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等技術(shù)改造。實(shí)施“都江堰品牌”培育行動(dòng)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)品品牌。．搭建企業(yè)服務(wù)平臺。健全項(xiàng)目用地評審與管理機(jī)制，實(shí)施入駐項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積“雙控”供地，對不符合國家、省、成都市及都江堰市產(chǎn)業(yè)政策要求和用地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予供地，積極引導(dǎo)符合入園條件的企業(yè)向園區(qū)調(diào)遷，提高工業(yè)集中度。能源配套年擬新建一座千伏變電站。圍繞工業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)在功能匹配的區(qū)域選址建設(shè)。出臺扶持政策，增大財(cái)政投入，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)察工作基本制度、環(huán)境監(jiān)察公眾參與機(jī)制，保證監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。七、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)和專利交易平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。（五）扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)的招商引資戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和改善招商引資工作的手段和模式。加快各層次創(chuàng)新人才引進(jìn)培